【正文】 收、登記、分送、歸檔；（二）規(guī)范性文件備案、審查工作聯(lián)系；（三）承辦其他相關工作。第十六條市人大常委會辦公室應當在每年第一季度，向市人大常委會主任會議成員、市人大各專門委員會或常委會各工作部門書面報告上一規(guī)范性文件備案審查的統(tǒng)計、處理情況。第五條報送備案的規(guī)范性文件應包括以下內容：（一）備案報告；（二）規(guī)范性文件正式文本；（三）規(guī)范性文件制定的法律、政策依據(jù)以及說明等有關材料。第十一條市人大常委會主任會議責成規(guī)范性文件制定機關自行糾正的，由市人大常委會研究室根據(jù)主任會議的意見，擬定《規(guī)范性文件審查意見書》。市人民政府法制機構應在30日內，進行審查并答復申請人，同時將審查情況書面報送市人大常委會研究室備案。我市在推行行政執(zhí)法責任制的工作中，強化對規(guī)范性文件備案審查，有力促進了行政機關依法行政。三是建立考核制度。要求存在問題的規(guī)范性文件制發(fā)機關必須在接到《規(guī)范性文件備案審查意見書》之日起60日內進行改正。（市人民政府法制辦公室）《強化規(guī)范性文件備案審查》，歡迎閱讀強化規(guī)范性文件備案審查。2004至2005年，列入規(guī)范性文件備案審查的46件文件中，認為違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策措施，超越法定權限，違反法定程序，責令限期改正的14件。二是建立通報制度。第五篇：強化規(guī)范性文件備案審查文章標題：強化規(guī)范性文件備案審查規(guī)范性文件是行政機關行政決策成果的重要載體，其質量的高低直接體現(xiàn)了行政機關依法行政的能力和水平。市人大常委會主任會議審查情況，由市人大常委會研究室于5日內告知申請人。在規(guī)范性文件初審過程中，市人大常委會工作可以邀請有關專家參與相關審查工作，也可以要求規(guī)范性文件制定機關就有關情況作出說明。第四條規(guī)范性文件應當自發(fā)布（印發(fā)）之日起15日內，由規(guī)范性文件制定機關報送市人大常委會備案。第十四條常委會會議審議撤銷規(guī)范性文件的議案時，規(guī)范性文件制定機關應當派人到會聽取意見，回答詢問。（五）市人大常委會辦公室在規(guī)范性文件審查工作結束后，應當及時將備案審查材料統(tǒng)一歸檔。其他國家機關、社會團體、企事業(yè)組織以及公民對市人民政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件向市人大常委會提出審查建議的，應提交書面審查建議。第二條本辦法所稱規(guī)范性文件,是指涉及公民、法人或其他組織的權利義務,具有普遍約束力,可以反復適用的文件的總稱。第四條有下列情形之一的規(guī)范性文件，清理責任主體應當提出“擬廢止”或“擬修改”建議：（一）文件內容不適應經濟形勢發(fā)展和安全管理需要，不利于經濟社會發(fā)展的，要予以廢止；（二）文件的主要內容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策規(guī)定相抵觸的，或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件所代替的，要予以廢止；（三）文件調整對象已消失，要予以廢止；（四）文件的個別條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策規(guī)定不一致的，要予以修改；（五）其他依法應當予以廢止或修改的情形。第八條 鎮(zhèn)政府各部門制定規(guī)范性文件，應主動按時報送備案。編輯的地方規(guī)范性文件匯編，應當視同規(guī)范性文件，輯印后一式五份報鎮(zhèn)人民政府備案，再由鎮(zhèn)黨政辦報縣政府法制辦備案。突出代表主體地位，充分發(fā)揮他們在規(guī)范性文件備案審查工作中的作用。這樣做，不僅能保障規(guī)范性文件的合法性、公正性、公平性，還能提高規(guī)范性文件的可操作性，有利于降低行政成本、提高工作效率。今年以來，共接收市政府、政府辦公室備案規(guī)范性文件11件，都按規(guī)定分送有關委室進行了審查。制定機關在收到審查意見書后，認為規(guī)范性文件無需修改或廢止的，應當在30日內書面向市人大常委會說明理由。對于沒有提出被動審查要求或建議、也沒有報備的規(guī)范性文件，市人大常委會工作機構發(fā)現(xiàn)存在明顯不適當情形的，可以通過主動審查的方式進行審查。對提出審查要求的規(guī)范性文件，接收登記機構應當進行初步審查，在對文件內容進行分析的基礎上，提出分送有關工作機構審查的建議，只涉及一個常委會工作機構的，經接收登記機構負責人、常委會秘書長、常委會分管領導同意后，確定具體審查機構；對涉及兩個或兩個以上常委會工作機構的，由接收登記機構提出具體審查機構建議名單，經接收登記機構負責人、常委會秘書長、常委會分管副主任同意后，提交常委會主任會議討論確定具體審查機構。