【正文】 聚民力，充分發(fā)揮政協(xié)作為民意機(jī)構(gòu)的功能作用。一、從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識堅(jiān)持和完善人民代表大會制度和做好新時(shí)期政協(xié)工作的重大意義5*多年的歷程充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、能夠保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好形式。加強(qiáng)人民政協(xié)工作，有利于我們最大限度地促進(jìn)不同信仰、不同民族、不同界別人們之間的聯(lián)合，增強(qiáng)黨的凝聚力；有利于我們更加廣泛、及時(shí)地密切與社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層的聯(lián)系。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，把縣委的主張和重大決策通過法定程序，變?yōu)槿h人民共同遵守的行為規(guī)范；暢通民主渠道，反映人民意愿，匯聚人民智慧，把廣大群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好?？h委將每屆任期內(nèi)至少要召開一次人大、政協(xié)工作會議，研究新情況、解決新問題。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，我們黨管理國家事務(wù)的方式將從主要依靠政策逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠伞８鞑块T要認(rèn)真接受人大及其常委會組織的視察、檢查、評議，配合搞好有關(guān)調(diào)查活動(dòng)，并及時(shí)研究改進(jìn)工作的措施，報(bào)告落實(shí)有關(guān)監(jiān)督意見的情況；要進(jìn)一步深化執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持錯(cuò)案責(zé)任追究制度；要進(jìn)一步完善信訪工作制度，及時(shí)查結(jié)人大及其常委會交辦的信訪案件。堅(jiān)持政治協(xié)商制度，接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視政協(xié)參政議政，切實(shí)推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，要突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國監(jiān)督體系的重要組成部分。三要積極支持參政議政。政協(xié)委員來自各階層、各界別，有較高的政策理論水平，熟悉基層實(shí)際，了解群眾呼聲，與社會各界人士交往聯(lián)系密切。二要牢固樹立大局意識。人大、政協(xié)常委會及其領(lǐng)導(dǎo)班子中，既要有一定數(shù)量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要有適當(dāng)比例年富力強(qiáng)的優(yōu)秀中青年同志；既要有在黨政機(jī)關(guān)和部門擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，又要有經(jīng)濟(jì)、科技、教育、法律等方面的專業(yè)人才。各級人大代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些戰(zhàn)略性和前瞻性問題，抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，努力拿出一批既有深度、又有操作性的調(diào)研成果，供黨委、政府決策參考。在審議監(jiān)督工作中，為進(jìn)一步提高常委會組成人員的審議質(zhì)量和實(shí)效，市人大常委會還制發(fā)《審議意見書》，督促“一府兩院”狠抓審議意見的整改落實(shí)，有力地推動(dòng)了“一府兩院”依法行政、公正司法。三是代表工作得到加強(qiáng)。近年來，各級人大常委會積極參與“四五”普法工作，加強(qiáng)了對有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，在新憲法頒布20周年和代表法頒布10周年時(shí)，組織開展了大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。及時(shí)制定了常委會議事規(guī)則、人事任免辦法、聯(lián)系代表辦法、建議意見辦理辦法等規(guī)范性文件，建立健全了一系列機(jī)關(guān)規(guī)章制度。二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法履行職能第一，思想上再重視，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的自覺性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，從根本上講是一致的?？傊瑘?jiān)持和完善人民代表大會制度，直接關(guān)系到黨和國家根本目標(biāo)和根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到建設(shè)有中國特色社會主義的興衰成敗。人大常委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由同級黨委書記兼任的，要用相當(dāng)時(shí)間和精力來研究和抓好人大工作，做到在其位、謀其政、盡其責(zé)，帶頭揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。各級黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。憲法、法律和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對人大及其常委會選舉和任命國家機(jī)關(guān)工作人員作了明確規(guī)定，各級黨委要認(rèn)真執(zhí)行。各級黨委及其宣傳輿論部門要把人大宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)施依法治國、建設(shè)社會主義法治國家基本方略的宣傳，加強(qiáng)對堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的宣傳，加強(qiáng)對人大及其常委會和人大代表依法履行職責(zé)的宣傳，不斷增強(qiáng)全社會的民主法制意識和人大意識。