【正文】 ”行為，根據(jù)《勞動法》第50條的規(guī)定：工資應(yīng)當按月足額支付給勞動者。2．建立風(fēng)險保障機制和信用體系。在“公司”統(tǒng)一管理下，由“公司”與農(nóng)民工簽訂勞動合同，組織培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能，取得相應(yīng)職業(yè)資格，為其繳納社會保險，享受國家規(guī)定的保險待遇。切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，已迫在眉睫。因此“農(nóng)民工”進城務(wù)工后就是一個勞動者，在與用人單位或雇主形成的勞動關(guān)系中享有《勞動法》規(guī)定的全部勞動權(quán)利，此后的相關(guān)規(guī)定也一再明確和強調(diào)這一基本原則。所以，農(nóng)民工拿不到應(yīng)得的工資就會使其本人和家人的生計無著。因此，用人單位以自己沒有得到發(fā)包方的工程款為理由拖欠農(nóng)民工工資在事實上與法律上都是得不到支持的。這不僅惡化了社會信用環(huán)境，侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也嚴重危害了整個社會的經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。若“包工頭”并不具備合法的用工主體資格，則發(fā)包方與包工頭之間的法律關(guān)系是不符合法律規(guī)定的，因而是無效和不受法律保護的。一但查出有拖欠農(nóng)民工工資行為的，要責令用人單位及時發(fā)放，對限期屆滿仍未清欠的用人單位，應(yīng)申請人民法院強制執(zhí)行，由人民法院通知用人單位開戶銀行從其資金賬戶中劃出專項資金，用于支付拖欠的工資。在銀行貸款、資質(zhì)認定、年終審檢等方面給予制約，盡可能把拖欠農(nóng)民工工資問題消滅在萌芽狀態(tài)。各級勞動保障行政管理部門要做好農(nóng)民工工資保障金的登記備案和監(jiān)督工作，及時對已開工項目跟蹤檢查，對經(jīng)調(diào)查核實有克扣或無故拖欠農(nóng)民工工資行為的，要分清責任并按照《通知》要求向建設(shè)行政主管部門提出先予劃支工資保障金意見書，建設(shè)行政主管部門應(yīng)于5個工作日內(nèi)作出劃支決定，并由保障金監(jiān)督管理機構(gòu)辦理具體手續(xù)。建筑施工企業(yè)要按照《中華人民共和國勞動法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動合同規(guī)定》與農(nóng)民工簽訂勞動合同，約定工資標準并按時足額支付，工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。同時，要將建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放情況作為勞動保障年檢和開展勞動保障誠信評價的重要內(nèi)容，對無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，不予辦理年檢合格，對守法誠信差的單位要向社會公布，給予教育和警示。對建筑企業(yè)工資發(fā)放情況實行全程監(jiān)控，及時糾正違法行為，消除隱患。對拒絕或故意拖延繳納、續(xù)存資金的單位，按其責任歸屬，對建設(shè)單位不予辦理工程竣工驗收和竣工備案手續(xù)，對施工企業(yè)不予辦理企業(yè)資質(zhì)年檢，記入企業(yè)不良檔案并通過媒體向社會公布，情節(jié)嚴重的吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。只要我們高度重視農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)工作，按照公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)的原則，采取有效措施，全面做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)的各項工作，切實維護進城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，解決拖欠農(nóng)民工工資問題指日可待。另外，就是把建筑施工企業(yè)及其項目部支付勞務(wù)人員工資情況作為評價企業(yè)綜合信用的重要內(nèi)容，建立信用檔案。所以，對工資拖欠的追償和制裁應(yīng)當是一種日常性行為，而不是到年底才進行的運動式的突擊。最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第12條也規(guī)定：勞動者在用人單位與其他平等主體之間在承包經(jīng)營期間，與發(fā)包方和承包方雙方或者一方發(fā)生勞動爭議，依法向人民法院訴的，應(yīng)當將承包方和發(fā)包方作為當事人。因此，用人單位的經(jīng)營風(fēng)險必須由它自己承擔，農(nóng)民工的勞動報酬就是勞動過程的報酬。用人單位通過占有農(nóng)民工的勞動成果而獲取其投資和經(jīng)營的利潤，這個利潤是不與農(nóng)民工分享的。如果農(nóng)民工付出勞動后得不到工資，則法定的勞動權(quán)就會在現(xiàn)實中落空，農(nóng)民工的勞動目的也從根本上得不到實現(xiàn)?！秳趧臃ā愤€規(guī)定：勞動關(guān)系的雙方當事人是勞動者和用人單位，“前者就包括進城務(wù)工的農(nóng)民”，后者包括各類用工的單位或雇主。稍稍注意就不難發(fā)現(xiàn)每到結(jié)算工錢的時候，各地總有因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體紛爭或極端行為。3．成立勞務(wù)公司或勞動事務(wù)代理公司。用人單位法定代表人逃匿的，可用拍賣用人單位廠房、設(shè)備等回收的資金支付拖欠的工資。既然這種關(guān)系無效和不受法律保護，那么農(nóng)民工與建筑企業(yè)之間的關(guān)系就應(yīng)該認定為是一種事實勞動關(guān)系。如何解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，談幾點對策：1．加大用法律手段對拖欠農(nóng)民工工資行為的查處。