【正文】 形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，部分單位公開(kāi)的內(nèi)容避實(shí)就虛，只注重對(duì)辦事依據(jù)、程序的公布，卻對(duì)辦事過(guò)程、結(jié)果不公開(kāi)或少公開(kāi)，群眾無(wú)法實(shí)施監(jiān)督；有些單位公開(kāi)內(nèi)容還只停留在辦事的一般項(xiàng)目上，僅限于事權(quán)的一部分，與政務(wù)公開(kāi)的要求和群眾的期望還有很大的差距。（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)深化政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感。第三，深化政務(wù)公開(kāi)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。創(chuàng)造條件首要的就是落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，只有把政府的工作和各類(lèi)信息向社會(huì)公開(kāi)，人民群眾才能對(duì)政府實(shí)施有效監(jiān)督。一是以公開(kāi)促監(jiān)督，推進(jìn)政府依法行政。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策，都要通過(guò)公示、聽(tīng)證、意見(jiàn)征集等程序，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，真實(shí)反映民意，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策?，F(xiàn)在到年底只有兩個(gè)月的時(shí)間了，會(huì)后，請(qǐng)各單位認(rèn)真對(duì)照任務(wù)要求，全面梳理自查，倒排計(jì)劃，加快推進(jìn)，力爭(zhēng)全年工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。（四）創(chuàng)新方式，加強(qiáng)政府公開(kāi)的多樣化和便民化。要使政務(wù)公開(kāi)工作與各級(jí)各部門(mén)的中心工作相結(jié)合，融入日常管理工作之中，在工作推進(jìn)中公開(kāi)信息，在政務(wù)公開(kāi)中推進(jìn)工作，相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)一致，確保政務(wù)公開(kāi)工作健康有序發(fā)展。一要進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。四要加強(qiáng)宣教機(jī)制，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的主動(dòng)性。公開(kāi)的時(shí)間要與公開(kāi)的內(nèi)容適應(yīng)，經(jīng)常性的工作要定期公開(kāi)，階段性的工作要逐段公開(kāi)，臨時(shí)性的工作要隨時(shí)公開(kāi)。因此，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)政務(wù)公開(kāi)工作的新局面，為全面推進(jìn)衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。不能回避矛盾、回避問(wèn)題，不能避重就輕、避實(shí)就虛，堅(jiān)決反對(duì)搞形式，假公開(kāi)、虛公開(kāi)。完善依申請(qǐng)公開(kāi)制度，明確受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，有效保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。二要完善督查機(jī)制，強(qiáng)化推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的動(dòng)力。以服務(wù)公眾為中心，把電子政務(wù)建設(shè)和推行政務(wù)公開(kāi)緊密結(jié)合起來(lái)，讓更多群眾通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)得到快捷、方便的服務(wù)。三要注重民生。（三）突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。二要通過(guò)政務(wù)公開(kāi)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。要通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府的執(zhí)行力和公信力、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，保障人民群眾的民主權(quán)利，加快法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府的建設(shè)步伐。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。促進(jìn)政府管理創(chuàng)新、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)都與推行政務(wù)公開(kāi)密不可分。二、落實(shí)舉措，強(qiáng)力推進(jìn)，努力取得政務(wù)公開(kāi)工作的新成效市委、市政府對(duì)政府公開(kāi)工作高度重視，在各種會(huì)議、文件中都對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作提出了明確要求，市政府每年都要下發(fā)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，關(guān)鍵是強(qiáng)力推進(jìn)，抓好落實(shí)。在2009全省民生滿意度調(diào)查中，列全省第六位，但在全市民生滿意度評(píng)價(jià)十大方面中得分最低，是唯一低于60分的項(xiàng)目，并落后于全省平均水平。各地在開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作中，通過(guò)設(shè)立公告牌、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等各種形式進(jìn)行公開(kāi)，最大程度體現(xiàn)了及時(shí)、便民的要求。目前，各級(jí)各部門(mén)都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)參與監(jiān)督”的良好工作局面，健全了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任的工作機(jī)制。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、認(rèn)真總結(jié)，全面回顧，客觀評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效我市政務(wù)公開(kāi)工作起步較早，從1998年開(kāi)始推行政務(wù)公開(kāi)制度，并在市公安局等8個(gè)單位開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)的試點(diǎn)工作。在推行政務(wù)公開(kāi)和效能建設(shè)工作中，要堅(jiān)持因地制宜、靈活多樣、便民利民的原則，不斷豐富公開(kāi)形式，拓寬公開(kāi)渠道。政務(wù)信息查詢制度，主要是為了及時(shí)、高效地滿足社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)信息的多樣化需求，為公眾查詢政務(wù)信息提供服務(wù)。二是努力打造陽(yáng)光政府。