【正文】 為中小企業(yè)服務(wù)的三大平臺建設(shè)。引導(dǎo)中小企業(yè)利用網(wǎng)站發(fā)布供求信息，實現(xiàn)政府、社會和企業(yè)等多方信息共享，進而促進企業(yè)信息化管理水平的提升。融資難是當(dāng)前中小企業(yè)反映最突出、最主要的問題。三是改善中小企業(yè)融資環(huán)境。今后還應(yīng)該繼續(xù)堅持和完善這些好的做法，并重點做好以下工作。三是促進企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是圍繞現(xiàn)有重點樓宇，打造樓宇綜合型中小企業(yè)集群。但與毗鄰的東勝、準(zhǔn)旗等兄弟地區(qū)相比，我旗民營企業(yè)中的中小企業(yè)發(fā)展的步子還是比較緩慢的。我旗的民營經(jīng)濟絕大部分是土生土長的中小企業(yè)和個體工商戶，在地方經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等各項事業(yè)發(fā)展中做出了巨大的貢獻(xiàn)，功不可沒。另外，我旗的金融機構(gòu)數(shù)量有限，直接融資門檻高、難度大、周期長，造成了中小企業(yè)直接融資難度極大，資金基本通過銀行間接融資和民間融資獲得；社會中介服務(wù)體系不健全、社會征信體系尚不完善等也是造成中小企業(yè)融資難的重要原因。一方面以互聯(lián)網(wǎng)和手機短信等多種媒介，及時向中小企業(yè)發(fā)布相關(guān)政策信息、技術(shù)信息、市場信息、金融產(chǎn)品信息，提高中小企微業(yè)信息獲得能力和信息開發(fā)能力。特別是針對中小微企業(yè)財務(wù)制度不健全，財務(wù)賬目混亂，財務(wù)手續(xù)不規(guī)范這一普遍存在的問題，協(xié)調(diào)銀行信貸部門和專業(yè)會計事務(wù)所等，對其進行指導(dǎo)規(guī)范，幫助它們練好內(nèi)功。另一方面能在加強我旗政府自身職能建設(shè)中，拓寬視野，大膽創(chuàng)新，使一些有實力的企業(yè)在穩(wěn)步贏利中不斷提升社會價值，更好地搞活經(jīng)濟，造福人民。中小企業(yè)普遍反映得到銀行的貸款十分困難，而與之形成鮮明對比的是，多數(shù)金融機構(gòu)貸款營銷難，究其原因主要有以下三個方面：第一，從銀行方面來看，主要有五個因素。將貸款主要投放在“重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品、重點客戶”上，這使得貸款投向高度集中，信貸資金更多地流向了國有大型企業(yè)，往往形成“貸大、貸長、貸壟斷”現(xiàn)象。在商業(yè)銀行追求利潤最大化與風(fēng)險最小化的利益驅(qū)動下，對中小企業(yè)貸款的積極性肯定要受到很大的制約。但實際上，愿意為中小企業(yè)擔(dān)保的保人不多，即使有些企業(yè)愿意擔(dān)保，但符合銀行條件的擔(dān)保企業(yè)為數(shù)不多。現(xiàn)實中一些中小企業(yè)信譽度低，甚至有的企業(yè)存在著惡意逃廢債的行為，使銀行業(yè)金融機構(gòu)的貸款懸空而無法收回，幾年來銀行業(yè)金融機構(gòu)反映數(shù)字表明，涉嫌逃廢債的企業(yè)戶數(shù)，占貸款企業(yè)總數(shù)近30%，涉及貸款金額高達(dá)3億元，這使銀行業(yè)金融機構(gòu)產(chǎn)生了“懼貸”心理，影響了對一些中小企業(yè)的放款。但卻有一些企業(yè)，名為破產(chǎn)，實為逃債。正因如此，對一些進入困境的企業(yè)，雖然銀行“拉一把”便能“起死回生”，但銀行又豈敢再注入資金援助，一旦新增貸款后，再破產(chǎn)，銀行債權(quán)誰來維護？二、金融機構(gòu)應(yīng)如何支持中小企業(yè)的發(fā)展通過以上分析，發(fā)現(xiàn)影響中小企業(yè)貸款難的因素不是簡單的、表面的，是復(fù)雜的、深層次的，有些問題不是基層銀行所能解決的問題。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)自己的條件和特點及時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略、重新進行市場定位。三是靈活處置信用貸款與抵押設(shè)置的順序問題，對技術(shù)改造項目潛力大而資金不足購買設(shè)備或更新廠房的小企業(yè)，可以采取“先信用后抵押”的形式發(fā)放貸款。在受理新產(chǎn)品、新服務(wù)市場準(zhǔn)入的時候，充分注意其科技含量和創(chuàng)新成果，不斷引導(dǎo)商業(yè)銀行開發(fā)消費者需要的、有廣闊市場前景的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，促進人民生活質(zhì)量和金融消費水平的提高。三是建立中小企業(yè)信用評價機制。建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)，形成有效的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。對擔(dān)保機構(gòu)的資金來源、資金資助及補償、受保企業(yè)及擔(dān)保機構(gòu)的信用評級和風(fēng)險控制與損失分擔(dān)、政府的協(xié)調(diào)及監(jiān)管問題進行規(guī)范并形成制度。逐步改變中小企業(yè)單純依靠中小金融機構(gòu)貸款的現(xiàn)狀，并配套出臺針對中小企業(yè)融資多元化、多樣化的金融服務(wù)措施。