從法律上講，用人單位與發(fā)包方的工程款形成的經(jīng)濟法律關(guān)系是完全不同于其與農(nóng)民工形成的勞動法律關(guān)系的；從事實上看，用人單位得到的工程款是其經(jīng)營目的的實現(xiàn)和利潤的收獲，與此相伴隨的收款風(fēng)險實質(zhì)上是一種經(jīng)營風(fēng)險。從這個意義上說，用人單位或雇主對農(nóng)民工工資的占有就如同對公民其他財產(chǎn)權(quán)的侵犯一樣，屬于嚴重的違法行為。如勞動部的對《關(guān)于臨時工的用工形式是否存在等問題的復(fù)函》（勞辦發(fā)[1996]215號）指出：《勞動法》施行后，所有用人單位與職工全面實行勞動合同制度，各類職工在用人單位享有的權(quán)利是一樣的，因此，過去意義上相對于正式工而言的臨時工名稱已經(jīng)不復(fù)存在，用人單位在臨時性崗位上用工，可以在勞動合同期限上有所區(qū)別。本文對這個問題談一些粗淺的看法。加快勞動監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)，進一步將勞動監(jiān)察工作的觸角延伸到園區(qū)，配備兼職勞動保障監(jiān)察員和勞動監(jiān)察協(xié)管員，加大基層勞動監(jiān)察力量，做好基層勞動用工信息收集與監(jiān)控，特別是群體性事件的動態(tài)信息。指導(dǎo)建筑企業(yè)依法建立和完善內(nèi)部管理制度，尤其是規(guī)范內(nèi)部承包制，是住建部門和勞動監(jiān)察部門從制度上減少建筑企業(yè)勞資糾紛的有效方法。三、預(yù)防和處理群體性討薪事件的建議近幾年來，盡管省政府頒布了《河北省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法》、《關(guān)于規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付意見》、《關(guān)于建立解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資長效機制的意見》，市政府相繼出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范勞動用工行為的意見》、《關(guān)于規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)用工和農(nóng)民工工資支付管理的意見》，工業(yè)區(qū)管委會出臺了《曹妃甸工業(yè)區(qū)預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠實施辦法》，采取各種措施和建立相關(guān)預(yù)防機制，處理群體性突發(fā)討薪事件的發(fā)生，然而，發(fā)生在建筑領(lǐng)域的群體性突發(fā)討薪事件仍時有發(fā)生，為確保全區(qū)社會秩序的和諧穩(wěn)定，營造良好的招商引資環(huán)境，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，提出以下幾點建議：（一）加大法律法規(guī)宣傳與輿論監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。一是我們工業(yè)區(qū)雖建立了農(nóng)民工工資聯(lián)席會議制度，但各部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，作用未能有效發(fā)揮；二是雖制定出臺了制度，但落實不夠到位，項目用工備案制度形同虛設(shè)，農(nóng)民工工資保障金制度業(yè)主單位繳納率不到10%、施工單位也只有60%左右；三是各部門存在職能錯位，監(jiān)管乏力，責任不明等問題。為了更好地保護農(nóng)民工的合法利益，保障建設(shè)工程質(zhì)量，打擊違法分包和轉(zhuǎn)包行為的出現(xiàn)，用人單位違法發(fā)包、分包情況下，應(yīng)突破合同的 “相對性”，使用《辦法》第十二條，更能維護農(nóng)民工的權(quán)益。如《辦法》第七條和解釋第二十六條就存在一定的矛盾牽連性。（建筑時報 重慶市津江區(qū)人民法院）第二篇：建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠常用法條分析建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠常用法條分析作者：武都區(qū)人民法院 王博一、建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資常用的兩部法律法規(guī) 《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》與《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》二、建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資常用的法條依據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（以下簡稱辦法）：第七條、企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。但在實踐中，包工頭常攜款潛逃或無力支付，怠于履行義務(wù)，甚至把拒不支付勞動報酬作為獲取高額利潤的手段，加劇了農(nóng)民工工資拖欠問題的嚴重性，“惡意欠薪入刑”就是對這種行為的懲治。這就造成法院在審理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件適用法律的混亂?！睘楸Ｗo勞動者的合法權(quán)益，工程承包方某集團工程有限公司將工程違法發(fā)包給不具備用工主體資格的個人蘇某，應(yīng)承擔連帶清償責任。分歧：本案在審理中產(chǎn)生三種意見：第一種意見：根據(jù)《勞動和社會保障部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》規(guī)定，建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任，也就是說包工頭不具備用工主體資格的情況下，農(nóng)