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廣東省人民政府辦公廳關于推進廣東省義務教育均衡發(fā)展的實施意見(粵府辦〔2009〕26號)(存儲版)

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【正文】 ,確保學校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全,確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。(六)加強學校管理,規(guī)范辦學行為。對地處偏僻、交通不方便的鄉(xiāng)村要辦好高年級寄宿制學校并保留必要的教學點,防止出現(xiàn)因過度調(diào)整造成學生失學、輟學和上學難問題。(十)進一步加強寄宿制學校管理。新建的中小學教學實驗室設施達省頒標準;圖書館(室)圖書、設施到2010年基本達省頒標準;音樂、美術器材的配備不低于教育部Ⅱ類標準;體育器材配備符合《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》規(guī)定的要求。(十三)進一步加強城區(qū)薄弱學校和農(nóng)村學校教師的繼續(xù)教育工作。要全面落實教學計劃,積極深化教學改革,減輕學生課業(yè)負擔,切實做到“兩開、兩增、兩減”,即開齊、開足國家規(guī)定課程,增加學生體育鍛煉時間、課外活動時間和睡眠時間,減少課外作業(yè)量、減少考試次數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各相關部門、學校要認真做好貧困家庭學生、進城務工人員子女、農(nóng)村留守兒童和殘疾少年兒童等弱勢群體義務教育工作。市政府教育督導團要將義務教育均衡發(fā)展作為“督政”“督學”重點,通過綜合“督政”與專項督導,促進各級政府、各有關單位切實落實好所承擔的義務教育和薄弱學校建設任務,堅持依法督導,強化監(jiān)督指導職能,充分利用媒體和社會監(jiān)督效能推進工作開展。做好2006年政府立法工作,要按照全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,進一步改進工作方法,創(chuàng)新立法工作機制,重點落實和完善政府立法工作的公眾參與機制、公開征求意見和聽證制度,著力提高立法工作透明度和公眾參與程度。改革開放20多年來,我省職業(yè)教育迅速發(fā)展,為生產(chǎn)第一線培養(yǎng)了大量技能、實用型人才,為廣東經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的人才和智力支持。 --廣泛開展各級各類職業(yè)培訓。(二)深化職業(yè)教育辦學體制改革。招生規(guī)模和新生按管理隸屬關系實行備案制度,其中,省屬學校報省計劃、教育或勞動保障行政部門備案,其他學校報地級以上市計劃、教育或勞動保障部門備案;全市匯總后報省有關主管部門備案。三、加大教育教學改革力度,培養(yǎng)適應經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設需求的各類技術人才(一)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)。同時,根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓項目和學習者的需要,采用靈活學制和學習方式,實行學分制等彈性學習制度,為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業(yè)創(chuàng)造條件,滿足求學者就業(yè)、轉(zhuǎn)崗、升學準備、更新知識、增強技能等多種需求。到2005年,全省職業(yè)技術學院專任教師必須全部達到《教師法》規(guī)定的任職要求,獲得研究生學歷或碩士以上學位的教師達到專任教師總數(shù)的35%,專業(yè)教師參加應用科技研究或生產(chǎn)技術服務人數(shù)的比例達到80%,來自企業(yè)和科研機構(gòu)的兼職教師達到一定的比例;職業(yè)技術學校專任教師本科學歷的比例達到85%以上,“雙師型”專業(yè)教師達到60%以上。勞動保障、人事、工商等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度,嚴肅查處違規(guī)行為。五、加強分類指導,實現(xiàn)職業(yè)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展(一)積極推進珠江三角洲地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設。珠江三角洲地區(qū)的市、縣(市、區(qū))要對口扶持掛鉤山區(qū)貧困市、縣(市、區(qū))職業(yè)教育,除了開展支教、捐贈設備、聯(lián)合辦學等幫扶活動外,每年招收一定數(shù)量的掛鉤扶持市、縣(市、區(qū))的貧困家庭子女就讀職業(yè)技術學校,并幫助推薦就業(yè)。各級政府用于職業(yè)教育的財政性經(jīng)費應逐年增長,確保公辦職業(yè)技術學校教師工資按時足額發(fā)放,并督促民辦職業(yè)教育機構(gòu)按時足額發(fā)放教師工資。(三)積極運用金融、稅收以及社會捐助等手段支持職業(yè)教育發(fā)展。對公辦職業(yè)技術學校按規(guī)定收取的學費實行收支兩條線管理,地方財政部門必須確保按時全額返還,不得沖抵財政撥款,不得以任何理由截留、挪用或平調(diào)。(四)努力營造發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。(三)加大職業(yè)教育執(zhí)法力度。(四)逐步改革規(guī)范職業(yè)技術學校收費管理,實行統(tǒng)一收費管理政策。企業(yè)技術改造和項目引進,都應按規(guī)定比例安排資金用于職工技術培訓。六、建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費機制,努力增加對職業(yè)教育的投入(一)各級政府和有關部門要加大對職業(yè)教育的投入。