【正文】 ，可要求每個(gè)村興建一個(gè)文化舞臺(tái)，通過政府資助、共建單位對(duì)口幫扶等形式，加大村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過舉辦廣場(chǎng)音樂夜、文藝匯演等文體活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設(shè)的熱情，既可鍛煉培養(yǎng)群眾文藝骨干，又能營(yíng)造濃厚的文化氛圍。就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而言，文化具有其他社會(huì)要素?zé)o法取代的作用，即凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能。它對(duì)滿足自身經(jīng)濟(jì)利益的過分注重，使得它對(duì)于群體利益往往漠不關(guān)心，甚至?xí)誀奚鐣?huì)群體利益的方式來滿足“個(gè)體”利益，以至于“一人得道，雞犬升天”的不合理現(xiàn)象依然在當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村中存在，極大地阻礙了農(nóng)民個(gè)人之間的交流，影響了農(nóng)村凝聚力、向心力的形成。農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵在農(nóng)民，而農(nóng)民的發(fā)展關(guān)鍵在于自身素質(zhì)的提高。發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，就是要提升農(nóng)民群體的整體素質(zhì)，變革他們傳統(tǒng)的思維模式，造就具有城鎮(zhèn)化文化理念的現(xiàn)代農(nóng)民，加速中國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型。在這種發(fā)展模式的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的社會(huì)文化不可避免出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差別，一方面，城市文化的發(fā)展與農(nóng)村文化發(fā)展脫節(jié)，城市人瞧不起農(nóng)村人，農(nóng)村人不明白城市人，造成兩種文化理解與交流上的“鴻溝”，另一方面，城市文化作為強(qiáng)勢(shì)文化，以一種外源性的文化形態(tài)，進(jìn)入農(nóng)民的生活，又使農(nóng)民產(chǎn)生了與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展相異的文化，盲目地模仿城市生活卻是“四不象”，既丟棄了自身文化特點(diǎn)又找不到新的文化根基。（四）、全國(guó)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，促使農(nóng)村文化發(fā)展的區(qū)域不平衡。具體表現(xiàn)在：陣地喪失，設(shè)施荒廢，硬件不姓“文”目前，農(nóng)村文化站絕大多數(shù)一無象樣的辦公場(chǎng)所，二無能夠提供健康休閑娛樂的活動(dòng)場(chǎng)所及配套設(shè)施，新渥鎮(zhèn)、安文鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)，是省、市級(jí)“東海明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)，但實(shí)際離要求存在很大的距離，文化站“一塊牌子、一張桌子、一枚章子”的現(xiàn)象很普遍。從2007年始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的牌子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中被撤消，基層文化員隊(duì)伍歸屬于鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理，日常的文化建設(shè)職能作用發(fā)揮愈加有限。三、農(nóng)村文化建設(shè)滯后的成因認(rèn)識(shí)不清，心口不一致目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人、財(cái)、物、事四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公益性文化事業(yè)單位對(duì)待，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)由于思想認(rèn)識(shí)不一，對(duì)文化站撒手不管了，認(rèn)為文化站不出經(jīng)濟(jì)效益，是個(gè)包袱，認(rèn)為文化工作是軟指標(biāo)，不抓文化工作不影響單位排名進(jìn)位、個(gè)人晉升，文化工作抓與不抓無所謂。經(jīng)費(fèi)困難加上一時(shí)得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持，就不敢也不愿開展工作。(一)加強(qiáng)農(nóng)村文化站建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化活動(dòng)的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。同時(shí)，可發(fā)揮文化廣播、電視、體育等相關(guān)部門職能互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂機(jī)構(gòu)，增加其實(shí)力和發(fā)展后勁。具體做法：一是完善文化設(shè)施，為農(nóng)村文化搭建舞臺(tái)。同時(shí)建立鎮(zhèn)文化站、村文藝隊(duì)“二位一體”培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)文化站不定期組織文藝教師為村里的文藝隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，使散發(fā)鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村文化重新煥發(fā)活力。