【正文】 生活照料，日常護理、康復(fù)鍛煉和心理關(guān)心，使散居在社區(qū)的老人能在熟悉的社區(qū)環(huán)境中，得到適當(dāng)居家照顧，增強長者身心健康，舒緩長者壓力，促進家庭和睦，確保老人安享晚年。陪伴老人服務(wù)：心理咨詢、陪聊天、陪娛樂、陪讀報、舒緩老人的心理壓力。服務(wù)時間。對于補貼服務(wù)對象每人每月定額100元，購買鐘點服務(wù)。為積極探索符合社區(qū)特點、老年人愿意接受的各類居家養(yǎng)老模式，北大街街道南尖社區(qū)金色港灣居家養(yǎng)老服務(wù)中心昨天（15）下午正式揭牌。二、工作目標(biāo)堅持“社會養(yǎng)老居家化，居家養(yǎng)老社會化”的發(fā)展方向，按照政府主導(dǎo)、社區(qū)實施、服務(wù)組織具體開展服務(wù)的運作思路，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)方式市場化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，建立關(guān)注困難群體的政府購買服務(wù)機制，構(gòu)建居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老的互動合作網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民群眾對養(yǎng)老服務(wù)的多層次需求，為全面開展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)探索經(jīng)驗，提供示范。成員單位包括：社會事業(yè)局、財政分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麓谷街道辦事處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要結(jié)合實際情況，創(chuàng)造性開展工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，提出有效對策和措施，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開展。①年滿60周歲生活不能自理且在市區(qū)內(nèi)無子女照顧的低保老人。申請居家養(yǎng)老服務(wù)補助需按規(guī)定提供相關(guān)材料。初審采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應(yīng)予配合。（三）撥付方式經(jīng)審核符合條件的補助對象，由實施社區(qū)給予服務(wù)記錄并視情況發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券。如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時取消當(dāng)事人享受補助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可獨立為社區(qū)有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人提供服務(wù)，也可采取和其它服務(wù)機構(gòu)合作的方式為社區(qū)老人提供服務(wù)。（四）政府資助?！?5歲的王秋云坐到床沿上，摸著軟軟的毛毯說：“這里老人多，熱鬧，還有餐廳可以解決吃飯問題。二、工作原則實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：（一）堅持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則；（二）堅持政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合原則；（三）堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。享受補助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護，下同）的老人，按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提供：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明；（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。社區(qū)工作站收到相關(guān)申請后，凡申請材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間）。（二）服務(wù)機構(gòu)的確認(rèn)：由街道辦在轄區(qū)內(nèi)選定1–3家符合條件的機構(gòu)作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區(qū)財政出一點，社會和個人出一點。評定級別為合格的，責(zé)令其進行整改，在限期內(nèi)達到優(yōu)良水平；評定為不合格的，取消其作為居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的資格（考核評定制度另行規(guī)定）。街道社會事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，配備專職工作人員，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實處。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會，及時總結(jié)工作情況，分析問題，提出思路，并制定制定了居家養(yǎng)老服務(wù)站的運行規(guī)則，如《 居家養(yǎng)老服務(wù)站工作職責(zé)》、《居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)項目》等，進一步強化責(zé)任，明確分工。