【正文】 加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的現(xiàn)實需要。通過換屆，召開黨員代表大會，試行黨代會常任制，讓廣大黨員代表直接參與黨內(nèi)重大問題的討論與決策，不僅可以集中全體黨員的智慧，最大限度地調(diào)動黨員和群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，而且還可以保障廣大黨員充分行使自己的民主權(quán)利，督促黨委班子成員模范地履行職責(zé)，保證黨的路線、方針、政策和各項奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。二、統(tǒng)一步驟，規(guī)范程序，嚴(yán)格按照《工作方案》實施鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作按照區(qū)委要求，我鎮(zhèn)的黨委換屆選舉工作從4月5日開始，至4月29日完成。開展調(diào)查研究環(huán)節(jié)（6日至7日），工作內(nèi)容是擬訂調(diào)研提綱，召開座談會，制定工作職責(zé)，摸清外出黨員情況。經(jīng)考察合格的人選，黨委委員人選提交區(qū)委全委會票決，紀(jì)委委員人選提交鎮(zhèn)黨委票決，按不少于20%的差額比例確定預(yù)備人選；21日至25日對候選人預(yù)備人選進(jìn)行公示后確定正式候選人，黨委委員候選人報區(qū)委批復(fù)，紀(jì)委委員候選人由鎮(zhèn)委確定。二是要科學(xué)安排。各選舉單位具體代表名額的分配情況，可以查看鎮(zhèn)委下發(fā)的《工作方案》。同時，落實好中央及省、市、區(qū)關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指示精神、目標(biāo)要求和方法措施，把上級的精神與蓬街實際結(jié)合起來，制定出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃和思路。三是抓好方案制定，保證部署落實到位。此外，機(jī)關(guān)干部和區(qū)派指導(dǎo)員要主動參與到選舉工作中，各工作片、各辦公室要協(xié)調(diào)人員，確保每個支部都配備一名黨員駐村干部作為選舉工作的聯(lián)絡(luò)員，非黨的駐村干部也要積極工作，配合聯(lián)絡(luò)員做好所駐村的推選工作。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各駐村干部和區(qū)派指導(dǎo)員是此次換屆選舉工作的聯(lián)絡(luò)員，要切實肩負(fù)起聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，將區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委的決定和意圖及時傳達(dá)到各支部，把各支部的情況及時做好反饋。在換屆選舉上，各支部要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委下發(fā)的《工作方案》規(guī)定，統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一程序，整體推進(jìn)，在支部這個點(diǎn)上和全鎮(zhèn)這個面上都要做到步調(diào)一致，絕不允許出現(xiàn)因某個選舉單位的工作落后而影響全鎮(zhèn)換屆選舉大局的現(xiàn)象。同時，各選舉單位要嚴(yán)格按照區(qū)委意圖，做好鎮(zhèn)黨委委員候選人和紀(jì)委委員候選人的報名和推薦工作，把符合任職條件、適合發(fā)展需要的黨員推薦上來，供區(qū)委和鎮(zhèn)委參考。下面，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞落實省、**換屆選舉工作會議精神，就做好我市換屆選舉工作，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，影響了黨的執(zhí)政根基鞏固。相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權(quán)利、義務(wù)意識，對換屆選舉認(rèn)識不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉時只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。有些村黨員隊伍老化，存在“無人可選”的問題。對后備人選情況心中有數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《XX縣村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實施方案，明確實施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。四是嚴(yán)把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進(jìn)行其他配套組織換屆的順序，適當(dāng)集中進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。各級換屆辦要對換屆宣傳稿件嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿。各級“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指導(dǎo)組，要履行好指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)做好宣傳動員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會選舉等工作。第一，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、提升執(zhí)政能力的需要。近年來，隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，村（社區(qū)）組織的整體功能有了明顯提高。在具體工作中，我們要著重把好“四關(guān)”：一是精心組織安排，切實把好“準(zhǔn)備關(guān)”。