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如何理解和適用最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第二十條的復(fù)函(存儲版)

2024-10-25 15:54上一頁面

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【正文】 的,按照約定結(jié)算工程價款。固定價適合于500萬元以下的小額工程,因為小額工程對大體的價格是可以預(yù)測的??烧{(diào)價的總數(shù)是看不出來的,但是確定價格的因素是確定的。定額是帶有很重的計劃經(jīng)濟(jì)體制色彩,把市場主體在不同的時間和不同地區(qū)劃分不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),還有的是按照資質(zhì)等級來取費(fèi),但它不是一個門檻。同樣道理,當(dāng)事人簽訂低或高于承包人企業(yè)類別、資質(zhì)等級定額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程合同也屬市場經(jīng)營行為,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同有效。第三種,合理低價。因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的,可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。也就是按照市場價格信息來結(jié)算工程款。因設(shè)計變更引起工程量增減,增減幅度在合同約定范圍內(nèi),按約定結(jié)算工程款?!窘庾x】本條是關(guān)于計付欠付工程款利息支付標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第二,與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件的比較。由此可見,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同糾紛案件中,在合同有效或者合同無效時,均不以支付利息作為欠付投資款或者返還投資款的孳息處理。我國臺灣地區(qū)“民法”第69條第2項規(guī)定,稱法定孽息者,惟利息、租金及其他因法律關(guān)系所得之收益,系仿德國民法之例。物之使用后,須有所受取之物或其同種同物之返還請求權(quán)。國際通行的FIDIC土木工程施工條件規(guī)定:雇主未能在合同約定的付款期內(nèi)支付工程款的,雇主應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)書附件中規(guī)定的利率,從應(yīng)付之日起向承包人支付全部未付款利息。規(guī)定的本質(zhì)在于利息屬法定孽息,而不是違約金。既然墊資是自愿行為,在承攬工程時承包人主動要求墊資,以達(dá)到承接建設(shè)工程的目的;如果在訴訟中人民法院支持承包人請求返還墊資款利息的請求,則顯然與誠信原則相悖,故本解釋作出了“當(dāng)事人對墊資沒有約定,承包人請求支付墊資利息的,不予支持”的規(guī)定。綜上,我們認(rèn)為,本條規(guī)定的利息性質(zhì)為法定孽息。按照上述法律規(guī)定,當(dāng)事人對償還欠付工程款利息沒有約定時,應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)銀行確定的同期貸款利率計算利息。本案中,雖然沒有簽證直接證據(jù),但乙方可以通過下列“其它證據(jù)”確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量:A、B兩套圖紙的對比,建筑物實(shí)物證據(jù)。當(dāng)事人對墊資利息沒有約定,承包人請求支付利息的,不予支持。(相關(guān)文章:相關(guān)案例718篇 評論文章2篇)第二條 建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應(yīng)予支持。當(dāng)事人對墊資利息沒有約定,承包人請求支付利息的,不予支持。承包人有過錯的,也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。(相關(guān)文章:相關(guān)案例852篇 評論文章1篇)第十八條 利息從應(yīng)付工程價款之日計付。(相關(guān)文章:相關(guān)案例56篇)第二十三條 當(dāng)事人對部分案件事實(shí)有爭議的,僅對有爭議的事實(shí)進(jìn)行鑒定,但爭議事實(shí)范圍不能確定,或者雙方當(dāng)事人請求對全部事實(shí)鑒定的除外。(相關(guān)文章:相關(guān)案例9篇)第二十八條 本解釋自2005年1月1日起施行。(相關(guān)文章:相關(guān)案例535篇 評論文章2篇)第二十七條 因保修人未及時履行保修義務(wù),導(dǎo)致建筑物毀損或者造成人身、財產(chǎn)損害的,保修人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。(相關(guān)文章:相關(guān)案例55篇)第二十一條 當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。建設(shè)工程施工合同有效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的,工程價款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理。(相關(guān)文章:相關(guān)案例67篇)第十一條 因承包人的過錯造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定,承包人拒絕修理、返工或者改建,發(fā)包人請求減少支付工程價款的,應(yīng)予支持。(相關(guān)文章:相關(guān)案例2篇)第六條 當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定,承包人請求按照約定返還墊資及其利息的,應(yīng)予支持,但是約定的利息計算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(2004年9月29日最高人民法院審判委員會第1327次會議通過 法釋[2004]14號)根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定,結(jié)合民事審判實(shí)際,就審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的問題,制定本解釋。第六條 當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定,承包人請求按照約定返還墊資及其利息的,應(yīng)予支持,但是約定的利息計算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。乙方可以通過B套圖紙交接手續(xù)、圖紙會審記錄等書證,證明此節(jié)?!渡虡I(yè)銀行法》第38條規(guī)定:商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行規(guī)定的貸款利率的上下限,確定貸款利率。”