只有增強企業(yè)信譽，才能真正建立起良好的銀企合作關(guān)系，才能使銀行和企業(yè)在改革中共同為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。三是要積極促進銀行業(yè)機構(gòu)改善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平。一是積極推廣授信額度方式，額度內(nèi)簡化審批程序，適當(dāng)增加對中小企業(yè)的貸款比例；推行優(yōu)良信用企業(yè)授信綠色通道制一站式服務(wù)；二次以上授信企業(yè)資料和審批程序簡略制等。調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變對中小企業(yè)的營銷策略。銀行申請強制執(zhí)行時又要交一定的執(zhí)行費，而銀行最后往往是得不償失；三是依法破產(chǎn)清算按照法律規(guī)定，其償付順序是破產(chǎn)費用、工人生活費、社會保險費、稅收、所有債權(quán)人債務(wù)（按比例償還）。二是企業(yè)破產(chǎn)造成貸款難以回收。中小企業(yè)信譽度不夠，是企業(yè)取得貸款難的主要原因。從企業(yè)自身來說，中小企業(yè)融資受到阻礙有四個原因：中小企業(yè)的自身資產(chǎn)不足，尋找貸款擔(dān)保難，是難以取得銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款的直接原因。商業(yè)銀行貸款條件相對過高、程序復(fù)雜，中小企業(yè)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，所以很難得到銀行的支持。三是重“大”輕“小”。一、金融機構(gòu)對中小企業(yè)提供資金支持的現(xiàn)狀及存在的問題中小企業(yè)不僅是拉動全市經(jīng)濟增長的主要動力，而且還是安置就業(yè)的主渠道。這樣既節(jié)省了銀行的費用，防范了風(fēng)險，又在復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境中幫助中小企業(yè)突破了融資困境，謀求發(fā)展。（二）促進中小企業(yè)發(fā)展的對策建議一是成立金融服務(wù)中心加強企業(yè)培訓(xùn)。金融辦為緩解我旗中小企業(yè)融資難的問題，正在進行一些有益嘗試。同時，中小企業(yè)要求的貸款額度小、期限短，但銀行審貸和放貸程序與大企業(yè)、大項目貸款是一樣的，造成銀行對中小企業(yè)貸款的單位成本和監(jiān)督費用高于大企業(yè)、大項目貸款；三是以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的地方中小金融機構(gòu)數(shù)量和力量不足，金融服務(wù)水平和信貸支持力度還不足以滿足中小企業(yè)發(fā)展需求。其中，占總量的8%；，%；，占總量的46%，%；，%。換言之，民營經(jīng)濟是吸納勞動力就業(yè)、保障社會穩(wěn)定的重要渠道；是增加稅收，繁榮市場，擴大內(nèi)外需求，推動地方經(jīng)濟發(fā)展的有生力量；是城市化發(fā)展特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)的加速器；是孕育和造就市場經(jīng)濟人才的搖籃；是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，帶動新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的先鋒隊；是解決“三農(nóng)”問題的生力軍。以重大產(chǎn)業(yè)化項目為載體，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)與大型企業(yè)、企業(yè)集團協(xié)作、配合和“對接”，完善和延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模和集聚效應(yīng)。對企業(yè)創(chuàng)省以上名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)并批量生產(chǎn)的，應(yīng)加大扶持獎勵力度。支持企業(yè)創(chuàng)新，提高中小企業(yè)生存發(fā)展能力。由行業(yè)協(xié)會牽頭，對會員企業(yè)收取一定金額的會費（政府可根據(jù)實際情況匹配一定資金），建立融資風(fēng)險基金。積極幫助中小企業(yè)做好項目申報、評價、鑒定工作，促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，為中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)服務(wù)。二是構(gòu)建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺。建議建立檢查督察制度，由相關(guān)單位牽頭和組織，對我區(qū)關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及8個配套政策的執(zhí)行情況進行一次全面督察和檢查，查找和解決政策落實中存在的具體問題，并全面了解有關(guān)情況，為進一步完善和充實政策體系提供基礎(chǔ)依據(jù)。建議根據(jù)財力負(fù)擔(dān)水平，安排專項財政資金，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，用于培育、扶持中小企業(yè)，助推其不斷發(fā)展壯大，為區(qū)內(nèi)重點骨干企業(yè)輸送生力軍?