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，并配備一名兼職工作人員。各級政府要確保各級人大工作經(jīng)費(fèi)的供給，逐步改善人大機(jī)關(guān)和人大機(jī)關(guān)干部的工作條件和生活條件。要建立健全向黨委請示匯報(bào)制度，重大問題和重要活動(dòng)要及時(shí)向黨委報(bào)告，聽取黨委指示。要認(rèn)真行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。通過任后監(jiān)督，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空。要增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性，加強(qiáng)對監(jiān)督事項(xiàng)的跟蹤督辦，敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查、罷免、撤職等剛性監(jiān)督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，對一些社會影響大的典型違法案件，要督促有關(guān)方面一查到底，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各級人大及其常委會要自覺接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，及時(shí)了解和領(lǐng)會黨委的重大決策和部署，自覺圍繞黨委的中心任務(wù)開展工作。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的進(jìn)出機(jī)制，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志，35歲以下的年輕干部要占一定比例，對其中實(shí)績突出、符合條件的同志，既可轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，也可交流到縣、區(qū)直單位任職。要結(jié)合換屆和屆中調(diào)整，充實(shí)一些年富力強(qiáng)、具有一定專業(yè)知識、有較強(qiáng)法制觀念和工作能力的同志進(jìn)入人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子。要為人大及其常委會依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。在執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定、報(bào)告工作、辦理代表建議意見和接受人大的視察、檢查、評議等方面，要做到態(tài)度端正、行動(dòng)自覺、措施落實(shí)；政府部門報(bào)送政府的有關(guān)文件、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)資料等，都要同時(shí)報(bào)送同級人大常委會，以便接受監(jiān)督。黨委的重大決策和重要工作部署，應(yīng)及時(shí)向人大常委會組成人員通報(bào)，主動(dòng)聽取他們的意見和建議。各級黨委要把人大工作納入黨委工作的總體布局，入重要議事日程，每屆黨委任期內(nèi)應(yīng)召開一次人大工作會議，每年至少聽取兩次人大工作專題匯報(bào)，研究解決人大制度建設(shè)和人大工作發(fā)展中的矛盾和問題。在這一偉大的歷史進(jìn)程中，各級人大及其常委會擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。當(dāng)前，建設(shè)和發(fā)展有中國特色社會主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，這對于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，實(shí)現(xiàn)人民民主具有重大意義。人大有些職權(quán)的行使還沒有到位，力度不大；工作方式、方法還有待進(jìn)一步創(chuàng)新、改進(jìn)；一些地方的人大及其常委會的隊(duì)伍狀況還不能完全適應(yīng)人大工作的需要，有些地方人大工作條件還有待進(jìn)一步改善等等。堅(jiān)持黨組中心組等各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對黨的方針、政策、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。積極為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，維護(hù)人大代表的合法權(quán)益。在人事任免方面，各級人大及其常委會堅(jiān)持干部的“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。市人大常委會成立三年來，先后對《環(huán)保法》、《礦產(chǎn)資源法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等11部法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。要充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，發(fā)揮政治位置超脫，視野開闊的優(yōu)勢，發(fā)揮政協(xié)專委會的基礎(chǔ)作用和政協(xié)委員的主體作用，切實(shí)把政協(xié)的人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢，為推進(jìn)我縣改革發(fā)展建言立論，獻(xiàn)計(jì)出力。各級政府要確保人大、政協(xié)工作所需的必要經(jīng)費(fèi)，逐步改善人大、政協(xié)機(jī)關(guān)的工作和生活條件。第二，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。在實(shí)際工作中，人大政協(xié)要注重樹立四種意識：一要牢固樹立黨的意識。對政協(xié)報(bào)送的調(diào)研報(bào)告、反映的社情民意，黨政領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)閱批，有關(guān)部門要認(rèn)真研究辦理，并及時(shí)反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要熱情歡迎并自覺接受人民政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取政協(xié)民主監(jiān)督中提出的批評意見，對各種批評意見，有則改之，無則加勉，認(rèn)真對待，積極采納合理建議。