三是培育文化隊(duì)伍，構(gòu)筑農(nóng)村文化陣地。(二)開展農(nóng)村“種文化”活動(dòng)為把農(nóng)村文化做好做活，真正讓文化在農(nóng)村“生根發(fā)芽”，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，變“送文化”為“種文化”，即把農(nóng)民從文化的看客變成主角，通過培養(yǎng)大批鄉(xiāng)土文化人才，引導(dǎo)農(nóng)村群眾自編自演、自?shī)首詷罚屗麄兂鹘牵ぐl(fā)廣大農(nóng)村自身的文化活力。但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機(jī)構(gòu)不能撤，反而應(yīng)予強(qiáng)化，在改革中，文化站必須抓住機(jī)遇，理順體制，開辟出一塊屬于自身的天地，使之成為農(nóng)民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。四、振興農(nóng)村文化的對(duì)策磐安縣農(nóng)村文化建設(shè)工程的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系、豐富農(nóng)村群眾精神文化生活、提高農(nóng)村群眾文化素質(zhì)為目標(biāo)，以夯實(shí)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、鞏固農(nóng)村文化隊(duì)伍、完善農(nóng)村文化體制機(jī)制為重點(diǎn)，以保障農(nóng)村群眾文化權(quán)益、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、培育新型農(nóng)民為核心，加大政府投入，優(yōu)化資源配置，提升農(nóng)村文化工作整體水平，促進(jìn)農(nóng)村文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化專干很寒心，許多都不愿意再干文化工作。部分農(nóng)民的社會(huì)正義感、責(zé)任感、義務(wù)意識(shí)淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國(guó)家和集體觀念淡化，道德滑坡；三是宗教活動(dòng)頻繁，封建迷信抬頭，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂觀。文化站職能職責(zé)不明確，三分之二以上的文化站對(duì)自己職責(zé)、任務(wù)是什么、一年要干些什么工作不知道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管，或者不知道怎樣管，而是要文化站兼任其他工作，使得文化專干不可能再考慮文化站的本職工作。當(dāng)前農(nóng)村文化設(shè)施狀況如何?農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)民目益增長(zhǎng)的文化需求?諸如此類問題，已十分迫切地?cái)[在我們面前。許多農(nóng)村孩子千辛萬苦上了大學(xué)，也只是以此為跳板為官為仕，畢業(yè)后大都去城市工作，很少有回到農(nóng)村的，更不用說城里人愿意下鄉(xiāng)了。（二）、城鄉(xiāng)發(fā)展的二元經(jīng)濟(jì)模式使農(nóng)村文化發(fā)展與城市文化發(fā)展相脫節(jié)。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，中國(guó)現(xiàn)化化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)比重的下降和農(nóng)民數(shù)量的減少，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵因素在于中國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高。除陳去舊，革除弊端，消除愚昧迷信的宿命論思想，以先進(jìn)的思想為指導(dǎo)，用科學(xué)的理性思維改造農(nóng)民的頭腦，抵制腐朽文化的侵蝕與傳播，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的精神動(dòng)力，促使農(nóng)村發(fā)展緊跟現(xiàn)化化發(fā)展的潮流，變傳統(tǒng)意義上的舊式農(nóng)民為現(xiàn)代意義上的新式農(nóng)民。中國(guó)農(nóng)村是典型的以血緣、宗族為中樞的社會(huì)運(yùn)行模式，十分強(qiáng)調(diào)“打虎不離親兄弟”、“上陣父子兵”，普遍以家庭為背景進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而農(nóng)村文化建設(shè)作為農(nóng)村建設(shè)中的“軟力量”，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。要對(duì)農(nóng)村文藝演出隊(duì)、文化特色戶進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)道情、舞龍、龍舟等地方傳統(tǒng)民俗文化進(jìn)行挖掘開發(fā)，并建立檔案，給予重點(diǎn)扶持和培植，不斷構(gòu)筑農(nóng)村文化陣地。這種由“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變，會(huì)把“文化下鄉(xiāng)”變成“扎根在鄉(xiāng)”，農(nóng)民素養(yǎng)不斷提高，和諧的文明新風(fēng)撲面而來。