【正文】 。四、勞動(dòng)保障工作取得新突破今年以來(lái)，勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)全體干部職工，牢固樹立全心全意為民服務(wù)的思想，身體力行“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞全區(qū)的中心工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，各項(xiàng)工作都有較大的突破和提高。全年，共對(duì)全區(qū)147個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的7251人征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金2532萬(wàn)元，比去年增收13%，％；為1360名機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員發(fā)放離退休金2587萬(wàn)元，較去年同期增加14%，發(fā)放率達(dá)100%。七是失業(yè)保險(xiǎn)作用不斷加強(qiáng)。目前全區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)人數(shù)達(dá)3721人，超額完成1027人，勞務(wù)輸出814人，超額完成114人。另一方面，積極協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政撥付30萬(wàn)元資金，用于林產(chǎn)品下崗職工出中心工作，保證了下崗職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的及時(shí)，和各項(xiàng)政策待遇的落實(shí)。四是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力。認(rèn)真做好職業(yè)資格證書審核發(fā)放工作，發(fā)放職業(yè)資格證書近200個(gè)。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，鑒證勞動(dòng)合同5328份。到目前，共接待職工來(lái)訪156人次，較好地控制了集體上訪和越級(jí)上訪，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。為進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)對(duì)老年人的關(guān)愛，開展了“敬老、愛老、助老”主題教育以及敬老宣傳月、老人節(jié)慶?；顒?dòng)，弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德。二是就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)壓力大。一是認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)。一是擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。二是推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解進(jìn)基層工作。（四）職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作111月，全區(qū)培訓(xùn)各類人員10389人，占培訓(xùn)任務(wù)9800人的106%，其中企業(yè)職工培訓(xùn)3960人，%；農(nóng)村轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)3812人，%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)103人，占培訓(xùn)任務(wù)100人的103%。我們將5月份定為“社會(huì)保險(xiǎn)活動(dòng)月”，通過開展“紅五月”活動(dòng)，著力推動(dòng)社保擴(kuò)面征繳。在開展擴(kuò)面參保上，采取“抓住大戶，攻克難戶，接續(xù)散戶，不漏小戶”的辦法，即首先集中力量抓住大戶企業(yè)以起到幅射效應(yīng)，然后將具有一定生產(chǎn)規(guī)模、效益相對(duì)較好、生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)擴(kuò)繳進(jìn)來(lái)；對(duì)具有代表性而態(tài)度較差且拒不參保的企業(yè)，通過行政手段和法律強(qiáng)制手段進(jìn)行重點(diǎn)突破；認(rèn)真做好散戶的社保接續(xù)工作，最后擴(kuò)至所有企業(yè)。為確保如期完成擴(kuò)面征繳任務(wù)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面聯(lián)席成員單位相互配合，將參加社會(huì)保險(xiǎn)作為辦理各項(xiàng)證件及手續(xù)的條件，抽調(diào)精干人員組成了4個(gè)擴(kuò)面小組，明確任務(wù)，分片包干，并將任務(wù)完成情況作為年終考評(píng)的重要依據(jù)。為做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，我們爭(zhēng)取區(qū)政府召開兩次全區(qū)性會(huì)議，將各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)明確為勞動(dòng)保障工作的第一責(zé)任人，將做好城鎮(zhèn)居民參保工作作為考核干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保自6月1日啟動(dòng)以來(lái)，目前實(shí)際參保人數(shù)118875人，%；基金征繳640萬(wàn)元，%。（三）積極推進(jìn)四項(xiàng)工作，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)全面發(fā)展。五是積極做好社會(huì)保障事務(wù)代理，主動(dòng)幫助下崗失業(yè)職工辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，解除他們的后顧之憂。（二）突出重點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)工作突破口?？偨Y(jié)一年來(lái)的工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但是新形勢(shì)下勞動(dòng)保障工作的任務(wù)越來(lái)越重，新情況、新問題、新矛盾不斷增加。（五）積極做好老齡工作。二是勞動(dòng)信訪進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)退休行為，嚴(yán)格審批程序，積極推行退休公示制度，共為681名職工辦理了退休手續(xù)。