【正文】 ；修改或?qū)τ嘘P(guān)法律法規(guī)作出補(bǔ)充說明,規(guī)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)的法律責(zé)任,使之真正承擔(dān)起從外部有效監(jiān)督、約束國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的社會(huì)職能；大力整頓規(guī)范股票市場(chǎng),充分發(fā)揮其客觀評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績(jī)、優(yōu)化資源配置的作用；實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和淘汰下崗制度，對(duì)下崗分流人員要進(jìn)行妥善安置等等。外部董事主要由履行出資人的國(guó)有資產(chǎn)管理中心委派、考核。（三）建立企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)自我調(diào)控機(jī)制的作用一是充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能（區(qū)屬六大集團(tuán)應(yīng)成立監(jiān)察審計(jì)部）。(四)整合監(jiān)督資源，形成溝通機(jī)制，形成監(jiān)督合力，確保監(jiān)督到位。（2）干部監(jiān)督工作各成員單位必須如實(shí)向組織部反映干部監(jiān)督工作的實(shí)際情況。（3）對(duì)報(bào)告不及時(shí)或該報(bào)告不報(bào)告的，要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育或在全某進(jìn)行通報(bào)。（5）談話部門沒有按規(guī)定組織談話，導(dǎo)致干部上訪或因?qū)?yīng)談話教育對(duì)象談話不及時(shí)，使其錯(cuò)誤長(zhǎng)期不改或又犯了新的錯(cuò)誤，給予談話部門主要領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分。（6）審計(jì)局審計(jì)結(jié)果不實(shí)，報(bào)送審計(jì)報(bào)告不及時(shí)，或?qū)徲?jì)檔案不健全，造成不良后果的，要給予審計(jì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人黨內(nèi)警告直至降免職處分。（3）對(duì)已不適合擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要責(zé)令其辭職。（2）不準(zhǔn)向外透露推薦干部的有關(guān)情況，不準(zhǔn)在發(fā)布考察公告前向外透露考察對(duì)象。以上制度適用于全某股級(jí)和科級(jí)干部的選拔任用和監(jiān)督管理工作，由某委組織部負(fù)責(zé)解釋。（3）對(duì)不按要求組織實(shí)施的責(zé)任單位及主要領(lǐng)導(dǎo)要給予通報(bào)批評(píng)，并給予主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。自愿辭職，必須寫出書面申請(qǐng)。（4）某委組織部和審計(jì)局要分別建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。（3）對(duì)存在嚴(yán)重問題的干部及時(shí)進(jìn)行誡勉談話。（2）因特殊情況不能按期報(bào)告，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)說明原因。（3）對(duì)無正當(dāng)理由限制本單位干部參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)的單位和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。從派駐這幾個(gè)月的情況來看，已建立的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度有待完善，決策失誤追究制度還有待建立，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要進(jìn)一步貫徹落實(shí)。凡屬企業(yè)重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用，都要集體研究決定，企業(yè)員工都要有相應(yīng)的知情權(quán)、審議權(quán)，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人說了算。二是優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)。要在國(guó)有企業(yè)建立高低有別、梯度合理的分配機(jī)制，既要注意調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，又要保護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。三是業(yè)績(jī)考核要有利于提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，把鼓勵(lì)科技投入，調(diào)動(dòng)科技骨干積極性作為業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革方向和措施 創(chuàng)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和選撥機(jī)制。 選拔機(jī)制單一，過多依靠行政機(jī)制而缺乏市場(chǎng)機(jī)制目前國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部基本上實(shí)行任命制，而且大部分由政府官員調(diào)任，有時(shí)象征性的拿出部分“虛職”進(jìn)行市場(chǎng)化選撥，并不能對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部管理帶來實(shí)質(zhì)性變化。但也無庸諱言，還有相當(dāng)多的企業(yè)改革并不徹底，沒有觸及根本。目前國(guó)有企業(yè)還沒有真正走出困境,在各種類型的企業(yè)中,國(guó)有企業(yè)還是發(fā)展最慢、效益最低的。雖然目前國(guó)有企業(yè)不足全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的50%，但它始終控制著能源、交通、電訊等直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，并在國(guó)家經(jīng)濟(jì)晴雨表上占據(jù)著支配地位 改革開放后，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了全方位的體制改革，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革作為國(guó)有企業(yè)體制改革的重要組成部分，也發(fā)生了深刻的變化。在條件尚不具備的時(shí)候, 不要急于全面推開，可先選擇若干企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn)后再加以推廣。按照國(guó)有企業(yè)的不同類型、行業(yè)和規(guī)模等, 制定綜合性的指標(biāo)體系，實(shí)行企業(yè)分類定級(jí)考核。提高國(guó)企的管理效率，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)建產(chǎn)權(quán)代表和經(jīng)理人篩選機(jī)制，向社會(huì)公開招聘國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部,充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,遴選出真正優(yōu)秀合格的企業(yè)家，讓高管人員的組成趨于多樣化，有海外招聘的國(guó)際化經(jīng)理人，有活躍在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)管理人才，有內(nèi)部培養(yǎng)提拔的精英人才，還有歷史沿襲下來的黨群干部。