(三)積極實施“職教扶貧計劃”。鼓勵和引導職業(yè)技術院校畢業(yè)生到生產(chǎn)、服務第一線工作或自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。用人單位招收職工,凡屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)(工種),必須從取得職業(yè)技術院校畢業(yè)證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得職業(yè)資格證書的人員中錄用或優(yōu)先錄用;屬于一般職業(yè)(工種),必須優(yōu)先錄用取得相應職業(yè)技術院校畢業(yè)證書或職業(yè)培訓合格證書的人員。深化職業(yè)技術院校人事制度改革,實行教師全員聘任制和教育管理人員公開選拔、競爭上崗和職務聘任制度。三是全面實行學歷教育與職業(yè)培訓相結(jié)合、全日制與業(yè)余制相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合的辦學模式。提倡、鼓勵企業(yè)和職業(yè)技術院校聯(lián)合辦學,開展“訂單” 培養(yǎng)和培訓,為職業(yè)技術院校提供兼職專業(yè)課教師、實習實訓場所和設備,在職業(yè)技術院校建立研究開發(fā)機構(gòu)和實驗中心,參與學校的基本建設和教學科研活動。二是要進一步擴大職業(yè)技術學校的辦學自主權。各級政府要承擔起對所轄行政區(qū)域職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌管理責任,根據(jù)各地實際制定發(fā)展規(guī)劃,整合利用各種職業(yè)教育資源,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),提高辦學效益。--積極發(fā)展高等職業(yè)教育和高級技工教育。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分,是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎。二00七年十二月二十八日主題詞:教育 意見 方案 通知抄送:市委各部門,市人大、市政協(xié)辦公室,市人武部,市法院,市檢察院。要建立領導干部聯(lián)系薄弱學校制度,加強對薄弱學校建設的指導,幫助解決學校發(fā)展中遇到的困難和問題。要立足我市現(xiàn)實,因地制宜地開發(fā)、利用課程資源,發(fā)揮地域優(yōu)勢,充分利用當?shù)剞r(nóng)村社會資源,豐富教學內(nèi)容。教育部門和學校要遵循教育規(guī)律,以人為本,面向全體學生,將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中,注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力,促進學生全面發(fā)展。同時采取各種有效措施,建立市域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學、城區(qū)教師到農(nóng)村學校支教服務等制度,促進農(nóng)村學校和城區(qū)薄弱學校教育教學質(zhì)量的提高。(十一)完善教育技術裝備和信息建設。同時,要積極采取優(yōu)化配置、資源共享等方式,促進薄弱校改造,切實改變農(nóng)村學校規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低的面貌。認真執(zhí)行《長葛市農(nóng)村中小學布局調(diào)整實施方案》,根據(jù)生源情況,科學、合理地安排好學校布局調(diào)整,適當調(diào)整和撤并生源明顯不足、辦學條件差的薄弱學校。根據(jù)中央關于新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育的要求,調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu),在均衡安排義務教育經(jīng)費的基礎上,向農(nóng)村地區(qū)學校和薄弱學校傾斜。(五)進一步健全完善教育投入的保障機制。教育部門要根據(jù)省教育廳、發(fā)改委、財政廳聯(lián)合制定的義務教育階段學校辦學條件基本標準,逐校進行摸底,明確薄弱學校投入缺口及辦學條件差距,制定限期改造計劃。在落實義務教育均衡發(fā)展總體要求的同時,推進學前教育和高中階段教育的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。廣東省人民政府辦公廳 二○○七年九月十七日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準。對獲得“廣東省清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”稱號和在清潔生產(chǎn)工作中成效顯著的單位,省按有關規(guī)定予以表彰和獎勵;各地可根據(jù)本地實際制訂相應的獎懲措施。在省級挖潛改造資金中優(yōu)先支持能源資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用項目,對清潔生產(chǎn)企業(yè)予以補助。堅持自愿性清潔生產(chǎn)審核與強制性清潔生產(chǎn)審核相結(jié)合的原則,鼓勵和支持企業(yè)進行自愿性清潔生產(chǎn)審核。各地級以上市經(jīng)貿(mào)部門每年年底前向省經(jīng)貿(mào)委報送本地清潔生產(chǎn)工作總結(jié)和下一清潔生產(chǎn)工作計劃,同時報送下一開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)計劃數(shù)。