截止12月底，共申報(bào)成立社會(huì)力量辦學(xué)單位3家。大力開展政策宣傳，設(shè)立了宣傳欄，發(fā)放了明白紙，把黨和政府溫暖送到每個(gè)下崗失業(yè)職工心中去。今年以來(lái)，累計(jì)為700多名符合條件的下崗失業(yè)人員發(fā)放了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，使他們及時(shí)享受到優(yōu)惠政策。全年組織參加市勞動(dòng)力市場(chǎng)132次，提供就業(yè)崗位3940個(gè)，辦理求職登記4238人次，達(dá)成用工意向2418人次，辦理就業(yè)聘用手續(xù)1303人次。六是工傷、生育保險(xiǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。截止12月底，全區(qū)共有250家企業(yè)單位的15220名在職職工參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)收養(yǎng)老金2584萬(wàn)元，實(shí)收3546萬(wàn)元，%，實(shí)收本養(yǎng)老保險(xiǎn)金2535萬(wàn)元，%，%；為4974名企業(yè)離退休人員發(fā)放離退休費(fèi)2987萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。通過對(duì)各單位的保險(xiǎn)基金、財(cái)務(wù)管理等工作的審計(jì)，有效地防止和杜絕了違法違紀(jì)行為的發(fā)生，達(dá)到了全區(qū)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的審計(jì)要求，保證了各項(xiàng)基金的安全運(yùn)營(yíng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件、制度，堅(jiān)持做到執(zhí)政為民，為政清廉。同時(shí)還積極組織參加區(qū)里組織的體育活動(dòng)，定期組織勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)的文體活動(dòng)，激發(fā)了全體干部職工拼搏、奮進(jìn)、勤勞、團(tuán)結(jié)的精神，豐富了他們的精神生活，改善了全體干部職工的精神面貌。同時(shí)，積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的號(hào)召，組織干部職工積極參與“慈心一日捐”活動(dòng)，共捐款4000多元，為新疆災(zāi)區(qū)捐衣物449件，充分體現(xiàn)了全系統(tǒng)干部職工的濃濃愛心。對(duì)來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和科室承辦制，明確職責(zé)分工，確保責(zé)任落實(shí)。結(jié)合全區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率活動(dòng)的開展，繼續(xù)深入開展“為民服務(wù)聯(lián)動(dòng)”、“黨員干部掛牌服務(wù)”、爭(zhēng)創(chuàng)“三優(yōu)文明窗口”等一系列活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“社會(huì)服務(wù)承諾”，推行首問負(fù)責(zé)制，在增強(qiáng)群眾觀念，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率等方面收到了較好的效果。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和機(jī)關(guān)黨工委的安排，先后組織開展了勞動(dòng)保障系統(tǒng)“集中教育整頓”活動(dòng)、“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率”教育活動(dòng)、“嚴(yán)明工作紀(jì)律，落實(shí)《區(qū)直機(jī)關(guān)工作日常行為規(guī)范》”學(xué)習(xí)活動(dòng)等一系列教育活動(dòng)。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。二是將更多的人群納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。四是扎實(shí)推進(jìn)“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作。一是加快完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。提高了市本級(jí)醫(yī)療和生育保險(xiǎn)待遇水平。一次性發(fā)放3000萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款是省開發(fā)銀行近年來(lái)在全區(qū)發(fā)放的最大一筆小額擔(dān)保貸款，在我市就業(yè)工作中也尚屬首次。按照“五五”普法工作的總體要求，開展了普法學(xué)法活動(dòng)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)了對(duì)直屬單位的管理，全系統(tǒng)干部隊(duì)伍有較強(qiáng)的凝聚力，為民辦實(shí)事、辦好事的能力和水平不斷提升。生育保險(xiǎn)參統(tǒng)68784人，完成任務(wù)的%。開展城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)12331人，完成任務(wù)的%；農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)33449人，完成任務(wù)的111%。四是工作環(huán)境和辦公條件得到改善。一是“金保工程”建設(shè)取得階段性成果。制定了《x市用人單位重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布暫行規(guī)定》，建立了失信懲戒機(jī)制，對(duì)違法用人單位在新聞媒體予以曝光。三是社會(huì)化管理服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。根據(jù)市場(chǎng)需求，將民族文化事業(yè)發(fā)展與農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，探索性地開展了民族服裝加工、民族手工藝品制作、民族樂器演奏等培訓(xùn)班，深受牧民歡迎。同時(shí)對(duì)市本級(jí)生育保險(xiǎn)待遇水平也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，正常生育住院費(fèi)報(bào)支限額由原來(lái)的800—1000元調(diào)整到1500元，難產(chǎn)住院費(fèi)由原來(lái)的1500—XX元調(diào)整到2500元。