【正文】 ..................................... 73 第十一章 生產(chǎn)組織和勞動定員及項(xiàng)目招投標(biāo) ...................... 74 生產(chǎn)班制和定員 ........................................... 74 人員的來源和培訓(xùn) ......................................... 74 項(xiàng)目實(shí)施管理 ............................................ 74 工程招投標(biāo) .............................................. 75 第十二章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 ..................................... 76 項(xiàng)目實(shí)施原則 ............................................ 76 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 ............................................ 76 第十三章 行業(yè)市場分析 ..................................... 77 行業(yè)市場概況 ........................................... 77 廢舊機(jī)動車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 行業(yè)市場的驅(qū)動力分析 .................................... 79 第十四章 本項(xiàng)目的綜合效益分析 .............................. 82 經(jīng)濟(jì)效益 ............................................... 82 經(jīng)濟(jì)評價 ............................................... 83 生態(tài) 效益 ............................................... 85 社會效益 ............................................... 85 第十五章 結(jié)論與建議 ....................................... 87 結(jié)論 .................................................... 87 建議 .................................................... 87 廢舊機(jī)動車回收拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 s 1 第一章 總 論 項(xiàng)目概況 、地點(diǎn)及建設(shè)單位 1. 項(xiàng)目名稱：廢舊汽車 拆解 回收 加工 項(xiàng)目 2. 項(xiàng)目地點(diǎn)： 山東省淄博市 博山區(qū)博山鎮(zhèn) 3. 項(xiàng)目性質(zhì)：新建 4. 建設(shè)單位： 淄博威 馬 遜農(nóng)業(yè)科技有限公司 投資方基本情況 投資者名稱： 淄博威 馬 遜農(nóng)業(yè)科技有限公司 項(xiàng)目 規(guī)模 本 項(xiàng)目 建筑面積 40 畝， 其中 拆解車間 面積 6500 平方米， 成品倉庫 5500平方米，車輛暫存區(qū) 10000 平方米。 建設(shè)工期 本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)工 期 12 個月。 機(jī)動車的主要材料有金屬材料、塑料、橡膠、玻璃和油漆等。 項(xiàng)目背景 及投資必要性 對于各種廢棄物的開發(fā)利用，將其作為資源開發(fā)，已引起了世界各國的普遍重視。報(bào)廢汽車的露天丟棄堆放，也是一個既浪費(fèi)材料、又影響環(huán)境和占用土地的社會難題，在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為社會公害。 20 世紀(jì) 90 年代初，我國就成 廢舊機(jī)動車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 立了“老舊汽車更新領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門負(fù)責(zé)管理汽 車的報(bào)廢、回收、置換和更新，并對汽車實(shí)行強(qiáng)制性報(bào)廢。 