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象山縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題分析(存儲版)

2024-10-25 03:07上一頁面

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【正文】 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題是我國有待解決的一項世紀(jì)工程,這一問題解決的好壞,不僅關(guān)系到農(nóng)民生活水平能否提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能否實現(xiàn)、農(nóng)村經(jīng)濟能否走出發(fā)展困境,而且還關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)能否實現(xiàn),以及國民經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展。一種是被廣泛接受的傳統(tǒng)定義,即勞動邊際生產(chǎn)率等于或接近于零,從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出去而不會減少農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的那部分農(nóng)村勞動力。所以在對農(nóng)村剩余勞動力界定的基礎(chǔ)上。(二)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及回流帶動了流出區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展,增強了農(nóng)村自我發(fā)展的能力由于農(nóng)業(yè)比較效益低,在比較利益的推動下,勞動力就不斷地從報酬比較低的地方或行業(yè)向報酬比較高的城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近年來,外出務(wù)工人員陸續(xù)帶著技術(shù)、項目、資金返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),成為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。截至2005年底,總?cè)丝?768萬人,鄉(xiāng)村人口6774萬人,農(nóng)村勞動力4752萬人,人多地少矛盾十分突出,農(nóng)村剩余勞動力達3000萬人。%%。1997年之后,全國經(jīng)濟開始由供給約束轉(zhuǎn)向需求約束,國內(nèi)消費、投資需求增長有所放慢,而始于1997年夏的亞洲金融危機較大程度地抑制了國內(nèi)商品出口的增長,一系列不利因素使得中國經(jīng)濟增長趨緩,河南經(jīng)濟也進入緩慢增長期。其表現(xiàn)在1986年~%,其間1987年的轉(zhuǎn)移速度達到歷史最高,%。2008年12月,河南調(diào)查總隊在10個勞務(wù)輸出大縣的30個行政村,就外出務(wù)工人員回流問題進行了專題調(diào)研,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,并結(jié)合4200戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料,顯示有如下主要特點:1,年齡小、學(xué)歷低人員是回流勞動力的主體。調(diào)查還顯示,勞務(wù)輸出依然是未來一個時期河南農(nóng)村用工的主基調(diào)。戶籍制度的放開只是第一步,重要的是要給進城的農(nóng)民提供足夠的就業(yè)機會。要立足現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ),從整合城鎮(zhèn)群體的職能、等級、規(guī)模結(jié)構(gòu)人手,構(gòu)筑以中心城市為核心、縣級市為支撐、建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),結(jié)構(gòu)合理、功能互補、層次分明、布局協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)群體空間結(jié)構(gòu),為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供更加廣泛的就業(yè)渠道。從全國情況看,政府在此領(lǐng)域的作為還遠遠不夠。(五)以勞動力回流為契機,積極推動勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者對輸出地和輸入地投資成本和效益比較后的一種理性選擇。但由于我國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村人口的持續(xù)增長等各種因素相互交織的作用,我國農(nóng)村出現(xiàn)了大量勞動力過剩。我國堅持走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的中國特色的城鎮(zhèn)化道路,積極消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙,有效地吸引了部分農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。此外,%、%%的人在珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)打工。另外,還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)、招工廣告、包工頭或老板招募、勞務(wù)市場、招聘會、報紙等媒體找到工作,%、%、%、%、%%。根據(jù)國務(wù)院研究室2006年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》,當(dāng)前和今后一個時期,我國勞動力總體上仍然供大于求。這就使農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)必然面臨兩難困境,既想成為非農(nóng)業(yè)勞動力,又不想放棄戶口農(nóng)業(yè)。2006年農(nóng)村居民家庭勞動力大專及以上文化程度所占的份額只有1%,初中程度所占的份額最大。(三)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局大力發(fā)展小城鎮(zhèn),進一步擴大其吸納農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模和能力。另外,在子女入學(xué)、稅收、購買住房方面給予其與城市居民同等的待遇,規(guī)范政府行為,禁止和取消政府機關(guān)對外地勞工的一切收費。工業(yè)化總體模式的目標(biāo)應(yīng)該是在城鄉(xiāng)工業(yè)一體化背景下達到勞動力就業(yè)一體化。隨著我國經(jīng)濟體制由計劃轉(zhuǎn)為市場,傳統(tǒng)的戶籍制度與新體制的矛盾日益突出,傳統(tǒng)的戶籍制度已成為我國現(xiàn)代化進程中的障礙。