【正文】 加快新農(nóng)村建設進程的現(xiàn)實需要。通過換屆，召開黨員代表大會，試行黨代會常任制，讓廣大黨員代表直接參與黨內(nèi)重大問題的討論與決策，不僅可以集中全體黨員的智慧，最大限度地調(diào)動黨員和群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，而且還可以保障廣大黨員充分行使自己的民主權(quán)利，督促黨委班子成員模范地履行職責，保證黨的路線、方針、政策和各項奮斗目標的實現(xiàn)。二、統(tǒng)一步驟，規(guī)范程序，嚴格按照《工作方案》實施鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作按照區(qū)委要求，我鎮(zhèn)的黨委換屆選舉工作從4月5日開始，至4月29日完成。開展調(diào)查研究環(huán)節(jié)（6日至7日），工作內(nèi)容是擬訂調(diào)研提綱，召開座談會，制定工作職責，摸清外出黨員情況。經(jīng)考察合格的人選，黨委委員人選提交區(qū)委全委會票決，紀委委員人選提交鎮(zhèn)黨委票決，按不少于20%的差額比例確定預備人選；21日至25日對候選人預備人選進行公示后確定正式候選人，黨委委員候選人報區(qū)委批復，紀委委員候選人由鎮(zhèn)委確定。二是要科學安排。各選舉單位具體代表名額的分配情況，可以查看鎮(zhèn)委下發(fā)的《工作方案》。同時，落實好中央及省、市、區(qū)關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設的指示精神、目標要求和方法措施，把上級的精神與蓬街實際結(jié)合起來，制定出科學合理的發(fā)展規(guī)劃和思路。三是抓好方案制定，保證部署落實到位。此外，機關(guān)干部和區(qū)派指導員要主動參與到選舉工作中，各工作片、各辦公室要協(xié)調(diào)人員，確保每個支部都配備一名黨員駐村干部作為選舉工作的聯(lián)絡員，非黨的駐村干部也要積極工作，配合聯(lián)絡員做好所駐村的推選工作。鎮(zhèn)機關(guān)各駐村干部和區(qū)派指導員是此次換屆選舉工作的聯(lián)絡員，要切實肩負起聯(lián)絡、指導和監(jiān)督責任，將區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委的決定和意圖及時傳達到各支部，把各支部的情況及時做好反饋。在換屆選舉上，各支部要嚴格按照鎮(zhèn)黨委下發(fā)的《工作方案》規(guī)定，統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一程序，整體推進，在支部這個點上和全鎮(zhèn)這個面上都要做到步調(diào)一致，絕不允許出現(xiàn)因某個選舉單位的工作落后而影響全鎮(zhèn)換屆選舉大局的現(xiàn)象。同時，各選舉單位要嚴格按照區(qū)委意圖，做好鎮(zhèn)黨委委員候選人和紀委委員候選人的報名和推薦工作，把符合任職條件、適合發(fā)展需要的黨員推薦上來，供區(qū)委和鎮(zhèn)委參考。下面，圍繞學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞落實省、**換屆選舉工作會議精神，就做好我市換屆選舉工作，我強調(diào)四點意見。這些問題的存在，嚴重影響了黨和政府的形象，影響了黨的執(zhí)政根基鞏固。相當數(shù)量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權(quán)利、義務意識，對換屆選舉認識不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉時只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。有些村黨員隊伍老化，存在“無人可選”的問題。對后備人選情況心中有數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《XX縣村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實施方案，明確實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求。二是嚴把民主推薦關(guān)。四是嚴把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進行其他配套組織換屆的順序，適當集中進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導和指導村“兩委”換屆選舉工作。各級換屆辦要對換屆宣傳稿件嚴格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿。各級“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指導組，要履行好指導責任，指導做好宣傳動員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會選舉等工作。第一，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，是落實科學發(fā)展觀、提升執(zhí)政能力的需要。