【正文】 保資金總結(jié)報告。第十二條 集體和個人所有的地方公益林管護(hù)費補助是指用于集體和個人管護(hù)地方公益林的補助支出。第六章 社會保險補助費第十七條 社會保險補助費是指專項用于補助實施單位基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項社會保險的繳費支出。醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)為：長江上游、黃河上中游地區(qū)人年均補助15000元，東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)人年均補助10000元。第八章 固定資產(chǎn)管理第二十八條 實施單位用天保資金購置固定資產(chǎn)需報同級財政部門審批，所購固定資產(chǎn)不計提折舊。第三十四條 本辦法由財政部會同國家林業(yè)局解釋。第四條 天保工程檔案工作實行分級管理。（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的工程檔案工作，并組織對工程檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第四章 分類和歸檔第十三條 天保工程檔案包括文書檔案、技術(shù)檔案、財會檔案等門類。在本會計結(jié)束之后，由會計部門（或會計人員）按照《中華人民共和國會計法》、《會計檔案管理辦法》和國家林業(yè)局《林業(yè)重點生態(tài)建設(shè)資金會計核算辦法》等法律法規(guī)的要求歸檔。（五）富余人員分流安置：富余人員分流安置實施方案，在冊與在崗職工明細(xì)、匯總表，分流到森林資源管護(hù)、公益林建設(shè)、種苗工程、森林旅游、林下資源開發(fā)及其他分流渠道的相關(guān)材料；一次性安置實施方案的制定、相關(guān)機構(gòu)的批準(zhǔn)、批復(fù)過程形成的材料，一次性安置人員明細(xì)、匯總表，申請書，合同書、協(xié)議書，公示材料，解除與企業(yè)勞動關(guān)系的公證書，辦理養(yǎng)老保險的有關(guān)材料；加工企業(yè)破產(chǎn)職工安置過程中形成的材料；進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心人員明細(xì)、匯總表，與再就業(yè)服務(wù)中心簽訂的發(fā)放基本生活保障費和代繳醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險的合同，再就業(yè)培訓(xùn)情況，再就業(yè)情況，與企業(yè)解除或終止勞動合同過程中形成的材料，享受失業(yè)保險待遇和納入最低生活保障的有關(guān)憑證，進(jìn)入其他安置渠道的有關(guān)情況；其他下崗職工明細(xì)、匯總表，享受經(jīng)濟(jì)補償金、失業(yè)保險待遇或納入最低生活保障的有關(guān)情況；單位職工內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職、自謀職業(yè)等人員的明細(xì)、匯總表及相關(guān)的合同書、協(xié)議書；混崗職工明細(xì)、匯總表、分流安置情況；相關(guān)的資金使用情況等。會計檔案保管期限依據(jù)《中華人民共和國會計法》和《會計檔案管理辦法》執(zhí)行。第二十條 對于違反有關(guān)規(guī)定，造成檔案材料失真、損毀、丟失或其他不良影響的，林業(yè)主管部門應(yīng)會同檔案管理部門予以嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員的責(zé)任。第二條 長江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區(qū)”）的森林管護(hù)工作，必須遵守本辦法。第九條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實施方案，制定森林管護(hù)工作實施計劃，作為組織實施森林管護(hù)、管護(hù)費支出和檢查驗收的依據(jù)。第十六條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護(hù)檔案，及時、準(zhǔn)確提交有關(guān)報表、信息和統(tǒng)計資料，逐步實現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時采取有效控制措施并報告有關(guān)情況。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）森林管護(hù)責(zé)任落實情況。第二十五條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。管護(hù)范圍包括 村(林班)小班，分別是： 村(林班)小班 畝，村(林班)小班 畝。對乙方管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時進(jìn)行查處。、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動物等違法行為。（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。（五）乙方必須堅持對管護(hù)區(qū)域的巡山檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行?？h級林業(yè)主管部門天保辦和管護(hù)站（林業(yè)工作站）各存一份。（三）任何單位和個人違反《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，在管護(hù)區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時報告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護(hù)費，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。：將巡護(hù)結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時向甲方報告。（三）組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一、管護(hù)范圍（一）邊界：甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護(hù)。第二十三條 國家林業(yè)局對天保工程實施單位森林管護(hù)工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入國家級工程核查和“四到省”責(zé)任制實施情況統(tǒng)一考核。第二十一條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)及時兌現(xiàn)管護(hù)費。第十九條 森林管護(hù)人員的主要職責(zé)是：（一）宣傳天然林資源保護(hù)政策和有關(guān)法律、法規(guī)。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護(hù)站點，實行封山管護(hù)。第二章 組織管理第七條 天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織實施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)工作，確定森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，把森林管護(hù)任務(wù)落實到山頭地塊，把森林管護(hù)責(zé)任落實到人。