文化站是最基層的文化事業(yè)單位，縣文化主管部門，應(yīng)把握好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，應(yīng)將一批業(yè)務(wù)精，敬業(yè)精神強(qiáng)，有較強(qiáng)工作能力的文化專干納入國(guó)家公務(wù)員范疇，使之在生活和福利待遇上與其他干部一視同仁，建設(shè)良好的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)、機(jī)制、投入機(jī)制，把發(fā)展先進(jìn)文化與改造落后文化統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一、與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展統(tǒng)一。實(shí)施原則是：堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合，因地制宜，整合資源，使農(nóng)村文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)政策措施適合農(nóng)村實(shí)際；堅(jiān)持政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體相結(jié)合，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的良好局面；堅(jiān)持弘揚(yáng)先進(jìn)文化與傳承鄉(xiāng)土文化相結(jié)合，不斷增加農(nóng)村文化的吸引力和生命力；堅(jiān)持?“送文化”與“種文化”相結(jié)合，通過“送文化”帶動(dòng)“種文化”，提高農(nóng)村文化自我發(fā)展能力。其次，由于管理體制問題，部分文化專干不善于發(fā)揮自己的聰明才智和專業(yè)特長(zhǎng)，沒有把創(chuàng)新作為自己力量的源泉，還是停留在向政府“等、靠、要”的觀念上。呈上升趨勢(shì)，群眾生活缺乏安全感，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。從2007年始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的牌子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中被撤消，基層文化員隊(duì)伍歸屬于鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理，日常的文化建設(shè)職能作用發(fā)揮愈加有限。文化站是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門合用的1030平方米辦公室。第五，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民。加大對(duì)違法犯罪的打擊力度。并充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，用傳統(tǒng)的美德和社會(huì)主義道德塑造人、感染人、凝聚人，不斷推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變與教育的滯后之間的矛盾。最為突出的是賭博風(fēng)氣日盛，參賭范圍越來越廣，賭資越來越大，賭博上癮，難以自拔，賭債高筑，誘發(fā)盜竊、搶劫、殺人等犯罪行為，引起社會(huì)動(dòng)蕩，影響社會(huì)治安。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，消費(fèi)欲望的膨脹，為達(dá)到對(duì)金錢和物質(zhì)占有，部分外來打工者選擇廣大農(nóng)村作為作案地點(diǎn)。在對(duì)群眾進(jìn)行普法教育的同時(shí)，更要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層兩級(jí)干部的法制修養(yǎng)，努力提高他們的整體素質(zhì)，逐步樹立起依法行政、勤政為民的自覺性，以規(guī)范的言行影響群眾、帶領(lǐng)群眾致富奔小康。五是農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)，群眾的法制觀念淡薄，缺乏同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的自覺性和積極性。農(nóng)村許多小的矛盾糾紛，在治保主任的三言兩語勸說中就能得到解決。集中力量對(duì)集鎮(zhèn)、交通沿線和治安問題突出的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)稱霸一方，橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢(shì)力，堅(jiān)決給予嚴(yán)懲。整頓健全治保、民調(diào)的群眾自治組織，采取責(zé)、權(quán)、利三掛鉤的方式，調(diào)動(dòng)治保、民調(diào)干部的積極性。分析上述問題的成因，主要在于：一是農(nóng)村社會(huì)管理任務(wù)加重，基層政權(quán)組織較為渙散。二是團(tuán)伙犯罪突出，暴力犯罪增多。一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安現(xiàn)狀一是刑事犯罪遞增。有些邪教組織和非法宗教活動(dòng)，打著宗教自由的幌子，趁機(jī)蠶蝕和滲透農(nóng)村陣地。四是農(nóng)村執(zhí)法力量嚴(yán)重不足與農(nóng)村治安形勢(shì)嚴(yán)峻，預(yù)防控制犯罪的艱巨任務(wù)不相適應(yīng)。從加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作入手，提高廣大農(nóng)村群眾的道德水準(zhǔn)和法制觀念，提高思想素質(zhì)，樹立社會(huì)主義道德新風(fēng)尚，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。五是增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村自身防范能力。在國(guó)道沿線村，一些偷盜分子將偷盜來的電動(dòng)車、自行車低價(jià)賣給一些村民。二是充實(shí)