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，綜合各方面意見，提出如下對策和建議。同時，建議政府在銀企對接、引進風(fēng)險投資基金、上市融資等方面加強指導(dǎo)輔導(dǎo)、加大服務(wù)力度，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、信息服務(wù)等保障體系不夠健全，支撐企業(yè)快速發(fā)展的軟硬環(huán)境還不夠完善。大部分中小企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的決策管理，靠企業(yè)管理者少數(shù)人甚至個人決策的居多，生產(chǎn)經(jīng)營中存在一定的隨意性和盲目性。三、中小企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題近幾年來，隨著區(qū)委、區(qū)政府對中小企業(yè)扶持力度的不斷加大，我區(qū)中小企業(yè)得到較大較快發(fā)展，但企業(yè)在發(fā)展中仍存 在不少問題，金融危機的暴發(fā)，使這些問題顯得尤為突出。企業(yè)利潤有所下滑。企業(yè)為擴大再生產(chǎn)，加大固定資產(chǎn)和技術(shù)改造投入，把大量流動資金投向固定資產(chǎn)和技改項目。經(jīng)營收入有所下降。主要表現(xiàn)在：市場訂單有所減少。從行業(yè)分類來看，在中小企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)679戶，建筑業(yè)738戶，交通運輸業(yè)294戶，電信、計算機服務(wù)業(yè)285戶，商貿(mào)流通企業(yè)4210戶，金融業(yè)21戶，房地產(chǎn)企業(yè)642戶，其它2236戶；從企業(yè)規(guī)模上看，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1197戶，％。中介服務(wù)部門降低門檻，實行市場化運作，為中小企業(yè)提供及時、方便的擔(dān)保、信息咨詢等全方位的服務(wù)，減少擔(dān)保風(fēng)險。一是積極采取措施，健全中小企業(yè)社會化服務(wù)監(jiān)督體系。四是制定科學(xué)的貸款定價政策，合理浮動貸款利率，在貸款利率定價機制上實現(xiàn)新突破。按照省聯(lián)社“分類管理、專業(yè)化經(jīng)營”的信貸管理模式，“以客戶為中心”的營銷理念,創(chuàng)新信貸管理模式。如企業(yè)財產(chǎn)抵押，抵押物評估環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、收費高，有的重復(fù)評估登記、重復(fù)交費，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。而中小企業(yè)為了能得到銀行的支持，往往又千方百計地隱瞞與己不利的各種信息。同時，由于目前拍賣市場等配套設(shè)施不完善，抵押物處理費用大、手續(xù)繁多，變現(xiàn)難，有些企業(yè)廠址設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，廠房、設(shè)備等抵押物變現(xiàn)價值低，一旦貸款出現(xiàn)問題，農(nóng)村信用社收回資金就有困難。農(nóng)村信用社雖然具有點多面廣和對中小企業(yè)比較熟悉的優(yōu)勢，但市場定位在服務(wù)“三農(nóng)”，按現(xiàn)行政策規(guī)定，原則上70%以上的貸款用于農(nóng)戶貸款，自2007年下半年以來，國家實施了一系列緊縮銀根政策，對某些行業(yè)提高了企業(yè)自有資本金比例，特別是中小企業(yè)的融資門檻相應(yīng)提高。其三，由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代化服務(wù)轉(zhuǎn)變。截至2008年7月末，共為5206戶中小企業(yè)提供貸款551272萬元， %，%。繼續(xù)開展市級創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定工作，通過對創(chuàng)業(yè)基地的培育和規(guī)范，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供充裕的創(chuàng)業(yè)平臺，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的惠民工程。鼓勵和支持各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社會中介組織發(fā)展，提高全民創(chuàng)業(yè)社會化服務(wù)水平。（四）大力支持中小企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級一是支持中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵民營資本設(shè)立商業(yè)性信用擔(dān)保機構(gòu)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)采取會員制等形式建立互助性擔(dān)保組織。第四、減少部門到企業(yè)調(diào)研次數(shù)。要進一步優(yōu)化政策環(huán)境、投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境。