盡管目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高速度有所減緩,甚至在許多農(nóng)民中存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的消極懈怠性,但土地經(jīng)濟功能的減弱并沒有因此削弱農(nóng)民對土地的依賴。(五)發(fā)展規(guī)模:外出務(wù)工隊伍不斷擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和集約化程度的提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益的下降,農(nóng)村剩余勞動力不斷增多,就業(yè)壓力迅速增大,這些都構(gòu)成了農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移的直接動因。(三)就業(yè)途徑:親友介紹 許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作,進城后一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的基本特征(一)流向分布:省內(nèi)城市和東北沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)我國大中城市和沿海發(fā)達地區(qū)的高額工資吸引了大批農(nóng)村剩余勞動力。從1998年到2006年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年增加。在經(jīng)濟危機背景下,更多農(nóng)民工回到家鄉(xiāng),政府應(yīng)抓住這個機會,將“包袱”變成財富――一筆寶貴的人力資源財富,把經(jīng)濟危機和農(nóng)民工返鄉(xiāng)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進經(jīng)濟發(fā)展的難得機遇,大力實施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“雙承接”工程,將有力促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,因而也將成為推動中部農(nóng)區(qū)崛起,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新的支撐點。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移宣傳和激勵機制,開展勞務(wù)協(xié)作,依法有序地開展境外就業(yè)和勞務(wù)輸出。許多綜合性的就業(yè)信息,都是政府部門較易獲取和掌握的資源。(二)積極發(fā)展中小城市,構(gòu)建功能互補的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供更加廣泛的就業(yè)渠道在中原城市群的發(fā)展過程中,應(yīng)把區(qū)域城鎮(zhèn)群體空間作為一個整體地域來考慮,增強城市網(wǎng)絡(luò)在區(qū)域經(jīng)濟和社會功能組織和空間組織的集聚和中心作用,構(gòu)筑合理的城鎮(zhèn)群體空間結(jié)構(gòu)。農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補充、相互促進的。據(jù)對10個勞務(wù)輸出縣30個行政村150個回流返鄉(xiāng)的農(nóng)民工者調(diào)查,2008年18月,從江蘇、浙江和上海三地回鄉(xiāng)的有32人,占21%;從北京回鄉(xiāng)的有27人,占18%;從廣東省回鄉(xiāng)的有24人,占16%;從省內(nèi)縣外回流返鄉(xiāng)的有31人,占21%。2001年以后,河南農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移開始平穩(wěn)上升。資料顯示,截止到2005年,河南農(nóng)村剩余勞動力向河南農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的絕對數(shù)為1613萬人,年均轉(zhuǎn)移76 8l萬人。尤其是1992年鄧小平南巡,為全國經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了契機,農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也有所加快。在此背景下,農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來,從而帶動了較大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移1978年~2005年,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由545萬人迅速升至2523萬人,27年中增加了1978萬人。在這種作用下,實現(xiàn)以農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及回流為基礎(chǔ)的發(fā)達與不發(fā)達區(qū)域間的經(jīng)濟互動循環(huán),逐步推動二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面,河南作為一個經(jīng)濟大省、農(nóng)業(yè)大省、人口大省以及人才、勞動力資源大省,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量、速度、成效,以及農(nóng)村勞動力就業(yè)的多元化程度,對農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)都有直接和間接的影響。企業(yè)積累和外資的增加,進而又?jǐn)U大對農(nóng)村勞動力的需求。”(周振華1995)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移從形式上看主要有三種:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)換。關(guān)鍵詞:農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移;勞動力回流;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)作者簡介:趙翠紅(1963),女,河南襄城人,河南財政稅務(wù)高等??茖W(xué)校副教授,主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論研究。充分發(fā)揮政府職能,增加組織、宣傳、服務(wù)的力度。要盡快推廣國家的九年義務(wù)教育制度,保證適齡少年兒童入學(xué),為以后的就業(yè)打好基礎(chǔ),(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。