【正文】 。中心通過一年多的運作，打響了“工會維權(quán)”的品牌，也得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，但我們感到仍有許多工作需要進一步研究和深化。其中155萬元注入市總本級送溫暖基金，用于中心開展救助，全年走訪慰問困難職工家庭2148戶，發(fā)放慰問金、。05年兩節(jié)期間還為800戶特困職工免費發(fā)放電影票1600張，豐富了他們的節(jié)日精神生活。全市工會系統(tǒng)建立了勞動關(guān)系預(yù)警機制和組織，頒布了《實施辦法》，通過基層的勞動爭議調(diào)解組織和勞動法律監(jiān)督機構(gòu)，及時掌握職工的生活、就業(yè)、勞動關(guān)系等動態(tài)。一、我市工會困難職工幫扶中心建設(shè)的現(xiàn)狀（一）基本情況滁州市總工會困難職工幫扶中心于2004年8月份成立，是市總工會領(lǐng)導(dǎo)下的在編事業(yè)單位，專兼職工作人員7人，場地面積70平方米，配備了電腦、觸摸屏、電子大屏幕、財務(wù)軟件等進行微機化管理，設(shè)立信訪接待、困難救助（生活救助、醫(yī)療救助、子女上學(xué)救助）、職業(yè)介紹（就業(yè)援助）、法律援助、職工互助保險、職工維權(quán)熱線12351等服務(wù)窗口和項目，工會給予一定的資金支持，政府財政投入一定幫困資金進行幫扶工作。在幫扶定位上，過去我們主要以拾遺補缺、配合為主，現(xiàn)在逐步向社會保障體系方面調(diào)整：幫扶對象上由過去以城市困難職工為主，拓展到不同困難職工群體如進城務(wù) 工人員、零散就業(yè)人員等上；幫扶重點由過去以生活幫扶和崗位幫扶為主，轉(zhuǎn)變到困難職工群體的不同需求如健康權(quán)等上；幫扶職責(zé)由過去以參與和辦實事為主，延伸到源頭參與、幫扶救助、多辦實事、強化監(jiān)督和督促落實方面；幫扶方式由過去幫扶網(wǎng)絡(luò)內(nèi)為主，拓展到以困難職工幫扶中心為主要工作平臺的集中幫扶上 ；幫扶效果主要由過去以保穩(wěn)定為主，提升到穩(wěn)定隊伍、凝聚力量、構(gòu)建和諧、共享成果上。一方面強化基層工會與困難職工的聯(lián)系走訪、溝通核實工作，堅持企業(yè)職工思想和生活狀況的跟蹤調(diào)查、綜合分析、即時呈報制度，進行動態(tài)管理，為工會實施準確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時掌握職工情況、科學(xué)制定工作決策提供了第一手依據(jù)。一方面我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬資金并列入財政預(yù)算，專項用于工會幫扶救助工作。加強困難職工幫扶中心長效機制建設(shè)，注重實效地協(xié)助政府構(gòu)建社會救助體系、解決困難職工生產(chǎn)生活問題，是當(dāng)前乃至今后一段時期的重要任務(wù)。建立幫扶資金保障體系，擴大送溫暖基金的使用范圍，從中列支一定比例的資金來彌補幫扶中心救助費用；明確工會經(jīng)費中可支比例來彌補幫扶中心工作經(jīng)費；爭取政府聯(lián)席會議通過我市幫扶中心實行事業(yè)單位差額補貼，解決幫扶中心人員基本工資問題。我們深入困難職工家中進行調(diào)查了解，根據(jù)困難的程度和實際情況，有針對性的對特困職工提供困難救助。我們根據(jù)幫扶中心工作實際，研究制定了《幫扶中心工作制度匯編》，明確了幫扶中心的接待救助流程、崗位責(zé)任要求和責(zé)任追究制度。四、存在問題與建議困難職工群眾幫扶工作是一項長期、系統(tǒng)工作，單靠農(nóng)墾企業(yè)自身解決難以達到全部徹底脫貧致富的效果，這一部分困難職工群眾將成為興安農(nóng)墾全面發(fā)展的一塊短板，困難職工群眾不能脫貧致富，興安農(nóng)墾將難以達到黨的十八大提出的全面建成小康社會的宏偉目標。幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期聽取一次幫扶工作進展情況匯報，并隨時幫助解決在工作中遇到的實際困難，對于重要工作，都提交黨委會進行討論。一年來，共舉辦各類培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)困難職工及其子女1500余人次，困難職工群眾及其子女通過再就業(yè)培訓(xùn)掌握了1至2門技術(shù)，走上了新的就業(yè)崗位。