三是堅持依法辦事，切實把好“程序關(guān)”。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的紀(jì)律。為了使這次村級換屆選舉工作有關(guān)政策做到家喻戶曉，調(diào)動全鎮(zhèn)廣大干部黨員群眾參與換屆選舉工作的主動性、積極性，我們要運(yùn)用墻報、標(biāo)語等多種宣傳手段，通過多層次召開會議、電話通知、上門走訪、印發(fā)宣傳資料等方式，組織黨員群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會鎮(zhèn)村兩級換屆選舉的有關(guān)精神，廣泛宣傳“公推直選”的目的、意義、程序、辦法等，講清楚村黨組織班子成員提名的原則、方式、程序和條件，將有關(guān)要求向群眾公開，形成正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員群眾關(guān)心、支持、參與公推直選工作。我們每個機(jī)關(guān)干部在整個換屆選舉期間均要切實擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)，要吃透政策，要深入調(diào)查研究，摸清本村基本情況，把握好選舉的各個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，扎扎實實做好換屆選舉期間的每一項工作。綜治辦要集中抓好選過程中的排查和化解，疏通為主的原則，理順群眾情緒，避免選舉中出現(xiàn)打架斗毆等事件的發(fā)生。我們要按照“思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)”的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)選人，切實把那些理想信念堅定，推進(jìn)發(fā)展有力，群眾擁護(hù)信賴，特別是思路寬、辦法多，懂經(jīng)營、會管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。因此，我們要準(zhǔn)確把握各村的村情和選情，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，有針對性地加以教育引導(dǎo)，力求在平穩(wěn)前提下選好村級班子。搞好換屆選舉工作，有利于充分落實黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強(qiáng)他們當(dāng)家作主的責(zé)任感，提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，有利于完善村（居）務(wù)公開和民主管理制度，確?；鶎用裰鞒_、健康的方向發(fā)展。今天我們在這里召開換屆選舉工作動員大會，目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)，動員全鎮(zhèn)的廣大干部群眾同心協(xié)力，積極配合，確保本次換屆選舉工作圓滿完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強(qiáng)指導(dǎo)組，確保換屆指導(dǎo)組覆蓋到每一個村。充分運(yùn)用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認(rèn)識、增強(qiáng)法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展的過程。三、切實加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉和投票行為，認(rèn)真做好投票現(xiàn)場的組織工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會議推薦，對村“兩委”班子成員特別是正職人選進(jìn)行深入考察。一是嚴(yán)把選民登記關(guān)。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠“訪惠聚”住村工作組，采取進(jìn)村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村開展一次全面調(diào)查摸底，做到“七個心中有數(shù)”，即：對村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù)。從以往換屆經(jīng)驗看，每到村“兩委”換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進(jìn)行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機(jī)進(jìn)行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。近年來，市委樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層面貌有了較大改觀，但一些基礎(chǔ)短板依然存在。**市委書記***同志指示，要站在講政治、顧大局的高度，切實把工作做實做細(xì)。下派參選的班子成員，不占用支部的代表名額。五要整體推進(jìn)，促進(jìn)工作全面開展。鎮(zhèn)黨委是此次換屆選舉工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，對整個換屆選舉負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，內(nèi)設(shè)秘書組、組織組、宣傳組、保衛(wèi)組、后勤組五個專項工作組，分線負(fù)責(zé)落實換屆選舉的經(jīng)常性和日常工作。特別是今年開始，我鎮(zhèn)將試行黨代會常任制，很多制度和辦法都需要我們?nèi)ヌ剿骱退伎?。特別是選舉前的準(zhǔn)備和選舉時的指導(dǎo)工作務(wù)必要抓好以下三點(diǎn)：一是抓好調(diào)查研究，保證情況明了。30名黨員以下的選舉單位代表名額為1名，30名以上黨員的選舉單位代表名額為2名。黨代表選舉，16日前要完成代表候選人提名工作，20日前要完成公示，23日前要召開支部黨員會議，選舉產(chǎn)生黨代表。