【正文】 此，進(jìn)一步完善明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制具有重要意義。縣級有關(guān)部門要進(jìn)一步下放權(quán)力 ,所有駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)在人、權(quán)、事上均按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理 ,有關(guān)部門配合指導(dǎo)的原則進(jìn)行改革 ,“條條”管理權(quán)以業(yè)務(wù)管理為限。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的地方政府 ,必須建立健全獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政。三要調(diào)整預(yù)算編制方法 ,健全支出監(jiān)控新機(jī)制。各崗位定職定責(zé)，明確職權(quán)范圍，明確工作任務(wù)，做到事事有人干、人人有事干，每項(xiàng)工作明確第一責(zé)任人，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相一致的原則。這是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作，必須從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中大膽探索，大膽創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。 16 致謝 時光匆匆如流水，轉(zhuǎn)眼便是大學(xué)畢業(yè)時節(jié)，春秋如云，聚散真容易。 謝謝你們，祝你們永遠(yuǎn)健康快樂！ 17 參考文獻(xiàn) [1] 寇鳳超 . 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的思路與對策 . 集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究 , 2021, (8): 8. [2] 左 然 . 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制需創(chuàng)新 . 瞭望新聞周刊 , 2021, (4): 64. [3]包宗順、徐志明 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困境與解困對策 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題 . 2021 (9) [4]徐旭川 .公共財政 體制框架下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變 [J].農(nóng)村財政與財務(wù) . 2021(12) （ 2） 需規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)，做到有法可依、有章可循 ,以法治的剛性手段來規(guī)范、界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能。根據(jù)上述原則和目標(biāo)，應(yīng)從合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)、合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能、合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源、推行領(lǐng)導(dǎo)干部“交叉任職”、引入市場 機(jī)制深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革、建立健全科學(xué)民主的管理決策機(jī)制、壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員降低行政成本等方面人手，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面工作的基礎(chǔ)上，側(cè)重抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)、財源建設(shè)和社會服務(wù)工作。同時 ,現(xiàn)行財力格局決定了不同層級和地區(qū)間公共財政的支出能力 ,也決定了現(xiàn)階段公共財政覆蓋農(nóng)村的支出主要應(yīng)由中央財政和省一級財政承擔(dān)。縣級以上政府應(yīng)強(qiáng)化對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入 ,切實(shí)解決公共服務(wù)的城鄉(xiāng)失衡問題 ,彌補(bǔ)歷史的欠帳。 11 整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共資源 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共管理要借鑒無縫隙政府的理念 ,克服各職能部門之間各自為政的狀況 ,在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職權(quán)完整性和 相應(yīng)的自主性框架內(nèi)對條塊體制進(jìn)行改革 ,從體制上確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一性 ,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有責(zé)無權(quán)、責(zé)權(quán)分離、條塊不 協(xié)調(diào)的問題 ,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源的整合。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的地方政 府 ,要使他們在沒有或很小有轉(zhuǎn)移支付的情況下 ,完全依靠自己的財力為農(nóng)村提供良好的公共產(chǎn)品是根本做不到的。從 20 世紀(jì) 90 年代初以來 ,各級政府經(jīng)常開展名目繁多的達(dá)標(biāo)升級活動 ,實(shí)行“上級下指標(biāo) ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資金”的方式 ,且多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性綜合項(xiàng)目實(shí)行資金“配盤制” ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要承擔(dān)相當(dāng)比重 ,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限甚至無力支付的情況下 ,只有“透支達(dá)標(biāo)”或“透支配套”。 （ 1）、機(jī)構(gòu)臃腫 ,人員膨脹。民間文化在低谷徘徊。特別是處于弱勢地位的農(nóng)民群體 ,過高的醫(yī)療費(fèi)用 ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們的經(jīng)濟(jì)承受力 ,不少農(nóng)民“因病致貧 ,因病返貧”已成為突出的問題。目前全國有 261 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 5. 4 萬個村不通公路 。這種“條條掌權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)”的體制 ,削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能 ,導(dǎo)致其履行公共服務(wù)職能水平降低。而實(shí)際工作中 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作千頭萬緒 ,實(shí)施公共管理過程中遇到的問題多種多樣 ,上級政府均按“屬地管理、守土有責(zé)”的原則要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了配合稅費(fèi)改革的需要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革之外，必須應(yīng)對處理農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)等一系列問題。而目前黨和國家建設(shè)新農(nóng)村的決策是在稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅后這一背景下做出的 ,取消農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政更加困難 ,以致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幾乎不能正常運(yùn)轉(zhuǎn) ,作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者，對此深有體會 。systen change 3 淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國行政體制設(shè)置中最低層次的一級地方政權(quán)組織 ,與其它地方政府相比 ,更多地行使管理基層地方公共事務(wù)的職能 ,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國整個行政管理體制改革中占有重要地位。?????????????????????????????（ 1） 淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理 ??????? ???????????????? （ 3） 第一章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體的背景 ??????????????????（ 4） 農(nóng)村稅費(fèi)改革 ?????????????????????（ 4） 社會主義新農(nóng)村建設(shè) ??????????????????（ 4） 第二章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端 ?????????????（ 5） 職能界定不夠明晰 ???????????????????（ 5） 法定職權(quán)缺失 ?????????????????????（ 5） 職能行使偏差 ????????????? ????????（ 6） 公共產(chǎn)品供給短缺 ???????????????????（ 7） 財政危機(jī)的普遍性和嚴(yán)重性 ???????????????（ 8） 第三章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體措施 ?????????????（ 10） 更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理理念 ?????????????????（ 10）