預(yù)計(jì)到 2020 年，中國道路上行駛的汽車數(shù)量將增加到3 億輛 左右 。到 2021 年，亞洲地區(qū)將擁有全球四分之一的汽車，也就是 億輛。 5. 項(xiàng)目 建設(shè)完成后，力爭達(dá)到社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。我市是老工業(yè)城市，工業(yè)比重較大，重化工業(yè)特征明顯，土地、水資源嚴(yán)重短缺，能源消耗和環(huán)境污染狀況嚴(yán)峻，亟需加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極制定全市節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目。車輛拆解后材料分類回收困難 ,大多數(shù)企業(yè)沒有對可以再利用的零部件進(jìn)行整理和歸類。但 2021年《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》取消了原國家經(jīng)貿(mào)委對報(bào)廢汽車回收企業(yè)的資格認(rèn)定 ,一些地方也據(jù)此取消了省級經(jīng)貿(mào)主管部門的資格認(rèn)定 ,導(dǎo)致目前一些地方對報(bào)廢汽車回收行業(yè)的管理出現(xiàn)混亂。在美國， 95%的廢舊汽車得以回收，每輛回收車上被再利用的零部件重量超過該車總重量的大約 75%。 2. 承辦企業(yè)應(yīng)具備的條件 （ 1） 經(jīng)?。▍^(qū)、市）商務(wù)主管部門資格認(rèn)定，并已報(bào)商務(wù)部備案的企業(yè)； （ 2） 組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，運(yùn)營規(guī)范，經(jīng)營狀況良好； （ 3） 經(jīng)營面積不低于 10000㎡ ，企業(yè)注冊資金 50萬元以上，近三年報(bào)廢汽車（不含摩托 車）回收、拆解量年均在 500輛以上； （ 4） 遵守《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院令第 307號），沒有違法違規(guī)行為； （ 5） 制定了升級改造實(shí)施方案，具有改造所需的配套資金； （ 6） 履行企業(yè)義務(wù)，按時上報(bào)了報(bào)廢汽車回收、拆解信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。報(bào)廢汽車大量投放社會，造成環(huán)境嚴(yán)重污染； 汽車產(chǎn)品更新?lián)Q代周期的加快，造成自然資源的消耗，如何做好報(bào)廢汽 車回收與再利用，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為 人民普遍 關(guān)心的重要課題。 項(xiàng)目實(shí)施的可行性分析 符合我 國產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整升級的發(fā)展方向 如果我們仔細(xì)回顧和總結(jié)世界各國發(fā)生金融危機(jī)的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)在歷次不同程度經(jīng)濟(jì)危機(jī)后都會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同程度的新 調(diào) 整、新變化和新格局。 ” 充分利用廢舊汽車產(chǎn)品中蘊(yùn)含的二次資源，節(jié)約制造新產(chǎn)品所需的能源、水和原材料，大力發(fā)展汽車再制造產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提升我國汽車行業(yè)的競爭力，也是推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。國內(nèi)鼓勵 “ 再制造 ” 發(fā)展的氛圍也逐漸濃厚。學(xué)院高度重視 “ 產(chǎn)學(xué)研 ” 結(jié)合，在科學(xué)研究、創(chuàng)新平臺建設(shè)和社會服務(wù)方面取得了顯著成 績。 總之，山東理工大學(xué) 交通與車輛工程學(xué)院在 機(jī)動 車 的 檢驗(yàn) 、 維修 與再制造 等 領(lǐng)域 處于 國內(nèi)領(lǐng)先，省內(nèi) 一流的 地位 ，具有進(jìn)行相關(guān)制造回收技術(shù)研究的實(shí)力 。 前國務(wù)院 總理 朱镕基 2021 年 6 月 16 日公布了 《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第 307 號） 。 