代表選舉階段（15日至23日），工作內(nèi)容是15日至16日召開支委會議和支部黨員會議，采取黨員自薦、黨員（群眾）聯(lián)名推薦、組織推薦相結(jié)合的方式，進(jìn)行“公推”提名；17日至18日，經(jīng)參選人所在支部和鎮(zhèn)黨委審查后，進(jìn)行無記名投票推選代表初步候選人；19日至20日對初步人選進(jìn)行組織考察、充分醞釀，召開鎮(zhèn)黨委會確定代表正式候選人，并進(jìn)行公示，公示期為3天；22日至23日召開選舉單位黨員大會，選舉產(chǎn)生黨代表。主要包括建立組織機(jī)構(gòu)、開展調(diào)查研究、制訂工作方案、宣傳發(fā)動四個工作環(huán)節(jié)。做好換屆選舉，加強(qiáng)黨委班子力量，提高黨員代表素質(zhì)，就能為我鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委換屆，不僅是黨委班子成員的調(diào)整和黨代表的變更，也是黨內(nèi)民主在基層最廣泛的實踐活動，對于推動基層黨員政治生活的民主化、制度化，實現(xiàn)打造和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。下面，我講三方面意見：一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，充分認(rèn)識做好鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的重要性這次鎮(zhèn)黨委換屆選舉，是在全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下進(jìn)行的；是在我鎮(zhèn)牢牢抓住濱海工業(yè)新城和東方大道二期、疏港大道等市、區(qū)重點(diǎn)工程啟動建設(shè)的歷史機(jī)遇，推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)，全面提升綜合實力的關(guān)鍵時刻進(jìn)行的。每個村干部要正確對待這次村委會換屆選舉工作，正確對待群眾，正確對待自己，以大局為重。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主并不矛盾，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是為了更好地發(fā)揚(yáng)民主，要理直氣壯地加強(qiáng)對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從政治上領(lǐng)導(dǎo)，思想上引導(dǎo)，工作上指導(dǎo)，牢牢把握換屆選舉工作的主動權(quán)，把這次換屆選舉作為加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)的一個重要契機(jī)；要自覺克服糾正各種錯誤思想和糊涂認(rèn)識，不僅要敢管、會管，而且要管好，決不能袖手旁觀，放任自由。全鎮(zhèn)確定9月15日為選舉日，各村按公告規(guī)定時間投票結(jié)束后，將所有票箱集中到中心投票站，由監(jiān)票人、計票人當(dāng)眾核對、統(tǒng)計選票。村民委員會正式候選人的產(chǎn)生方式，由本村過半數(shù)選民參加投票提名，按得票多少確定正式候選人。組織實施階段（8月24日至9月15日）主要要做好四項工作。鎮(zhèn)里組織對指導(dǎo)小組、聯(lián)絡(luò)組、各村書記、主任和文書等人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，明確每個階段的具體操作方法。具體時間是從8月開始至9月下旬結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：宣傳發(fā)動階段（8月5日至8月23日），這階段主要要做好七項工作：一要建立工作班子。認(rèn)為選舉村委會與我沒有什么大的關(guān)系，是參選人的事情，我只要劃劃選票就可以了。但是，從現(xiàn)實情況看，這次村委會換屆選舉工作與以往的換屆選舉工作相比，面臨著許多新情況、新問題：一是行政區(qū)域的調(diào)整合并，雖已有四年，但部分干部群眾的小區(qū)域概念仍較濃，相知程度有距離，加上規(guī)模大、人員多，村民選舉大會難以組織；與此同時，伴隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會發(fā)生了深刻的變化，大批農(nóng)民涌入城市，并由一人外出變?yōu)榕e家遷徙，由臨時居住變?yōu)槌Ｄ甓ň?，人口流動日益加劇，人戶分離現(xiàn)象更加突出，選民登記工作難度越來越大。（一）要深刻認(rèn)識搞好村委會換屆選舉工作的重要性當(dāng)前，我們村級班子和村干部處在農(nóng)村的第一線，在農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位十分重要，關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，更影響到全鎮(zhèn)的整體工作格局，因此，要加快推動村乃至整個鎮(zhèn)的發(fā)展步伐，關(guān)鍵在于加強(qiáng)村級班子建設(shè)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并做到三個保證,即精力保證，進(jìn)度保證，政策保證，切實做好換屆選舉工作。,具體實施換屆選舉工作,這一階段也是換屆選舉工作最為關(guān)鍵的階段，這一階段應(yīng)明確以下幾點(diǎn)要求: 一是各社區(qū)居委會人員的組成應(yīng)本著“精干、高效、務(wù)實”的原則,一般由6～8人組成,:遵紀(jì)守法,辦事公道,熱心于社區(qū)居委會工作,有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力,較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心,樂于為居民群眾服務(wù),為進(jìn)一步優(yōu)化新一屆社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，改善社區(qū)班子年齡結(jié)構(gòu)，按照街道本次社區(qū)換屆選舉工作的實施意見，現(xiàn)任社區(qū)正職年滿55周歲（也就是1951年12月31日以前出