近年來，隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展，村（社區(qū)）組織的整體功能有了明顯提高。在具體工作中，我們要著重把好“四關(guān)”：一是精心組織安排，切實把好“準備關(guān)”。三是堅持依法辦事，切實把好“程序關(guān)”。三、加強領(lǐng)導，嚴肅村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的紀律。為了使這次村級換屆選舉工作有關(guān)政策做到家喻戶曉，調(diào)動全鎮(zhèn)廣大干部黨員群眾參與換屆選舉工作的主動性、積極性，我們要運用墻報、標語等多種宣傳手段，通過多層次召開會議、電話通知、上門走訪、印發(fā)宣傳資料等方式，組織黨員群眾學習領(lǐng)會鎮(zhèn)村兩級換屆選舉的有關(guān)精神，廣泛宣傳“公推直選”的目的、意義、程序、辦法等，講清楚村黨組織班子成員提名的原則、方式、程序和條件，將有關(guān)要求向群眾公開，形成正確的輿論導向，引導黨員群眾關(guān)心、支持、參與公推直選工作。我們每個機關(guān)干部在整個換屆選舉期間均要切實擔負起各自的職責，要吃透政策，要深入調(diào)查研究，摸清本村基本情況，把握好選舉的各個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，扎扎實實做好換屆選舉期間的每一項工作。綜治辦要集中抓好選過程中的排查和化解，疏通為主的原則，理順群眾情緒，避免選舉中出現(xiàn)打架斗毆等事件的發(fā)生。我們要按照“思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強”的“一好雙強”標準選人，切實把那些理想信念堅定，推進發(fā)展有力，群眾擁護信賴，特別是思路寬、辦法多，懂經(jīng)營、會管理，能團結(jié)帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才選進村級領(lǐng)導班子。因此，我們要準確把握各村的村情和選情，認真學習相關(guān)法律法規(guī)，有針對性地加以教育引導，力求在平穩(wěn)前提下選好村級班子。搞好換屆選舉工作，有利于充分落實黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強他們當家作主的責任感，提高發(fā)揚民主、依法辦事的能力，有利于完善村（居）務公開和民主管理制度，確保基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。今天我們在這里召開換屆選舉工作動員大會，目的就是要進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作任務，動員全鎮(zhèn)的廣大干部群眾同心協(xié)力，積極配合，確保本次換屆選舉工作圓滿完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強指導組，確保換屆指導組覆蓋到每一個村。充分運用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的過程。三、切實加強換屆工作的組織領(lǐng)導一是加強組織領(lǐng)導。要嚴格規(guī)范組織選舉和投票行為，認真做好投票現(xiàn)場的組織工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會議推薦，對村“兩委”班子成員特別是正職人選進行深入考察。一是嚴把選民登記關(guān)。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠“訪惠聚”住村工作組，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村開展一次全面調(diào)查摸底，做到“七個心中有數(shù)”，即：對村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù)。從以往換屆經(jīng)驗看，每到村“兩委”換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機進行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。近年來，市委樹立大抓基層的鮮明導向，基層組織建設進一步加強，基層面貌有了較大改觀，但一些基礎短板依然存在。**市委書記***同志指示，要站在講政治、顧大局的高度，切實把工作做實做細。下派參選的班子成員，不占用支部的代表名額。五要整體推進，促進工作全面開展。鎮(zhèn)黨委是此次換屆選舉工作的直接領(lǐng)導者、組織者，對整個換屆選舉負直接領(lǐng)導責任。領(lǐng)導小組下設辦公室，內(nèi)設秘書組、組織組、宣傳組、保衛(wèi)組、后勤組五個專項工作組，分線負責落實換屆選舉的經(jīng)常性和日常工作。特別是今年開始，我鎮(zhèn)將試行黨代會常任制，很多制度和辦法都需要我們?nèi)ヌ剿骱退伎?。特別是選舉前的準備和選舉時的指導工作務必要抓好以下三點：一是抓好調(diào)查研究，保證情況明了。30名黨員以下的選舉單位代表名額為1名，30名以上黨員的選舉單位代表名額為2名。黨代表選舉，16日前要完成代表候選人提名工作，20日前要完成公示，23日前要召開支部黨員會議，選舉產(chǎn)生黨代表。