省經(jīng)貿(mào)委負責組織、協(xié)調(diào)全省清潔生產(chǎn)工作,草擬清潔生產(chǎn)相關法規(guī)規(guī)章,研究制訂清潔生產(chǎn)審核驗收體系、行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系等,牽頭組織開展自愿清潔生產(chǎn)審核工作,組織召開清潔生產(chǎn)聯(lián)席會議。充分利用“廣東省清潔生產(chǎn)網(wǎng)”平臺,積極宣傳清潔生產(chǎn)理念,建立清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟的數(shù)據(jù)庫,為企業(yè)提供網(wǎng)上信息服務和技術咨詢服務;及時公布各類企業(yè)清潔生產(chǎn)審核信息。1.?充分發(fā)揮中介機構(gòu)和技術依托單位的技術服務作用。2.?加強清潔生產(chǎn)技術創(chuàng)新。組織編制廣東省清潔生產(chǎn)指南、技術手冊。三、主要任務(一)制訂規(guī)劃,建立健全清潔生產(chǎn)法規(guī)政策和標準體系。各地、各有關部門要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,從全面落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧廣東的高度出發(fā),充分認識加快推進清潔生產(chǎn)工作的重要性,把清潔生產(chǎn)工作擺上更加突出的位置抓緊抓好,切實抓出成效,推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要把義務教育均衡發(fā)展狀況作為各地級以上市、縣(市、區(qū))黨政領導干部基礎教育工作責任考核的重要內(nèi)容。完善義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生生活費補助相關制度,提高義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生生活費補助標準,逐步達到國家對中西部地區(qū)的補助標準。(二)依法保障義務教育經(jīng)費投入。3.各相關部門密切配合,形成工作合力。積極創(chuàng)造條件,對未完成義務教育的少年犯和被采取強制性教育措施的未成年人開展義務教育。大力扶持和規(guī)范民辦學校,多種形式解決非戶籍適齡兒童少年接受義務教育問題。條件具備的地區(qū)可將優(yōu)質(zhì)普通高中部分招生名額直接分配到各初中學校,或由初中學校推薦優(yōu)秀畢業(yè)生直接進入普通高中學校。縣級政府要建立中小學校長、教師定期輪崗制度,并逐步擴大輪崗范圍和提高輪崗比例。義務教育階段中小學教師繼續(xù)教育經(jīng)費從教育事業(yè)費中按不低于中小學教師工資總額的2%和教育費附加中不低于5%的比例安排。師范類院校要堅持面向、適應和服務基礎教育,進一步加強師范類專業(yè)建設,擴大師范專業(yè)招生比例,調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),改革師范教育課程體系,提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。推動現(xiàn)代技術在中小學教育教學工作中的應用,廣泛開展中小學“校校有網(wǎng)站、人人有主頁”活動。2.加快推進義務教育規(guī)范化學校建設。二、主要任務(一)加強農(nóng)村學校和城市薄弱學校建設,縮小校際辦學條件差距。根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》和《印發(fā)〈廣東省教育現(xiàn)代化建設綱要實施意見(20042010年)〉的通知》(粵府〔2005〕67號)精神,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就進一步推進我省義務教育特別是縣域義務教育均衡發(fā)展提出如下意見。在生源偏少的地區(qū),積極探索聯(lián)村辦學模式,集中力量辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和規(guī)模較大的片完全小學。3.著力改善農(nóng)村中小學教學條件和生活設施。條件具備的地區(qū)可將位置鄰近的義務教育學校劃歸同一學區(qū),統(tǒng)籌使用教育教學資源。2.足額配備農(nóng)村義務教育學校教師。力爭到2010年,小學教師具有??埔陨蠈W歷的比例達到80%以上,初中教師具有本科以上學歷的比例達到60%以上。(三)規(guī)范辦學行為,提高管理水平和教育質(zhì)量。3.積極推進素質(zhì)教育。地級以上市和人口在30萬以上、“三殘”兒童少年較多的縣(市、區(qū))要按照國家規(guī)定,建設1所標準化特殊教育學校。要及時研究制訂政策和措施,解決推進義務教育均衡發(fā)展中遇到的困難和問題。發(fā)展改革部門要把義務教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,在項目安排上給予優(yōu)先和重點支持。建立義務教育經(jīng)費省級統(tǒng)籌機制,加大省級財政對義務教育的投入力度。要按照《印發(fā)廣東省解決中小學教師工資福利待遇工作方案的通知》(粵府辦〔2008〕58號)的要求,進一步落實縣域內(nèi)教師平均工資水平與當?shù)毓珓諉T平均工資水平大體相當、縣域內(nèi)農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當。對未按規(guī)定均衡安排義務教育經(jīng)費、改變或變相改變公辦學校性質(zhì)、繼續(xù)舉辦重點學校和重點班等違規(guī)行為,要按規(guī)定追究有關部門及相關責任人的責任。(二)主要目標。各地也要從本地實際出發(fā),制訂本地區(qū)清潔生產(chǎn)規(guī)劃,并認真組織實施。1.?加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。3.?推廣清潔生產(chǎn)新技術、新工藝。2.?加強清潔生產(chǎn)專業(yè)隊伍建設。2.?廣泛開展清
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