面向社會(huì)公開招錄了6名政策咨詢?nèi)藛T，組織赴某進(jìn)行了為期45天的強(qiáng)化培訓(xùn)，此后又在系統(tǒng)內(nèi)各職能科室進(jìn)行了專業(yè)面授和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，使政策咨詢?nèi)藛T在較短時(shí)間內(nèi)了解掌握了勞動(dòng)保障各項(xiàng)基本政策，初步具備了專業(yè)工作能力。三、創(chuàng)造性工作開展情況（一）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。為幫扶點(diǎn)xx縣xx村協(xié)調(diào)落實(shí)了2萬(wàn)元扶貧款，緩解了牧業(yè)生產(chǎn)資金不足問題。開展了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，機(jī)關(guān)面貌煥然一新，工作氛圍積極向上，保持了勞動(dòng)保障部門良好的社會(huì)形象。%，%，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為70%，均超額完成了省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參統(tǒng)73728人，%。購(gòu)置了12333電話咨詢專用設(shè)備，構(gòu)建了后臺(tái)政策支持系統(tǒng)，收集整理和編制錄入了20余萬(wàn)字的勞動(dòng)保障政策。全面貫徹落實(shí)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極配合計(jì)劃生育部門抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，確保了各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。扶貧濟(jì)困。設(shè)立行政審批勞動(dòng)保障分廳，大力強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開，簡(jiǎn)化辦事程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。受理勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)案件324件，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件61起，結(jié)案率均為100%。社會(huì)保險(xiǎn)。征集就業(yè)崗位77845個(gè)，%。失業(yè)保險(xiǎn)參統(tǒng)82350人，%。堅(jiān)持民主集中制，班子成員相互支持，相互配合，重大決策集體研究決定。堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)做到了有計(jì)劃、有安排，按要求參加各類干部培訓(xùn)，保證了學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實(shí)。依法行政。2008年，小額擔(dān)保貸款發(fā)放取得突破性進(jìn)展。城鎮(zhèn)安置就業(yè)24175人，%，其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)7361人，%；安置“4050”人員3082人，%。工傷保險(xiǎn)參統(tǒng)54423人，%。認(rèn)真執(zhí)行《干部選拔任用條例》，嚴(yán)格按程序選撥任用干部，注重培養(yǎng)鍛煉年青干部。切實(shí)開展了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極參與了市政建設(shè)、文體競(jìng)賽、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐助、義務(wù)獻(xiàn)血等項(xiàng)活動(dòng)，被市委、行署授予全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體。推行了行政執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法人員持證上崗，執(zhí)法目標(biāo)明確，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，沒有發(fā)生執(zhí)法違法現(xiàn)象。針對(duì)商業(yè)銀行小額貸款放貸積極性不高的實(shí)際情況，積極協(xié)調(diào)省開發(fā)銀行提供貸款支持，經(jīng)過溝通協(xié)商，省開發(fā)銀行為我市提供了3000萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，有力推進(jìn)了全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。在開通近一個(gè)月時(shí)間里，已接聽電話522人次，其中：人工服務(wù)116人次，自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)406人次，投訴電話2人次，充分體現(xiàn)了12333電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)便民高效的服務(wù)宗旨。2012年，堅(jiān)持把促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)作為首要任務(wù)來(lái)抓，通過開展就業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)就業(yè)政策、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，努力推進(jìn)全社會(huì)廣泛就業(yè)。全市共支出再就業(yè)資金3996萬(wàn)元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼2759萬(wàn)元，培訓(xùn)補(bǔ)貼481萬(wàn)元，職介補(bǔ)貼180萬(wàn)元，崗位補(bǔ)貼123萬(wàn)元，特定政策補(bǔ)貼295萬(wàn)元，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)費(fèi)和貸款貼息及其他支出158萬(wàn)元。2012年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增資前期準(zhǔn)備工作就緒，春節(jié)前確保發(fā)放到退休人員手中。全市社會(huì)化管理服務(wù)的企業(yè)退休人員23913人，社會(huì)化管理服務(wù)率為100%；納入社區(qū)管理服務(wù)的企業(yè)退休人員17815人，社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)99%。充分發(fā)揮三方機(jī)制作用，定期就勞動(dòng)關(guān)系重大、突出問題進(jìn)行分析、研