為了實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的徹底轉(zhuǎn)移,除了要降低農(nóng)民進城的“門檻”,給進城農(nóng)民一定的優(yōu)惠政策外,更重要的是搞好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這不僅可以改善小城鎮(zhèn)生活環(huán)境,增加吸引力,而且通過道路交通、供電網(wǎng)絡(luò)、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),直接創(chuàng)造大量就業(yè)崗位,也有利于啟動農(nóng)村市場。目前農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動大都是自發(fā)的,缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié),缺乏對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力能力有限。二、我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素我國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移要受多方面因素的制約,既有主觀因素,也有客觀因素,總結(jié)起來,有以下方面的制約:農(nóng)村勞動力素質(zhì)制約。是波動性剩余。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是發(fā)展中國家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代工業(yè)國轉(zhuǎn)變的必然之路。嚴(yán)格來講,剩余勞動力的邊際生產(chǎn)率為零,即使這些勞動力分離出去,也不影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。同時還投資100萬元建成農(nóng)村勞動力輸出中心。按照市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進轉(zhuǎn)移的原則,組織實施農(nóng)民工培訓(xùn)工程。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)從事的多是非正規(guī)職業(yè),收入低而不穩(wěn),失業(yè)是經(jīng)常性的。教育部門根據(jù)農(nóng)民工持有的住所地居民委和派出所證明,就近為其子女辦理入學(xué)手續(xù),保障農(nóng)民工子女享有受義務(wù)教育的權(quán)利。城鄉(xiāng)勞動者要實行統(tǒng)一的就業(yè)登記,讓農(nóng)民工享受與市民同等的就業(yè)待遇。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求,為農(nóng)民工提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動保護條件及職業(yè)病防治措施。在城鎮(zhèn)地區(qū),普通農(nóng)民工是弱勢群體中最弱的一部分,也是利益受損最為嚴(yán)重的部分,還是最不受到重視的一部分。建立農(nóng)村勞動力資源轉(zhuǎn)移監(jiān)測體系,及時掌握轉(zhuǎn)移的動態(tài),為農(nóng)民工和用工單位提供多種形式的服務(wù),提高轉(zhuǎn)移的組織化程度。為此政府要通過政策規(guī)定,要求有關(guān)部門為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。XX年,我市向日本、韓國、俄羅斯等國輸出勞動力8700余人。我市農(nóng)村剩余勞動力壓力大的一個重要原因是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,不僅總量小,而且結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)化、社會化水平低,這在很大程度上制約了農(nóng)村第一,第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也無法滿足農(nóng)村大量剩余勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的需要。所以只有加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和保險等社會保障制度改革,使離開土地的農(nóng)民也同城市居民一樣,是社會保障體系的直接受益者。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的同時,要把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,帶動鄉(xiāng)村工業(yè)和鄉(xiāng)村人口由分散走向集中,并逐步形成規(guī)模,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。第一,要繼續(xù)深入持久地抓好農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育工作,確保九年義務(wù)教育收到理想的成效。XX年,%,%發(fā)展水平。但進入20世紀(jì)90年代以來,隨著國有企業(yè)改革的推進,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原有的靈活機動的市場優(yōu)勢不復(fù)存在,而其本身所固有的產(chǎn)權(quán)不清、管理落后和人才缺乏等弱點不斷暴露。同時,農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)的低下,導(dǎo)致部分農(nóng)民思想保守、觀念落后,怕冒風(fēng)險,缺乏投資意識和創(chuàng)業(yè)精神,寧愿將自己捆死在土地上,也不愿意從事第二、第三產(chǎn)業(yè),仍把耕作土地看作是唯一的生存之道,這在很大程度上限制了一些農(nóng)村剩余勞動力的流動。據(jù)調(diào)查,%,其余人員在轉(zhuǎn)移方式上仍存在著相當(dāng)程度的盲目性。從流動方向上看,具有明顯的市場調(diào)節(jié)性,表現(xiàn)在:從流出地區(qū)看,主要是人多地少、經(jīng)濟不發(fā)達、就業(yè)機會少的地區(qū);從流入地區(qū)看,主要是收入較豐厚、就業(yè)空間廣闊的沿海城市和東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的特點改革開放以來,特別是20世紀(jì)90年代以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,我市大量 農(nóng)村剩余勞動力開始向東南沿海和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動,融入了蔚為壯觀的“民工潮”大軍中??