二要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)和效能建設(shè)工作。二、迎難而上，合力攻堅(jiān)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)和效能建設(shè)工作再上新臺(tái)階2010年，全市政務(wù)公開(kāi)和效能建設(shè)工作總體思路是：要牢牢抓住為方便群眾辦事，維護(hù)群眾利益這一根本，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，提供保障。市人民辦事中心被省命名為省級(jí)辦事公開(kāi)示范點(diǎn)，并在全省辦事公開(kāi)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做了典型發(fā)言。下面，就xxxx年的工作情況和2010年的工作部署，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：一、規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)突破，政務(wù)公開(kāi)和政府效能建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展xxxx年，我市政務(wù)公開(kāi)和效能建設(shè)工作在省政務(wù)公開(kāi)辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》為主線，以加強(qiáng)政府信息化、強(qiáng)化辦事公開(kāi)為重點(diǎn)，圍繞依法行政、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、公開(kāi)透明，狠抓了公開(kāi)范圍的擴(kuò)大、內(nèi)容的規(guī)范、形式的豐富、程序的完善、流程的再造，全市政務(wù)公開(kāi)和效能建設(shè)工作總體呈現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了政府效能提高，有效保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。全力打造“捷徑趕超”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、“風(fēng)清氣正”的政治環(huán)境、“綠色之都”的生態(tài)環(huán)境。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，大膽創(chuàng)新，確保政務(wù)公開(kāi)和效能建設(shè)科學(xué)發(fā)展一要緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和效能建設(shè)。各縣區(qū)、各部門(mén)要抓緊建設(shè)本部門(mén)的門(mén)戶網(wǎng)站，已建立的要在公開(kāi)的廣度和深度上下功夫，努力把網(wǎng)站建設(shè)成為信息發(fā)布的平臺(tái)、部門(mén)行業(yè)與人民群眾交流互動(dòng)的平臺(tái)、群眾接受高效服務(wù)的平臺(tái)。行政成本控制制度，主要是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制管理，加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算控制，大力壓縮一般性行政開(kāi)支，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，節(jié)約行政開(kāi)支。重要事項(xiàng)公示制度，主要是為了使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監(jiān)督。行政問(wèn)責(zé)制，主要是解決機(jī)關(guān)工作人員中不同程度存在的不作為、亂作為、推諉扯皮等不履行或不正確履行職責(zé)問(wèn)題。教育系統(tǒng)要加大校務(wù)公開(kāi)力度，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)辦學(xué)資格、入學(xué)條件，收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，招生考試政策、計(jì)劃、程序和結(jié)果等情況，大力實(shí)施“陽(yáng)光收費(fèi)”、“陽(yáng)光招生”、“陽(yáng)光分班”。為強(qiáng)化效能建設(shè)，市監(jiān)察局出臺(tái)了《xxxx年全市效能監(jiān)察工作實(shí)施方案》，成立了機(jī)關(guān)效能投訴中心，開(kāi)展了效能建設(shè)明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)糾正，對(duì)典型事例進(jìn)行了通報(bào)。二是政府信息公開(kāi)取得重點(diǎn)突破。對(duì)工作效果不明顯、群眾不滿意的，要認(rèn)真查找原因，采取得力措施，切實(shí)加以解決；對(duì)敷衍了事、不負(fù)責(zé)任的，要堅(jiān)決糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任。四要加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化。黨務(wù)公開(kāi)工作要堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一進(jìn)行，各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，合力推進(jìn)。要將黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)或廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、事務(wù)公開(kāi)密切聯(lián)系起來(lái)，做到相關(guān)公開(kāi)工作同步部署，公開(kāi)方案和責(zé)任同步制定，公開(kāi)過(guò)程同步管理，監(jiān)督保障措施同步落實(shí)，檢查考核同步進(jìn)行，使黨務(wù)公開(kāi)在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量上運(yùn)作。推行黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)全新的工作，既要大膽實(shí)踐，又要科學(xué)安排，做到規(guī)范操作，穩(wěn)步實(shí)施。四要深刻認(rèn)識(shí)到黨務(wù)公開(kāi)是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上積極預(yù)防腐敗的重大舉措。下面結(jié)合秦南實(shí)際，我就如何做好黨務(wù)公開(kāi)工作，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。五是注重營(yíng)造輿論氛圍。黨委政府各部門(mén)要對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)的公開(kāi)負(fù)責(zé)。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要將公開(kāi)欄作為載體建設(shè)的重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制作公開(kāi)欄，使公開(kāi)載體真正發(fā)揮作用。四、推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，必須在加大落實(shí)力度上下功夫 一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。