從上述規(guī)定可以看出,欠付工程款除了按銀行規(guī)定支付法定孳息之外,還應(yīng)支付違約金,還應(yīng)適用合同里面的索賠條款,造成損失的應(yīng)賠償損失。墊資是承包人先代發(fā)包人墊付的工程價款,其本質(zhì)也是工程價款,只不過不是發(fā)包人支付的而已,有買賣合同的賒銷的意味。我國立法也是將建設(shè)工程合同作為一種特殊的承攬合同看待。開發(fā)商欠付投資款的行為是違約行為,通常應(yīng)向相對人支付約定違約金而不是欠付投資款利息,而工程結(jié)算后發(fā)包人仍然不向承包人支付工程價款,此時欠付的工程價款通常認(rèn)為已經(jīng)轉(zhuǎn)化為類似借款合同的性質(zhì),只是一個簡單的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,在這種情形下發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人支付欠付工程價款的利息。所謂收益,一般稱以物或權(quán)利之使用之收益,委以他人所得之對價。《德國民法典》第99條第3項規(guī)定,因法律關(guān)系(物或者權(quán)利)所生之收益為孽息,德國學(xué)者多稱為擬制的孽息。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同無效時,只有在特定情況下,才以返還本息作為處理原則,即資金尚未投入實(shí)際建設(shè)的,可由以土地使用權(quán)作為投資的一方將對方投入的資金予以返還,并支付同期同類銀行貸款的利息。第283條對發(fā)包人欠付工程價款應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任作出相應(yīng)規(guī)定。體現(xiàn)了質(zhì)量至高的原則。一般情況下,工程量依據(jù)雙方在履行合同中達(dá)成的簽證等書面文件確認(rèn)。這種情況下如何結(jié)算?首先倡導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商一致,創(chuàng)設(shè)一個新的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。如果當(dāng)事人在履行合同中對原約定已通過補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、工程對賬簽證、技術(shù)聯(lián)系單等形式予以變更的,以變更后的約定作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。一種叫工程單價計價方法,只計取工程款里面的直接費(fèi),間接費(fèi),利潤和稅金另行取費(fèi)。建設(shè)工程施工合同約定的工程款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與建筑行業(yè)主管部門頒布的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和造價計價辦法不一致的,應(yīng)以合同約定為準(zhǔn)。如2001年訂立的合同可以選用2001年的定額,也可以選擇適用96定額。就是工程價款的總數(shù)是不確定的,但計算工程價款的因素是確定的,或者說它的標(biāo)準(zhǔn)是確定的。比如建某個樓,總價為170萬,這是總價固定;建這個樓,成本在170到180萬左右,是單價固定?!币虼耍端痉ń忉尅分朴嗊^程中有不少具體問題的處理標(biāo)準(zhǔn)和原則采納了示范文本的通用條款的約定。我們知道,《司法解釋》中有不少規(guī)定,要從法律法規(guī)中找依據(jù),確實(shí)找不到?!窘庾x】在施工過程中,發(fā)包人認(rèn)為工程不合格,承包人認(rèn)為沒問題,雙方有爭議,共同找質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,檢測有期間,這個期間必然會延誤工期,延期期間算誰的?這個順延的概念和拖延是對應(yīng)的。發(fā)包方起訴要求按合同約定追究承包方逾期竣工的違約責(zé)任?!?001年11月5日建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》中也規(guī)定:“發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。某置業(yè)公司提交的房屋建筑工程竣工驗收備案表上載明的竣工日期為2000年1月8日,該備案表上不僅有雙方當(dāng)事人的簽字蓋章,而且有監(jiān)理、設(shè)計、質(zhì)量部門的簽章認(rèn)可,應(yīng)作為認(rèn)定工程實(shí)際竣工時間的依據(jù)。我個人認(rèn)為,現(xiàn)在沒有形成主導(dǎo)性的觀點(diǎn),還是應(yīng)當(dāng)以四方簽署意見的時候為驗收合格之日。2002年以后建設(shè)部對驗收方式進(jìn)行改革,改為由承、發(fā)包雙方當(dāng)事人為主體的自行驗收方式,建設(shè)工程的竣工質(zhì)量驗收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織進(jìn)行,行政主管部門不再負(fù)責(zé)工程質(zhì)量驗收評定和工程質(zhì)量評定等級,對工程進(jìn)行竣工檢查和驗收,是建設(shè)單位的權(quán)利和義務(wù),驗收持續(xù)在工程的整個施工過程中。第十四條規(guī)定,當(dāng)事人對建筑工程的實(shí)際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:第一種是建筑工程經(jīng)竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期,而不是以承包方提交竣工驗收報告之日作為竣工日期,這里指的是一般正常情況,不包括發(fā)包方拖延驗收的情形。經(jīng)法院審理認(rèn)為,按照法律規(guī)定,施工單位對工程質(zhì)量負(fù)有全面的責(zé)任,不得規(guī)避,對于學(xué)校的職工宿舍出現(xiàn)的墻皮脫落、地板起鼓等應(yīng)當(dāng)依照《建筑法》和《合同法》及合同約定進(jìn)行返工,但是這種義務(wù)是建立在建設(shè)單位不提前使用該工程的前提下,一旦建設(shè)單位提前使用了該建設(shè)工程,質(zhì)量瑕疵的返工義務(wù)即行消失。但對于地基和結(jié)構(gòu)還是由承包人承擔(dān)責(zé)任。目前,很多建筑工程沒有經(jīng)過竣工驗收,發(fā)包人就擅自使用,而且這種情況有蔓延擴(kuò)大的趨勢?!?《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條:“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。承包人提交的竣工結(jié)算文件可以作為工程款結(jié)算的依據(jù)?!痉l參考】《合同法》第279條:“建設(shè)工程竣工后,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行驗收?!薄督ㄖā返?0條:“建筑物在合理使用壽命內(nèi),必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)
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