梢娹r(nóng)村勞動力的就業(yè)形勢是十分嚴(yán)峻的,而且伴隨著改革的逐步深化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高,特別是加入WTO以后,國際市場對我國及我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的巨大沖擊,農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量必將越積越多,形勢越來越嚴(yán)峻。非農(nóng)業(yè)利潤的增加,將大大增強農(nóng)民工的經(jīng)濟實力,推進工業(yè)化進程。當(dāng)農(nóng)業(yè)剩余勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來以后,農(nóng)民的經(jīng)濟實力大大增強,可用于農(nóng)業(yè)投資的收入迅速增加,農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了可靠的保證。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要意義農(nóng)業(yè)剩余勞動力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動邊際生產(chǎn)率相對更高的非農(nóng)業(yè)部門中就業(yè),可以產(chǎn)生多方面的積極效果。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的原因農(nóng)村勞動力就業(yè)需求導(dǎo)致。近年來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村富余勞動力不斷增加,外出勞務(wù)日趨活躍,已經(jīng)成為增加農(nóng)村收入的重要組成部分。全縣農(nóng)村勞動力外出就業(yè)數(shù)已超過 5 萬人。農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)就業(yè)并落戶后,在住房、參 軍、子女入托、入學(xué)等方面應(yīng)享受與當(dāng)?shù)爻?鎮(zhèn)居民同等待遇。近年來,積極推進農(nóng) 業(yè)資源的綜合立體開發(fā),引導(dǎo)農(nóng)民從單一的傳 統(tǒng)種植業(yè)向名特水產(chǎn)、名優(yōu)水果、特種畜禽等 多業(yè)并舉方向發(fā)展。3)農(nóng)民學(xué)歷培訓(xùn)和新一代農(nóng)民的 培養(yǎng)。除丹城、石浦、爵溪、西周等地二三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達之外,其 他鄉(xiāng)鎮(zhèn)能提供給農(nóng)民的第二三產(chǎn)業(yè)的機會非常 不 足。20世紀(jì)90年 代以來我縣建筑業(yè)迅猛發(fā)展,吸納了大量農(nóng) 村男勞力。2、產(chǎn)業(yè)之間存在不平衡。更為突出的是全縣約有10-12%的農(nóng)業(yè)勞 動力處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移 不僅為規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利 條件,而且通過勞動力轉(zhuǎn)移形成人口流動,均衡了勞動力資源在部門和地區(qū)之間的配置,從而使轉(zhuǎn)移本身成為縮小城鄉(xiāng)間收入差距的一 個主要手段。第一篇:象山縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題分析象山縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題分析葛維萍提要 三農(nóng)問題是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須要解決的 一個基本問題,“三農(nóng)”問題的核心是“農(nóng) 民增收”,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移為繁榮農(nóng)村 經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入提供了一條快捷而又廉 價的道路。一方面向第二產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移,主要從事工業(yè)、建筑業(yè);另一方面向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主要從事交通運輸、商 業(yè)、服務(wù)業(yè)等。由此可見,近幾年象 山縣農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度十分緩 慢。另一方面也反映在從業(yè)不平衡上,高的 鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)從事工業(yè)的勞動力比例已達55. 2 %,低的還不到 3 %。5、性別之間存在不平衡。(四)農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,能夠 提供的就業(yè)崗位非常不足。2)農(nóng)業(yè) 實用技術(shù)培訓(xùn),通過培訓(xùn)使農(nóng)業(yè)勞動力掌握 1 — 2 項農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識,提高農(nóng)民科 技水平。我縣山海資源得天獨厚,海域面 積是陸域面積的4.5倍。在抓城市建設(shè)的同時,要注 重鎮(zhèn)(鄉(xiāng))所在區(qū)的功能完善,協(xié)調(diào)發(fā)展,為農(nóng)村剩余勞動力進城鎮(zhèn)就業(yè)積極創(chuàng)造條件。2006年共簽下境外承包工程合同額近1. 5億美元。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對增加農(nóng)民收入,加快城鎮(zhèn)化進程,全面建設(shè)小康社會,具有極其重要的戰(zhàn)略意義。一方面,重要的傳統(tǒng)節(jié)日是其回流的主要時間;另一方面,當(dāng)勞動力所在的城市經(jīng)濟條件發(fā)生變化或形勢不利時可隨時回流。同時,外出打工者回到家鄉(xiāng)還帶回了一些先進的技術(shù)和手藝,更為重要的是也促進了農(nóng)民觀念的現(xiàn)代化,具有很強的社會效益。從中國目前的實際情況來看,農(nóng)民大部分已基本解決了溫飽問題,農(nóng)民收入中高于維持生存所需的部分,可被用于農(nóng)業(yè)追加投資。同時,新轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力還會為非農(nóng)業(yè)創(chuàng)造出一塊新增利潤。這就意味著在“十五”期間,我市至少有二分之一的農(nóng)村勞動力處于失業(yè)狀態(tài)。由此可見,我市農(nóng)村剩余勞動力的總體文化素質(zhì)比較低。%。目前我市農(nóng)民外出就業(yè)依托
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