采購項(xiàng)目失敗的常見原因(存儲(chǔ)版)
【正文】 相關(guān)檔案資料，認(rèn)為 C 公司談判現(xiàn)場提供的設(shè)備主要技術(shù)指標(biāo)參數(shù)與采購人談判文件要求的參數(shù)指標(biāo)基本吻合。筆者以為，無論選擇何種采購方式，凡構(gòu)成實(shí)質(zhì)性要求影響投標(biāo)有效性的主要技術(shù)參數(shù)均應(yīng)當(dāng)在采購文件中醒目列示，供應(yīng)商必須無條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。否則，類似本案的合同“扯皮”乃至投訴將在所難免。若成交供應(yīng)商無正當(dāng)理由不與采購人訂立合同或訂立合同后不誠信履約的，采購人則按談判文件及書面承諾的約定沒收其擔(dān)保金，并由政府采購監(jiān)管部門將其記入不良行為記錄，在一定期限內(nèi)限制其市場準(zhǔn)入 。因此，及時(shí)將口頭談判結(jié)果形成書面證據(jù)，是談判雙方訂立合同以及誠信履約的重要基礎(chǔ)工作。 （一 )貨物采購的主要技術(shù)偏差怎樣評(píng)審？評(píng)審的結(jié)果是否需要公示？ 相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的貨物采購可以采用競爭性談判方式進(jìn)行。要求政府采購監(jiān)管部門予以查處。公示期間， B 公司發(fā)函采購人和相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，表示對(duì) C 公司按照談判報(bào)價(jià)履約供貨將予以關(guān)注，并希望采購人在 C 公司供貨安裝調(diào)試驗(yàn)收時(shí)通知 B 公司派員觀摩。 經(jīng)過短暫會(huì)商，談判小組約請(qǐng) C 公司談判代表又一次來 到洽談室，談判小組和盤托出了采購人的疑慮和擔(dān)憂，善意提請(qǐng) C 公司重新測算該設(shè)備的企業(yè)成本，并要求 C 公司將最終報(bào)價(jià)的成本、費(fèi)用及其利潤構(gòu)成作出說明。二是要引入采購代理競爭 機(jī)制，規(guī)范操作，以免政企不分，政事不分，壟斷經(jīng)營，強(qiáng)制服務(wù)，違規(guī)操作，損害了政府采購各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是采購人與供應(yīng)商嚴(yán)格遵循談判規(guī)則。談判活動(dòng)要遵循政府采購程序。政府采購監(jiān)管部門要以高度的責(zé)任心與使命感，聯(lián)合行政監(jiān)督部門，加大力度對(duì)政府采購當(dāng)事人談判活動(dòng)的前期、中期和后期進(jìn)行全程監(jiān)督管理，對(duì)資格審查、談判過程、合同成交與驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管，切實(shí)履行工作職責(zé)，不能有絲毫的懈怠，對(duì)談判活動(dòng)中政府采購當(dāng)事人的違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處，公開曝光，嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)處理，促使政府采購各方當(dāng)事人的談判活動(dòng)步入法制化、程序化、規(guī)范化的軌道。令談判小組吃驚的是：三家報(bào)價(jià)相差僅幾千元不等，在經(jīng)營成本、管理費(fèi)、材料費(fèi)計(jì)價(jià)等方面出奇的相同，甚 至連分項(xiàng)子目也十分相近，其目的在于抬高成交價(jià)格，進(jìn)而一家開腔，兩家附和，造成談判報(bào)價(jià)一家說了算，乃至在最終報(bào)價(jià)上只有一家在第一輪報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上稍作下調(diào)，而另外兩家不作絲毫讓步，形成“一邊倒”、“一言堂”的現(xiàn)象，使競爭性談判失去了現(xiàn)實(shí)意義，極其明顯地出現(xiàn)了壟斷行為，有失公平競爭。 （二）資格審查走過場。 競爭性談 判失敗的采購案例分析 在不滿足招標(biāo)條件的前提下，競爭性談判采購方式已經(jīng)為采購人所經(jīng)常運(yùn)用的采購方式。在初審中對(duì)要淘汰的供應(yīng)商，每個(gè)評(píng)委應(yīng)詳細(xì)列明淘汰原因。 在政府采購活動(dòng)中，供應(yīng)商雖是重要的當(dāng)事人之一，但卻是事實(shí)上的“弱者”。同時(shí)要幫助供應(yīng)商樹立良好心態(tài)，參加就有機(jī)會(huì)，不參加機(jī)會(huì)就沒有，不能患得患失，要做到贏得輕松，輸?shù)米栽凇? （二 )嚴(yán)謹(jǐn)采購文件的制作。 評(píng)委會(huì)評(píng)審工作至關(guān)重要，如果評(píng)委會(huì)在初審時(shí)沒有按采購文件要求對(duì)每個(gè)供應(yīng)商逐項(xiàng)審查，把關(guān)不嚴(yán)，就會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：一是本應(yīng)廢標(biāo)的項(xiàng)目沒有廢標(biāo)；二是不合格的供應(yīng)商中標(biāo)，引發(fā)供應(yīng)商有效質(zhì)疑。 ，或 保證金金額不足。 常見的錯(cuò)誤有以下幾種： ，如缺某項(xiàng)資質(zhì)文件；沒有提供已年檢的資質(zhì)、資格文件；沒有提供代理證書或 廠家授權(quán)書等。如在教學(xué)儀器、醫(yī)療設(shè)備、專用交通工具等項(xiàng)目，都曾遇到由于技術(shù)高端專業(yè)生產(chǎn)廠家少導(dǎo)致采購失敗。 如某個(gè)中央空調(diào)項(xiàng)目的技術(shù)需求書竟然提出了近 40 個(gè)帶★號(hào)的指標(biāo)要求，這意味著投標(biāo)人只要不響應(yīng)某一個(gè)帶★號(hào)指標(biāo)就會(huì)被當(dāng)作無效投標(biāo)處理。采購項(xiàng)目失敗的常見原因 一、采購人主觀的因素 （一 )提出的供應(yīng)商資格條件過于苛刻。由于有了帶傾向或歧視性的技術(shù)指標(biāo)，許多潛在的供應(yīng)商沒有興趣參加，導(dǎo)致 采購范圍狹小、缺乏競爭力，造成采購失敗。 非常規(guī)的項(xiàng)目因參與供應(yīng)商少容易導(dǎo)致采購失敗。供應(yīng)商制作投標(biāo)文件時(shí)不重視細(xì)節(jié)，或有不規(guī)范做法導(dǎo)致無效投標(biāo)。由于供應(yīng)商操作不當(dāng)導(dǎo)致無效投標(biāo)，常見有以下錯(cuò)誤： 。 （二 )評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的失誤。 我中心對(duì)一些存疑的、傾向性明顯的或提出苛刻條件的用戶需求，則在采購活動(dòng)開始前，通過采購信 息預(yù)告方式公開征詢廣大供應(yīng)商意見，及時(shí)將意見反饋給采購人予以修正。 項(xiàng)目經(jīng)辦人要及時(shí)掌握項(xiàng)目的報(bào)名情況，對(duì)報(bào)名人數(shù)較少或非常規(guī)的項(xiàng)目，經(jīng)辦人可以電話邀請(qǐng)以前參加過投標(biāo)的同類供應(yīng)商參與，或通 過其他途徑收集資料尋找潛在供應(yīng)商鼓勵(lì)其參加投標(biāo)。 （四 )實(shí)行供應(yīng)商告知制度。 二是盡力提醒評(píng)委認(rèn)真、細(xì)致、全面地按照采購文件要求審查全部的投標(biāo)文件，避免重大遺漏。 綜上所述，只有從采購人、供應(yīng)商、評(píng)委會(huì)、采購代理機(jī)構(gòu)各方面找原因研究對(duì)策并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能逐步提高
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