黨委會議先后研究了幫扶中心的具體工作，制定了《關(guān)于建立“困難職工幫扶中心”的實施方案》，成立了農(nóng)場局幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，幫扶中心與相關(guān)部門建立起信息溝通與工作聯(lián)系制度，暢通幫扶工作渠道，強化工作手段，同時明確幫扶中心與各部門職責(zé)，做到既各負其責(zé)，又相互配合協(xié)調(diào)，從而在組織領(lǐng)導(dǎo)上有了堅強的保證，形成了“黨委支持、工會牽頭操作、有關(guān)部門積極配合、困難職工普遍受益”的工作格局。建立大病救助基金和育才關(guān)懷助學(xué)基金，一是拓展大病救助范圍，健全困難職工病床、定期給予救助制度；二是拓展育才關(guān)懷行動的救助對象和加大幫扶力度，對 符合條件的困難家庭子女的開學(xué)學(xué)費、學(xué)習(xí)期間生活費給于救助，幫助困難家庭的畢業(yè)生找工作。三、我市困難職工幫扶中心建設(shè)的幾點建議在深化企業(yè)改制，勞資關(guān)系復(fù)雜多變，社會保障制度不夠健全，滁州經(jīng)濟發(fā)展不夠迅速導(dǎo)致保障能力脆弱的情況下，如果沒有工會長期堅持的送溫暖工程，滁州的改革發(fā)展不會進行的這么順利，工會的幫扶工作在現(xiàn)階段確實起到了社會穩(wěn)定器和勞資矛盾潤滑劑的作用，發(fā)揮了不可替代的作用，也為工會工作贏得了地位和形象。建立健全了幫扶資金使用保障制度。我們按照家庭情況、致困原因、思想狀況、求助需求的?四清?標準，界定了困難職工和特困職工的概念、范圍和要求，不斷健全困難職工信息管理檔案和快捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。主要表現(xiàn)在：在幫扶領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)上，由市委分管書記任組長、政府（行政）副職和工會主席任副組長、工會和政府八個有關(guān)部門為成員的四級困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上加大了對困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)處力度；基層工會是幫扶工作的具體承辦單位（辦公室），進一步形成了主席親自掛帥、保障部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全會集中抓重、幫扶中心具體實施的工作格局。工會的困難職工幫扶中心建設(shè)，是貫徹落實十六屆五中全會精神的重要措施之一，是深入實施送溫暖工程，促進社會穩(wěn)定的主要渠道和平臺。04年4月，市委、市政府在張家口勞動模范和模范集體表彰會上授予幫扶中心“模范集體”榮譽稱號；5月，幫扶中心的小額貸款項目被全國總工會表彰為“全國工會小額借款項目示范點”；11月還分別獲得河北省政府表彰的“河北省再就業(yè)先進工作單位”、省總工會表彰的“勞動爭議處理先進集體”和張家口市人民政府表彰的“再就業(yè)先進工作單位”榮譽稱號，今年3月又被市政府推薦授予“全國優(yōu)秀職介所”稱號。為全市特困職工緩解生活壓力，代市政府為特困職工發(fā)放《特困職工家庭優(yōu)待證》3500戶。在中心的指導(dǎo)和部署下，04年全市各級工會組織走訪慰問9648戶特困職工、勞動模范、離退休職工、退轉(zhuǎn)軍人和傷病殘職工家庭。利用載體，做好十件實事。有不少來訪者因下崗失業(yè)生活困難，心情郁悶，到了幫扶中心時而大吵大鬧，時而哭哭啼啼，市總要求中心要成為困難群體情感發(fā)泄的“出氣筒”，不滿情緒的“泄洪區(qū)”。工作人員與來訪者面對面交流，及時核實情況，及時解決問題，做到問題不過夜，幫扶即到位，提供高效快捷的一站式服務(wù)。為工會爭得了地位，贏得了職工群眾的信任和贊譽。中心成立以來，共接待困難求助、下崗求職、法律援助、政策咨詢等方面的來訪者和職工來信6330人次，其中：接待來訪人員2728人；處理來信736件；接聽求助咨詢電話2236個；為630人提供法律政策咨詢，為職工提供法律援助8起。中心發(fā)揮工會維權(quán)職能，采取集中救助和平時救急的方式，對全市3萬困難家庭和到中心求助的困難職工進行幫扶。為了緩解特困職工因病致困的壓力，中心積極與醫(yī)療機構(gòu)進行溝通，先后把市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、解放軍二五一醫(yī)院和市第三附屬醫(yī)院，作為我市特困職工醫(yī)療救助定點醫(yī)院，為特困職工提供各種醫(yī)療救助。接待每一名來訪者都能主動讓座，笑臉相迎，送上清茶一杯。救助機制：中心提高辦事效率，實行首問接待，限期辦理制度。中心通過一