《 山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（ 20212021年） 》指出， 堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生 態(tài)良好的文明發(fā)展道路。按照 “ 減量化、再利用、資源化 ” 的原則，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、生活消費(fèi)等環(huán)節(jié)，逐步建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能開發(fā)利用、固體廢棄物綜合利用、水資源生態(tài)循環(huán)和再生資源回收利用循環(huán)等五大資源循環(huán)利用體系，進(jìn)一步提高資源利用效率。此外，不少發(fā)達(dá)國家均有嚴(yán)格的法律來對 機(jī)動 車回收進(jìn)行監(jiān)管。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全美共有 萬多家報(bào)廢汽車拆解企業(yè)、 2 萬家零部件再制造企業(yè)和 200 家拆后報(bào)廢汽車粉碎企業(yè)。例如豐田，他們向相關(guān)公司進(jìn)行了汽車粉碎殘?jiān)?(ASR)的業(yè)務(wù)委托，同時還委托汽車行業(yè)共同成立的中間法人 —— 汽車資源再生合作機(jī)構(gòu)對氣囊類和氟利昂類廢品進(jìn)行處理，回收再生率為 94%，高于 85%的法定標(biāo)準(zhǔn)。西方發(fā)達(dá)國家的汽車制造商對報(bào)廢汽車回收業(yè)格外“青睞”，除了回收零部件再 制造 利潤豐厚外，很大程度上是基于各國環(huán)保政策的約束。該項(xiàng)技術(shù)將報(bào)廢車輛的保險杠上聚丙烯材料和金屬類材料分離 開，并進(jìn)行分類粉碎加工。 美國汽車報(bào)廢市場 在 美國 ， 報(bào)廢汽車是不能被隨便遺棄的，必須送到專門的報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)進(jìn)行處理。各參與方在該協(xié)議中將汽車燃油經(jīng)濟(jì)性、車輛安全和輕量化材料等方面列為重點(diǎn)研究，實(shí)現(xiàn)成本分?jǐn)?、研究成果共享。美國三大汽車公司在參與本國的合作研究項(xiàng)目的同時，作為歐洲汽車工業(yè)協(xié)會的正式成員參與了歐盟報(bào)廢汽車回收利用的各種協(xié)調(diào)活動，組織全球主要汽車生產(chǎn)企業(yè)成立了國際汽車聯(lián)盟，積極應(yīng)對了歐盟“關(guān)于報(bào)廢汽車的技術(shù)指令”，達(dá)到了一次性調(diào)整企業(yè)技術(shù)規(guī)范便能滿足世界各國報(bào)廢汽車回收利用法規(guī)的目的。美國部分州政府特別關(guān)注對含汞車燈和開關(guān)的處理，并頒布了相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)。該《指南》 預(yù)測 ： 2020 年的報(bào)廢汽車的材料包括 75%的金屬、 15%的塑料和 10%的其他材料，如玻璃、液體等。例如不符合要求無法通過 TUEV 檢查的車輛或維修費(fèi)用超過車輛自身當(dāng)前價值的車輛都屬于必須報(bào)廢的車輛。 5. 禁止使用重金屬：禁止含有鎘、汞、鉛等重金屬的汽車或汽車零部件流動，《舊車規(guī)定》的附件中規(guī)定了部分不直接使用重金屬的情況作為例外。又如規(guī)定廢舊小汽車的擁有者可以免費(fèi)將車輛送還給由該車輛的生產(chǎn)廠商或者進(jìn)口商設(shè)立的回收點(diǎn)，由其轉(zhuǎn)給拆解廠進(jìn)行相關(guān)回收處理及部分零部件的再利用等。目前，日本全國有經(jīng)過注冊和認(rèn)可的報(bào)廢汽車回收企業(yè) 萬家，拆解廠 3000 多家、破碎廠 1200 家。這兩個機(jī)構(gòu)分別是 (財(cái)團(tuán)法人 )汽車回收再利用促進(jìn)中心和 (有限責(zé)任中間法人 )汽車再資源化協(xié)力機(jī)構(gòu)。 汽車回收利用制度的運(yùn)行機(jī)制 1. 汽車回收利用制度的管理機(jī)制 廢舊機(jī)動車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 33 日本對報(bào)廢汽車回收利用的管理通過政府和民間機(jī)構(gòu)兩個途徑分別進(jìn)行管理。德國在車輛報(bào)廢上實(shí)行車輛檢查制度下的自愿報(bào)廢原則，車輛只要通過每 2 年一次（新車出廠后 3 年內(nèi)免檢）的年檢（ TUEV 檢查），就可以上路 行駛，并沒有規(guī)定達(dá)到一定行駛里程或年限后強(qiáng)制報(bào)廢的要求。 汽車報(bào)廢管理制度的特點(diǎn) 1. 