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制可以較好地解決了人的工作原動(dòng)力問題，這就是利益驅(qū)使，利益驅(qū)使產(chǎn)生危機(jī)感，形成責(zé)任感，最終合成積極性。但是在實(shí)際中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部多為行政任命，國(guó)家不僅僅是任命國(guó)有企業(yè)董事和董事長(zhǎng)，連經(jīng)理層也一起任命管理，而且更注重經(jīng)理層的選拔和任命，經(jīng)理層的實(shí)際權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于董事會(huì)，董事沒有實(shí)際意義，就只好來個(gè)董事兼副經(jīng)理，有時(shí)甚至是把那些不便安排的干部作為董事。我國(guó)在加入WTO后，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化，國(guó)有企業(yè)面臨更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在開拓海外市場(chǎng)的進(jìn)程中面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，人力資源已成為決定國(guó)企成敗的主要因素。但隨著改革開放政策逐步深化，原有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制的弊端就日益暴露出來，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的企業(yè)干部管理極不協(xié)調(diào)，已嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)的正常發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制問題重癥區(qū)之一，已到了非改不可的時(shí)候。(作者系廣東省韶關(guān)市委常委、市紀(jì)委書記)第二篇：試論國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革試論國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制的改革摘要：我國(guó)國(guó)有企業(yè)里最主要的資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)歸全民所有，并由代表全民利益的人民政府來集中行使所有權(quán)，類似于西方的政府企業(yè)。要突出上級(jí)監(jiān)督和同級(jí)班子成員之間的監(jiān)督，明確上級(jí)黨組織和同級(jí)班子成員監(jiān)督“一把手”的責(zé)任。按照班子職責(zé)分工，對(duì)“一把手”的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，實(shí)行黨政正職不得直接分管人事、財(cái)務(wù)、審批、執(zhí)法等制度?！耙话咽帧钡奶厥庾饔煤偷匚唬瑳Q定組織人事部門在選拔任用時(shí)要格外慎重。組織部門要經(jīng)常性地了解干部日常行為，及時(shí)掌握干部思想脈搏，并督促干部一級(jí)一級(jí)、層層落實(shí)，明確上級(jí)干部對(duì)下級(jí)干部的管理監(jiān)督責(zé)任。2　注重事前預(yù)防　扼制干部不正之風(fēng)苗頭現(xiàn)階段，部分干部放松了對(duì)自己的要求，一步一步放寬了自己的思想和行為底線，走向了不能回頭的深淵。一是建立健全選人用人機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的配備。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。四是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督合力。建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事與相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作聯(lián)席會(huì)議等有關(guān)制度，每年至少一次專題分析干部考察、考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主評(píng)議和信訪等渠道反映的“一把手”存在的問題，及時(shí)采取防范措施，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和效果。我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革的意義在國(guó)有企業(yè)中實(shí)行嚴(yán)格的黨管干部和政府直接管理企業(yè)，有它積極的一面，有利于用強(qiáng)有力行政手段保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)踐證明也是非常有效的。因此國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，重點(diǎn)之一就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革。究其原因，是因?yàn)槠髽I(yè)作為一種成熟的組織結(jié)構(gòu)，最重要的就是要處理好資產(chǎn)關(guān)系和人的關(guān)系，其中不乏管理制度，人的關(guān)系決定企業(yè)運(yùn)作方式，然而，我們以往的企業(yè)改革更多地側(cè)重于資產(chǎn)關(guān)系改革，對(duì)人的改革不夠，歸結(jié)起來主要有這樣一些弊端： 管理層次不清，董事會(huì)無法成為企業(yè)真正的法人代表按照現(xiàn)代公司制，股東按股份比例推薦董事，形成董事會(huì)，董事會(huì)代表股東行使決策權(quán)，對(duì)股東負(fù)責(zé)；由董事會(huì)聘任經(jīng)理人員進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，這樣的層次是清楚的，是現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的。 干部績(jī)效管理不到位，有效激勵(lì)不足長(zhǎng)期以來，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)調(diào)動(dòng)人工作積極性的方法，主要是靠情感激勵(lì)，用主人翁責(zé)任感和思想政治工作調(diào)動(dòng)積極性，這種激勵(lì)是不全面的。傳統(tǒng)的干部人事制度與現(xiàn)代公司治理之間的不協(xié)調(diào)使得健全法人治理結(jié)構(gòu)的工作并不順利。當(dāng)然不同企業(yè)，規(guī)模不一樣，考核的標(biāo)準(zhǔn)也不同,不能單純強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)指標(biāo)，應(yīng)該綜合考慮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域里的國(guó)有企業(yè),其贏利指標(biāo)不得低于銀行長(zhǎng)期利率,對(duì)以社會(huì)效益為主的企業(yè),可以制定負(fù)效益指標(biāo)。必須有相應(yīng)的配套措施，實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng),防止出現(xiàn)偽造學(xué)歷、業(yè)績(jī)欺詐等行為；修改或?qū)τ嘘P(guān)法律法規(guī)作出補(bǔ)充說明,規(guī)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)的法律責(zé)任,使之真正承擔(dān)起從外部有效監(jiān)督、約束國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的社會(huì)職能；大力整頓規(guī)范股票市場(chǎng),充分發(fā)揮其客觀評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績(jī)、優(yōu)化資源配置的作用；實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和淘汰下崗制度，對(duì)下崗分流人員要進(jìn)行妥善安置等等。