代表選舉階段（15日至23日），工作內(nèi)容是15日至16日召開支委會議和支部黨員會議，采取黨員自薦、黨員（群眾）聯(lián)名推薦、組織推薦相結(jié)合的方式，進行“公推”提名；17日至18日，經(jīng)參選人所在支部和鎮(zhèn)黨委審查后，進行無記名投票推選代表初步候選人；19日至20日對初步人選進行組織考察、充分醞釀，召開鎮(zhèn)黨委會確定代表正式候選人，并進行公示，公示期為3天；22日至23日召開選舉單位黨員大會，選舉產(chǎn)生黨代表。主要包括建立組織機構(gòu)、開展調(diào)查研究、制訂工作方案、宣傳發(fā)動四個工作環(huán)節(jié)。做好換屆選舉，加強黨委班子力量，提高黨員代表素質(zhì)，就能為我鎮(zhèn)長遠發(fā)展奠定良好的政治基礎和組織基礎。鎮(zhèn)黨委換屆，不僅是黨委班子成員的調(diào)整和黨代表的變更，也是黨內(nèi)民主在基層最廣泛的實踐活動，對于推動基層黨員政治生活的民主化、制度化，實現(xiàn)打造和諧社會的戰(zhàn)略目標具有重要的現(xiàn)實意義。下面，我講三方面意見：一、統(tǒng)一思想，明確目標，充分認識做好鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的重要性這次鎮(zhèn)黨委換屆選舉，是在全區(qū)上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，牢固樹立科學發(fā)展觀，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設的新形勢下進行的；是在我鎮(zhèn)牢牢抓住濱海工業(yè)新城和東方大道二期、疏港大道等市、區(qū)重點工程啟動建設的歷史機遇，推進集鎮(zhèn)建設，壯大工業(yè)經(jīng)濟，鞏固農(nóng)業(yè)基礎，發(fā)展三產(chǎn)服務行業(yè)，全面提升綜合實力的關(guān)鍵時刻進行的。每個村干部要正確對待這次村委會換屆選舉工作，正確對待群眾，正確對待自己，以大局為重。加強黨的領(lǐng)導和發(fā)揚民主并不矛盾，加強黨的領(lǐng)導是為了更好地發(fā)揚民主，要理直氣壯地加強對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導，要從政治上領(lǐng)導，思想上引導，工作上指導，牢牢把握換屆選舉工作的主動權(quán)，把這次換屆選舉作為加強村級基層組織建設的一個重要契機；要自覺克服糾正各種錯誤思想和糊涂認識，不僅要敢管、會管，而且要管好，決不能袖手旁觀，放任自由。全鎮(zhèn)確定9月15日為選舉日，各村按公告規(guī)定時間投票結(jié)束后，將所有票箱集中到中心投票站，由監(jiān)票人、計票人當眾核對、統(tǒng)計選票。村民委員會正式候選人的產(chǎn)生方式，由本村過半數(shù)選民參加投票提名，按得票多少確定正式候選人。組織實施階段（8月24日至9月15日）主要要做好四項工作。鎮(zhèn)里組織對指導小組、聯(lián)絡組、各村書記、主任和文書等人員進行系統(tǒng)的培訓，明確每個階段的具體操作方法。具體時間是從8月開始至9月下旬結(jié)束，分四個階段進行：宣傳發(fā)動階段（8月5日至8月23日），這階段主要要做好七項工作：一要建立工作班子。認為選舉村委會與我沒有什么大的關(guān)系，是參選人的事情，我只要劃劃選票就可以了。但是，從現(xiàn)實情況看，這次村委會換屆選舉工作與以往的換屆選舉工作相比，面臨著許多新情況、新問題：一是行政區(qū)域的調(diào)整合并，雖已有四年，但部分干部群眾的小區(qū)域概念仍較濃，相知程度有距離，加上規(guī)模大、人員多，村民選舉大會難以組織；與此同時，伴隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會發(fā)生了深刻的變化，大批農(nóng)民涌入城市，并由一人外出變?yōu)榕e家遷徙，由臨時居住變?yōu)槌Ｄ甓ň樱丝诹鲃尤找婕觿?，人戶分離現(xiàn)象更加突出，選民登記工作難度越來越大。（一）要深刻認識搞好村委會換屆選舉工作的重要性當前，我們村級班子和村干部處在農(nóng)村的第一線，在農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展中的地位十分重要，關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，更影響到全鎮(zhèn)的整體工作格局，因此，要加快推動村乃至整個鎮(zhèn)的發(fā)展步伐，關(guān)鍵在于加強村級班子建設。主要領(lǐng)導要親自抓，并做到三個保證,即精力保證，進度保證，政策保證，切實做好換屆選舉工作。,具體實施換屆選舉工作,這一階段也是換屆選舉工作最為關(guān)鍵的階段，這一階段應明確以下幾點要求: 一是各社區(qū)居委會人員的組成應本著“精干、高效、務實”的原則,一般由6～8人組成,:遵紀守法,辦事公道,熱心于社區(qū)居委會工作,有較強的組織協(xié)調(diào)能力,較強的事業(yè)心和責任心,樂于為居民群眾服務,為進一步優(yōu)化新一屆社區(qū)居委會領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，改善社區(qū)班子年齡結(jié)構(gòu)，按照街道本次社區(qū)換屆選舉工作的實施意見，現(xiàn)任社區(qū)正職年滿55周歲（也就是1951年12月31日以前出