比如，不適宜向社會(huì)普遍公開(kāi)的內(nèi)容，就要通過(guò)局域網(wǎng)、會(huì)議、文件等形式在本單位內(nèi)部進(jìn)行公開(kāi)；必須向全社會(huì)公開(kāi)，讓廣大黨員干部群眾知情了解、參與監(jiān)督的，就要利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開(kāi)。二是內(nèi)容和形式的關(guān)系。公開(kāi)期間，要注意收集社會(huì)反映，對(duì)群眾通過(guò)各種渠道反映的意見(jiàn)和要求，要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)篩選、整理，并將處理和落實(shí)情況予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的，要按照因地制宜、靈活多樣、簡(jiǎn)便實(shí)用、方便群眾、便于操作的原則，采取黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄、電子屏幕、有線電視、廣播、報(bào)紙、設(shè)置公開(kāi)網(wǎng)站和公開(kāi)電話等形式進(jìn)行公開(kāi)。四是作風(fēng)建設(shè)。黨務(wù)公開(kāi)不是“公開(kāi)什么，群眾就看什么”，而必須是“群眾關(guān)注什么，就公開(kāi)什么”。三是要堅(jiān)持真實(shí)公正的原則?！边@充分說(shuō)明市委、市紀(jì)委對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，所以我縣各級(jí)黨委政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。一是加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度建設(shè)；二是黨務(wù)公開(kāi)要經(jīng)?；?、規(guī)范化，全面推行，覆蓋各個(gè)層次各個(gè)單位；三是要不斷創(chuàng)新，不斷總結(jié)提高，以黨務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)扎實(shí)開(kāi)展。公開(kāi)工作必須按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策和其它黨內(nèi)法規(guī)，依法依紀(jì)進(jìn)行，既不能以保守黨的秘密為由，拒不公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，也不能對(duì)黨內(nèi)一切事務(wù)都予以公開(kāi)，使黨的秘密外泄，要確保這項(xiàng)工作依法依紀(jì)、規(guī)范有序地進(jìn)行。二、推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，必須準(zhǔn)確把握公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容和具體要求首先要準(zhǔn)確把握公開(kāi)內(nèi)容。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、工作職責(zé)，民主生活會(huì)和整改情況，黨組織選舉情況，黨費(fèi)收繳、使用、管理情況，干部的考察、推薦、選拔、使用情況，發(fā)展黨員情況，黨員隊(duì)伍建設(shè)情況等。適宜對(duì)內(nèi)公開(kāi)的，可通過(guò)單位內(nèi)部有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù)，要采取僅限于黨內(nèi)公開(kāi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開(kāi)。一方面要自加壓力，盡量提速，多創(chuàng)特色，多出經(jīng)驗(yàn)；另一方面要精心籌劃，合理安排，穩(wěn)步推進(jìn)，確保實(shí)效。要因事制宜，根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容確定公開(kāi)的形式。實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，讓廣大干部群眾通過(guò)監(jiān)督，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，廉潔從政，以“他律”促“自律”，正是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部最大的關(guān)心。從我縣當(dāng)前的實(shí)際看，公開(kāi)欄應(yīng)該是最實(shí)用、最有效的公開(kāi)形式，有利于黨員干部群眾監(jiān)督。各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、真實(shí)性認(rèn)真審查，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開(kāi)方案，報(bào)告公開(kāi)情況，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)公開(kāi)的形式、內(nèi)容及具體實(shí)施情況進(jìn)行督查，注重反映群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)反饋和認(rèn)真辦理他們提出的建議和問(wèn)題。全縣各單位要在黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作的具體實(shí)踐中，不斷總結(jié)完善公開(kāi)制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制，努力建立長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)省、市、區(qū)委的部署，黨委決定從現(xiàn)在起在全鎮(zhèn)基層黨組織全面推行黨務(wù)公開(kāi)。推行黨務(wù)公開(kāi)，有利于進(jìn)一步落實(shí)好民主集中制，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，有利于鼓勵(lì)和推動(dòng)全社會(huì)參與到社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展決策之中，把廣大群眾的力量和智慧集聚起來(lái)，形成凝心聚力抓建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的生動(dòng)局面；有利于進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展?fàn)I造良好的政治和社會(huì)環(huán)境。具體工作中，要注意把握好以下幾點(diǎn)：一是在公開(kāi)步驟上要積極穩(wěn)妥。各村（居）、單位和各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，深入探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)黨內(nèi)民主、提升黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性的特點(diǎn)和規(guī)律，在實(shí)踐中認(rèn)真研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力形成自身特色，不斷提高黨務(wù)公開(kāi)的水平。二要增強(qiáng)推進(jìn)合力。鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照《黨務(wù)公開(kāi)暫行辦法》的要求，一方面抓好本部門(mén)、本系統(tǒng)的黨務(wù)公開(kāi)工作，另一方面協(xié)同抓好所對(duì)應(yīng)的政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、院務(wù)公開(kāi)深化工作的指導(dǎo)督