特此通知。第五章 考核與獎懲第十八條 各級天保工程實施單位要將檔案工作納入下級工程實施單位的工程核查和目標(biāo)考核，對檔案工作不符合要求的，不能評為工程實施的先進(jìn)單位。第十六條 保管期限按檔案材料的性質(zhì)和重要程度，分永久、長期和短期保管。（三）公益林建設(shè)：公益林建設(shè)實施方案，人工造林、電播造林、封山育林、森林撫育、低效林改造及其他公益林建設(shè)項目的作業(yè)設(shè)計、協(xié)議書、合同書、責(zé)任書，招投標(biāo)過程形成的資料，種苗供應(yīng)的有關(guān)材料，施工文件，檢查驗收材料，施工監(jiān)理資料，相關(guān)的資金使用情況，林權(quán)證發(fā)放情況，后期管護(hù)情況和經(jīng)營利用情況，災(zāi)害損失和核銷情況等。按歸檔，每年6月底前完成對上形成文件材料的歸檔工作。第三章 形成和整理第十一條 歸檔文件材料的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)要求，手工書寫用筆僅限于碳素墨水、藍(lán)黑墨水或質(zhì)量上乘的簽字筆，且字跡工整、圖文清楚、數(shù)據(jù)表格完整準(zhǔn)確，簽字蓋章等具有法律效用的標(biāo)識要完備，不得隨意涂改。第七條 天保工程管理部門應(yīng)履行下列工作職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家檔案工作的法律法規(guī)和政策。天保工程檔案是部門或單位檔案全宗中不可分割的重要組成部分，必須與其他門類的檔案（文書檔案、財會檔案、設(shè)備檔案等）一起由部門或單位綜合檔案部門實行集中統(tǒng)一管理。第十章 附則第三十二條 省級財政部門商省級林業(yè)主管部門依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，抄報財政部和國家林業(yè)局。第二十六條 改革獎勵資金：是指對有關(guān)省剝離實施單位辦教育、醫(yī)療衛(wèi)生職能給予的延續(xù)補助資金，以及支持國有森工企業(yè)管理體制改革措施得力、取得顯著成效給予的獎勵資金。教育經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)為人年均補助30000元。森林撫育補助費標(biāo)準(zhǔn)為每畝120元。國有林管護(hù)費重點保障森林管護(hù)人員的工資性支出。屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定。第二章 預(yù)算管理第四條 按照《財政部關(guān)于提前通知轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)有關(guān)問題的通知》（財預(yù)〔2010〕409號），財政部于每年9月30日前，將下一天保資金中的森林管護(hù)費、社會保險補助費和政策性社會性支出補助費等指標(biāo)提前通知各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）財政部門。第五十二條本辦法自發(fā)布之日起實行。第四十四條工程核查驗收的內(nèi)容包括：森林分類區(qū)劃和工程實施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲害防治、防火、科技等內(nèi)容。第三十九條各級工程主管部門要根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機檢查和專項檢查；要設(shè)立舉報電話和舉報信箱，認(rèn)真受理舉報電話和信件，對重大問題，要直接派人進(jìn)行核實處理。第三十三條各級林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實加強資金管理，及時準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的到位、使用等情況，按規(guī)定真實、完整地報送月、季、會計報表和信息資料。如確需調(diào)整，需報國家林業(yè)局和國家計委審批。第二十六條基本建設(shè)投資計劃編制實行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動：一、興辦森林旅游業(yè)；二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。第十七條營林建設(shè)項目應(yīng)按照國家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程，封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計，按設(shè)計組織實施。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計單位提出變更，報原批準(zhǔn)部門重新審批。第十條工程設(shè)計實行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項目設(shè)計單位。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。第三十五條本辦法自2011年7月1日起實施。第二十九條 實施單位要加強對天保資金購置的固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)賬簿和卡片，定期進(jìn)行核對，保證賬卡、賬實相符。第二十三條公檢法司經(jīng)費是指實施單位承擔(dān)的公安局、檢察院、法院、司法局、安全局的經(jīng)費支出。第十八條社會保險補助費，以各省2008年社會平均工資的80％作為社會保險年繳費工資總額，補助比例合計為繳費工資總額的30%。集體和個人所有的地方公益林管護(hù)費補助標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年3元?？偨Y(jié)報告內(nèi)容主要包括上年度天保工程進(jìn)展情況，天保資金使用和管理情況，地方財政投入和國有森工企業(yè)、國有林場改革情況。第五條省級財政部門可按照有利于統(tǒng)籌安排的原則，在森林管護(hù)費、社會保險補助費、政策性社會性支出補助費之間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第二條 天保資金是指中央財政根據(jù)《實施方案》的要求，安排用于天保工程的專項資金，包括森林管護(hù)費、中央財政森林生態(tài)效益補償基金、森林撫育補助費、社會保險補助費、政策性社會性支出補助費。任何部門和單位不得截留、擠占、挪用、強行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種債務(wù)和稅金等。第三章森林管護(hù)費第十條森林管護(hù)費包括國有林管護(hù)費，集體和個人所有的地方公益林管護(hù)費補助。第十四條中央財政森林生態(tài)效益補償基金的申請、使用、管理等有關(guān)要求按照《財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》（財農(nóng)[2009]381號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章 政策性社會性支出補助費第二十條政策性