要認(rèn)真對待、積極吸納政協(xié)委員和各人民團(tuán)體在協(xié)商過程中提出的意見和建議，并就決策執(zhí)行過程點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章中的重要問題與政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。人大及其常委會要總結(jié)完善人大任命干部的任前法律知識考試、供職發(fā)言和相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，繼續(xù)開展執(zhí)法評議和述職評議，并把結(jié)果作為人大考核和任用干部的重要依據(jù)之一；要堅(jiān)持和維護(hù)黨管干部的原則，尊重黨委的提名和組織部門的考核，積極做好工作，嚴(yán)格按照法律程序辦事，認(rèn)真實(shí)現(xiàn)黨委的意圖。全縣各級黨組織要支持和保證人大及其常委會的法律監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的行為，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，要把人大的監(jiān)督作為督查和促進(jìn)全局工作的一個(gè)重要方面，支持人大創(chuàng)造監(jiān)督的新機(jī)制和新路子，為人大依法充分行使監(jiān)督權(quán)提供必要的條件。第二，支持和保證人大及其常委會依法履行職能。第一，進(jìn)一步發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第三，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是推進(jìn)我縣改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。堅(jiān)持和完善這一制度，對于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人民民主具有重大意義。面對新形勢、新任務(wù)，全縣各級黨委和各級人大、政協(xié)組織必須認(rèn)真貫徹十六屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹hjt總書記的重要講話精神，認(rèn)真貫徹省、市人大、政協(xié)工作會議精神，結(jié)合洞頭實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大、政協(xié)工作，努力把我縣人大、政協(xié)工作做得更好。近幾年來，縣人大及其常委會、縣政協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和縣委的中心工作，認(rèn)真履行職能作用，為推動(dòng)我縣改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做了大量富有成效的工作，發(fā)揮了重要的作用。要改善人大、政協(xié)常委會領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加專職委員比例，加強(qiáng)專門委員會建設(shè)。要努力為人大、政協(xié)工作創(chuàng)造條件。要把人大、政協(xié)工作擺在重要位置?！案褂性姇鴼庾匀A”。現(xiàn)在集體上訪多，越級上訪多，主要是一批積案難案長期沒有得到處理。要支持政協(xié)充分運(yùn)用會議、提案、視察、建議案、反映社情民意等形式開展活動(dòng)，不斷探索民主監(jiān)督的新辦法、新途徑。要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”和“三個(gè)提高”，即：監(jiān)督事與監(jiān)督人相結(jié)合，述職評議與工作評議相結(jié)合，評議“一府兩院”及其部門與評議市垂直管理單位相結(jié)合；提高依法行政、公正司法水平，提高勤政為民的執(zhí)政能力，提高接受人大監(jiān)督的自覺性，繼續(xù)下大力氣抓好對“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部的述職評議工作。各級人大及其常委會要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依照法律程序，認(rèn)真實(shí)現(xiàn)黨委意圖，依法把群眾信任的優(yōu)秀人才選拔到各級國家機(jī)關(guān)。二、從促進(jìn)全縣發(fā)展大局的高度，進(jìn)一步發(fā)揮人大、政協(xié)的重要作用重視發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我國政治制度的一大優(yōu)勢。全面建設(shè)小康社會，就是要堅(jiān)持以人為本，保持經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，科教更加進(jìn)步，人民生活更加殷實(shí)，民主更加健全，法制更加完備，社會更加和諧。標(biāo)志著我國社會主義法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。共黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好人民的根本利益。下面，我講三點(diǎn)意見：一、從學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高對人大、政協(xié)工作的認(rèn)識“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民?？傊?，要充分發(fā)揮政協(xié)自身的優(yōu)勢，切實(shí)履行職能，開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面，推動(dòng)漢南經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終圍繞黨的工作中心，服從和服務(wù)于黨的工作大局；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把黨委對政協(xié)工作的要求和任務(wù)以及政協(xié)黨組的重大決定，體現(xiàn)到政協(xié)主席會議、常委會議和全體會議之中，體現(xiàn)到政協(xié)工作的各個(gè)方面；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，還要主動(dòng)爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持定期向黨委匯報(bào)工作，做到重大問題和重要事項(xiàng)及時(shí)向黨委請示報(bào)告，爭取黨委的指導(dǎo)和支持。