接收登記機構對登記、分送后的規(guī)范性文件及相關材料，應當按照紙質文本、電子文本 進行分類存放，以便在規(guī)范性文件有效期內對其執(zhí)行情況進行監(jiān)督。（二）規(guī)范性文件的備案市人大常委會對報備的規(guī)范性文件，可以按以下四個環(huán)節(jié)來處理。③規(guī)范性文件正式文本。比如，有的地方不區(qū)分城市和農村、新車和舊車，不切合實際地要求所有上路汽車的尾氣排放必須達到國際最高標準，不達標的，一律不得上路，違背了客觀實際；又如，有的地方規(guī)定外地啤酒、香煙等產品不得進入本地銷售，或者對外地啤酒、香煙等產品額外征收費用，或者禁止外地到本地收購農產在品，違反了平等競爭要求，造成市場分割。依照監(jiān)督法的規(guī)定，如果下級人大或同級政府的規(guī)范性文件，有限制公民、法人和其他組織合法權益的規(guī)定，都在撤銷之列。具體包括如下情形：超越權限，限制或者剝奪公民、法人和組織的合法權益，或者增加公民、法人和組織義務的。具體到市級人大常委會應當備案審查的規(guī)范性文件主要包括三種類型：①市人民政府制定的決定、命令；②縣（區(qū)）人民代表大會及其常務委員會的決議、決定； ③其他規(guī)范性文件。二是上述文件之外其他由國家機關制定的決議、決定、命令和司法解釋等。相關單位要對主要責任人進行批評教育或責成其作出檢查；情節(jié)嚴重的，依照有關規(guī)定給予處分。第十六條 審查備案文件時，需要制定機關提供其他有關文件和資料的，制定機關應及時提供；需要向其他有關單位和組織詢問情況的，有關單位和組織應及時回復。備案材料按照規(guī)定的格式裝訂成冊，一式十五份，同時報送規(guī)范性文件的電子文本。第五條 縣人民代表大會常務委員會(以下簡稱常務委員會)是縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會 1 制定規(guī)范性文件的備案審查機關。第四條 規(guī)范性文件備案、審查的原則：堅持有件必備，有備必審，有錯必糾。第九條 制定規(guī)范性文件的機關向常務委員會報送規(guī)范性文件時，應當提交下列材料：(一)備案報告；(二)規(guī)范性文件正式文本；(三)制定依據(jù)；(四)制定說明。第十五條 對下列規(guī)范性文件，可以進行主動審查：(一)涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題的；(二)涉及限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權利，或者增加公民、法人和其他組織義務的；(三)涉及行政許可、行政強制、行政處罰的；(四)其他認為需要進行審查的。第二十一條 對在規(guī)定期限內不報送規(guī)范性文件或不按規(guī)定期限變更或撤銷不適當規(guī)范性文件的，由常務委員辦公室予以通報，被通報機關應按常務委員會的要求報送或辦理，進行備案審查。主要包括除憲法和法律外的以下兩類文件：一是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、國務院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。二、備案審查的范圍根據(jù)立法法和監(jiān)督法的規(guī)定，(一)行政法規(guī)報全國人大常委會備案；(二)省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)，報全國人大常委會和國務院備案；較大市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)，由所在省的人大常委會報全國人大常委會和國務院備案；(三)自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例，由所在省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會報全國人大常委會和國務院備案；(四)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報國務院備案；地方政府規(guī)章應當同時報本級人大常委會備案；較大的市的人民政府制定的規(guī)章應當同時報省、自治區(qū)的人大常委會和人民政府備案；(五)根據(jù)授權制定的法規(guī)應當報授權決定規(guī)定的機關備案。（二）適當性審查監(jiān)督法對于規(guī)范性文件中哪些屬于“不適當”的情形，作出了實體性的規(guī)定，并規(guī)定對這些