因此，我市應(yīng)進一步明確思路，堅定信心，將支持和促進中小企業(yè)健康發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面看，經(jīng)過多年發(fā)展，雖然全市工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和總量有很大提升，但在此次危機中也暴露出中小企業(yè)很多問題，主要是：產(chǎn)品層次較低，抗擊風(fēng)險能力差，企業(yè)自主創(chuàng)新主體意識不強，不掌握核心技術(shù)，很難形成企業(yè)核心競爭力，大部分中小企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、人才方面不具備優(yōu)勢，嚴(yán)重影響企業(yè)生存和發(fā)展（三）幫扶企業(yè)過程中存在問題一是宣傳氛圍不夠濃厚。究其原因主要是：一是中小企業(yè)流動資金緊張但信貸需求不旺。五是優(yōu)化環(huán)境，減輕負(fù)擔(dān)，完善企業(yè)社會化服務(wù)體系。三是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)升級。上半年，全市各相關(guān)部門開展銀企對接活動10余場，%。三是中小企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第一篇：于馬鞍山市支持和促進中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告于馬鞍山市支持和促進中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告發(fā)布時間：201188信息來源：為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，幫助我市中小企業(yè)克服當(dāng)前面臨的困難和問題，共同抵御全球金融危機，促進中小企業(yè)和全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，市政協(xié)機關(guān)會同民建馬鞍山市委、市工商聯(lián)組織部分委員組成專題調(diào)研組，在市政協(xié)副主席梁成帶領(lǐng)下，對我市中小企業(yè)目前發(fā)展的狀況開展了為期兩個月專題調(diào)研。全市新發(fā)展中小企業(yè)946戶，超序時進度146戶。一是加強銀企對接，積極拓展中小企業(yè)融資渠道。市食品藥品監(jiān)督部門免費為藥品生產(chǎn)企業(yè)開展培訓(xùn)，幫助企業(yè)銷售，成功為豐原制藥公司解決了積壓已久的商品銷路問題；為禾田中藥飲片公司尋找合作伙伴，幫助企業(yè)走出困境。大力實施品牌戰(zhàn)略，推動企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)參與國標(biāo)、行標(biāo)制修訂，為企業(yè)在市場競爭中占得先機。二是縣域部分中小企業(yè)信貸資金需求缺口相對較大。（二）中小企業(yè)技術(shù)含量不高，產(chǎn)品優(yōu)化升級問題亟待解決從我市中小企業(yè)總體情況看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量和附加值低的產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位。中小企業(yè)數(shù)量眾多，機制靈活，潛力巨大，是拉動經(jīng)濟持續(xù)增長的“引擎”、吸納社會就業(yè)的載體、技術(shù)與機制創(chuàng)新的主體。四是把優(yōu)化環(huán)境與推進中小企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，提升發(fā)展中小企業(yè)的親和力。第三、少數(shù)部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各有關(guān)部門要進一步提高工作效率，減少不必要的程序，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，盡快將國家、省、市、縣區(qū)給予企業(yè)的相關(guān)幫扶政策落到實處。二是進一步完善信用擔(dān)保市場，逐步形成以企業(yè)互助性和商業(yè)性擔(dān)保為主體，政府風(fēng)險補償為支撐的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。三是企業(yè)應(yīng)從注重財務(wù)信息透明開始，著力加強經(jīng)營管理，規(guī)范財務(wù)報表，打破信息不對稱壁壘，使企業(yè)融資渠道更加暢通。促進市中小企業(yè)服務(wù)中心健康發(fā)展，加大對外宣傳，努力引進門類齊全的中介服務(wù)機構(gòu)入駐服務(wù)大廳，提高“一站式”服務(wù)的能力和水平。要繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，尤其要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的扶持力度，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地品牌，發(fā)揮品牌創(chuàng)業(yè)基地的示范帶動作用。近年來，全市農(nóng)村信用社不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，暢通結(jié)算渠道，積極引入了風(fēng)險擔(dān)