一是要推進(jìn)理論創(chuàng)新，要不斷將豐富而生動(dòng)的政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)，上升為指導(dǎo)工作的原則和理論，以理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)中共三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的重要講話和論述，學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆五中全會精神，學(xué)習(xí)新修訂的《政協(xié)章程》和頒布的中央5號文件，以及省市區(qū)委關(guān)于政協(xié)工作的要求和規(guī)定。在監(jiān)督主題上，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)；在監(jiān)督對象上，把行政執(zhí)法部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)作為重點(diǎn)；在監(jiān)督內(nèi)容上，把人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，事關(guān)群眾切身利益的問題作為重點(diǎn)。要充分發(fā)揮政協(xié)人才庫、智囊團(tuán)的優(yōu)勢，圍繞我區(qū)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施積極建言獻(xiàn)策，提供智力支持；要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，圍繞全區(qū)開放引進(jìn)、招商引資工作，積極牽線搭橋，提高我區(qū)開放水平，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。團(tuán)結(jié)和民主是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和保障，也是人民政協(xié)工作的永恒主題。要關(guān)注大局，研究大局，顧全大局，服務(wù)大局，自覺地把政協(xié)工作放到大局中去思考、去把握。借此機(jī)會，我代表區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員，對長期以來重視、關(guān)心和支持我區(qū)政協(xié)事業(yè)的區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和社會各方面表示衷心的感謝！在實(shí)踐中，我們深刻體會到：只有堅(jiān)持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)工作才能保持正確方向；只有堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，政協(xié)工作才能有所作為；只有堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，政協(xié)工作才能形成合力、凝聚人心；只有堅(jiān)持把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，政協(xié)工作才有不竭的動(dòng)力和源泉；只有黨委重視、政府支持和各方配合，政協(xié)工作才能得到有效開展，才能充滿生機(jī)和活力。區(qū)政協(xié)積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大以及十六屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)新修訂的《憲法》、《政協(xié)章程》和中央5號文件以及hjt總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)新形勢下政協(xié)工作的重要講話和論述，并通過組織集中學(xué)習(xí)、宣講輔導(dǎo)、座談交流等形式加以推動(dòng)，使學(xué)習(xí)生動(dòng)活潑、富有成效。在開放引進(jìn)上，各地招商勢頭猛、政策變化快、關(guān)系協(xié)調(diào)難。我們注重將政協(xié)工作同區(qū)委、政府每一階段的中心工作相結(jié)合，適時(shí)抓住一些區(qū)委、政府決策迫切需要的、人民群眾普遍關(guān)心的或者各方面意見不盡一致的具有宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重要問題，組織委員深入調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。四是反映社情民意。同時(shí)，將民主評議的結(jié)果以政協(xié)組織的名義，送達(dá)黨委、人大、政府，作為對評議部門評價(jià)、考核的重要參考，使民主評議收到了良好的監(jiān)督效果。除每年一次的全體會議上協(xié)商討論政府工作報(bào)告等并提出客觀真實(shí)的意見和建設(shè)性的建議外，在全會協(xié)商會上全體政協(xié)委員和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)直接協(xié)商，圍繞中心工作、圍繞發(fā)展大計(jì)、圍繞廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題協(xié)商議政，人大的領(lǐng)導(dǎo)也列席會議；每季度的常委專題協(xié)商會，區(qū)委、區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)參加，涉及到的區(qū)委、區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，直接聽取政協(xié)的意見和建議，保證了協(xié)商座談會的高層面與高成效。第一篇：在全區(qū)政協(xié)工作會議上的講話人大政協(xié)同志們：這次全區(qū)政協(xié)工作會議，是深入貫徹中央和省、市委