完善的法律法規(guī)是 做 好廢舊汽車回收和處理 工作 的堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)行免費(fèi)回收的前提是舊車必須含有主要的零件和部件，尤其是發(fā)動機(jī)、車身、底盤、尾氣催化凈化器以及電子控制裝置。這也是德國廢車處理市場的一大特色，其原因主要在于東歐國家汽車回收企業(yè)尚未執(zhí)行相 應(yīng)的環(huán)保要求，或環(huán)保要求較低，因而回收處理的成本較低，再加上東歐國家的維修成本低廉，許多汽車維修后可再次投入使用。在美國三大汽車公司的帶領(lǐng)下，美國通過在2021 年制訂《未來報(bào)廢汽車回收利用指南》，明確了美國報(bào)廢汽車回收利用率要在 2020 年達(dá)到 95%的目標(biāo)。在這樣的產(chǎn)品連帶責(zé)任法規(guī)要求下，汽車產(chǎn)品的制造商、分銷商、供應(yīng)商、零售商和其他參與向公眾提供該產(chǎn)品的都將被要求對汽車產(chǎn)品所造成的損失負(fù)法律責(zé)任。在市場機(jī)制驅(qū)動下，美國汽車生產(chǎn)企業(yè)投資設(shè)立專門的報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，開展合作研究，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享，推動了整個報(bào)廢汽車回收利用行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，保證了美國報(bào)廢汽車回收利用行業(yè)的贏利能力?，F(xiàn)在車輛回收聯(lián)盟被稱為美國汽車研究理事會 (USCAR)。目前美國市場報(bào)廢汽車的回收利用率已達(dá) 95%左右，而相比之下紙類或塑料類產(chǎn)品的回收率僅為52%和 31%。該項(xiàng)技術(shù)最先應(yīng)用在廢舊保險杠的回收再利用上。在發(fā)達(dá)國家，對于產(chǎn)品及零部件的再制造無論從技術(shù)到產(chǎn)品質(zhì)量，再制造產(chǎn)品在價格、性能等方面都能與新品相比拚，市場接收率高，產(chǎn)品市場好，這也是我國產(chǎn)品再制造市場一直低落的原因所在。 日本的《汽車回收利用法》規(guī)定，汽車生產(chǎn)廠家有義務(wù)承擔(dān)汽車粉碎殘?jiān)?(ASR)、氣囊類、氟利昂類等三類指定零部件的回收、利用及合理處理的工作。美國已經(jīng)成為世界上汽車回收卓有成效的國家之一，幾乎占每輛汽車重量 80%的部件都已經(jīng)被重新利用起來。 該項(xiàng)目的建設(shè)來自國家 、省市各級 政策的 積極推廣 ， 具有 政策支持 的可行性。強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸，促進(jìn)原材料企業(yè)廢舊資 源利用，逐步提高鋼鐵、建材、汽車、家電、輕工等行業(yè)再生資源利用率。加快完善再制造舊件回收體系，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，國家于 2021 年就下了《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié) 約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā) [2021]2 22 號）文件。 2021年由學(xué)院牽頭 15家國內(nèi)知名高校、科研單位與龍頭企業(yè)申報(bào)的山東省高校新能源汽車協(xié)同創(chuàng)新中心獲得批準(zhǔn)。 其中 車輛工程專業(yè)和交通運(yùn)輸專 業(yè)是國家特色專業(yè)和山東省品牌專業(yè)，能源與動力工程專業(yè)是山東省卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃專業(yè)，車輛工程學(xué)科是山東省首批重點(diǎn)學(xué)科、首批特色重點(diǎn)學(xué)科及泰山學(xué)者設(shè)崗學(xué)科，交通信息工程及控制學(xué)科是山東省重點(diǎn)學(xué)科。歐美發(fā)達(dá)國家，廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造已有幾十年發(fā)展歷史，產(chǎn)業(yè)范圍十分廣泛。事實(shí)上，汽車上 廢舊機(jī)動車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 18 的鋼鐵、有色材料等零部件， 90％以上都可以回收利用；相比新品，再制造產(chǎn)品成本只是新品的 50％，同時節(jié)能 60％、節(jié)材 70％。 本項(xiàng)目 的建設(shè)能夠樹立 機(jī)動車 回收與綜合利用系統(tǒng)工程應(yīng)有的形象，有利于帶動