為社區(qū)全體80歲以上老年人發(fā)放高齡營養(yǎng)費等等。（二）醫(yī)療保障類：為老年人提供疾病防治、康復(fù)護理、心理衛(wèi)生、健康教育、建立健康檔案、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。，對有服務(wù)需求的老年人進行調(diào)查摸底。、年滿60周歲的老人、可無償享受以下服務(wù)內(nèi)容：免費的健康教育、法律咨詢、科普講座、文體設(shè)施使用和義工、志愿者服務(wù)等。，工作中如遇到意外和突發(fā)事件，必須采取積極的防范和救助措施，避免不良后果的發(fā)生。，了解服務(wù)對象的生活、心理狀況，熟練掌握相關(guān)服務(wù)知識和服務(wù)技能，嚴(yán)格遵守各項工作的操作程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。、居委會交辦的其他工作事項。，并做好相關(guān)的宣傳工作。服務(wù)內(nèi)容：以生活照料為基本服務(wù)，開展醫(yī)療衛(wèi)生保健、家政服務(wù)、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等各項服務(wù)。四、創(chuàng)新形式、注重服務(wù)某某街社區(qū)是一個綜合性社區(qū)，社區(qū)環(huán)境比較復(fù)雜，既包括體育學(xué)院小區(qū)、南京機械化研究所小區(qū)等相對高素質(zhì)人群，也包括東洼子、西洼子等由拆遷而產(chǎn)生的失地農(nóng)民，因此老年群體的需求也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，為此，服務(wù)站從依據(jù)老年人的不同需求，開展各式服務(wù)：針對一些年老體弱、生活自理能力比較差的老年人，尤其是空巢、獨居老人或者情感比較空虛無助的老人，服務(wù)站組織志愿者定期看望他們，幫助老年人購置生活用品、打掃衛(wèi)生、與老人交流談心，使老人有一個干凈、整潔的生活環(huán)境；對于拆遷失地老年農(nóng)民，經(jīng)濟狀況較差的或者孤寡獨居老人，社區(qū)服務(wù)站在春節(jié)、端午、中秋等重大節(jié)日走訪慰問，送上禮品及慰問金；聯(lián)系社區(qū)醫(yī)生定期為社區(qū)老年人提供定期量血壓、健康咨詢等服務(wù)；加強安全意識，及時排查、及時處理安全隱患，確保老年人安全度夏。社區(qū)服務(wù)站自2008年10月掛牌服務(wù)以來，一直堅持“以人為本、多元服務(wù)、貼近老人生活、滿足老人需求”的原則，整合社區(qū)各方面的資源，通過上門服務(wù)、鄰里互助、走訪慰問等形式，全方位、多層次的開展老年工作，取得了一定的實效。實施階段：2007年4月，委托花果山老年人協(xié)會在全街道開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。（二）考核評定。各社區(qū)和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時將居家養(yǎng)老服務(wù)補助的情況匯總后（包括核準(zhǔn)各類補貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補助總額等）報街道社會事務(wù)辦。對不同意補助的，書面說明理由。（二）審批程序。五、服務(wù)補助申請程序和審批程序（一）申請程序。社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點，服務(wù)內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。為加快我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案（試行）的通知》（深寶民[2007]46號）精神，結(jié)合我街道社會福利社會化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實際情況，制定本實施方案?！碑?dāng)天，住在江南社區(qū)的81歲老人方碧芙跟一群老姐妹來到養(yǎng)老中心參觀。（二）補助對象超出補助額度部分的服務(wù)費用，由補助對象個人支付。社區(qū)工作站應(yīng)將名冊予以公布，供服務(wù)對象選擇。服務(wù)對象補助金額必須當(dāng)月用完，沒有用完的下月按上月實際發(fā)生金額撥付。社會事業(yè)局收到街道辦事處的復(fù)審材料后，在10個工作日內(nèi)進行核準(zhǔn)。（二）審批程序社區(qū)初審。服務(wù)補助以服務(wù)券形式發(fā)放，不發(fā)放現(xiàn)金，服務(wù)券只能用于向服務(wù)機構(gòu)購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費或購買其他商品等。對年滿60周歲且日常生活需要半護理和全護理的散居“三無老人”、市級以上勞模由政府購買服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。分別采取集約型和松散型管理模式，加強養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)護理服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)水平，努力為全區(qū)老年人提供優(yōu)質(zhì)、安全、及時、到位的服務(wù)。采取多種形式，充分調(diào)動社會各方面力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)。實行政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、公益服務(wù)的運行模式，為居家老年人開展以生活照料、醫(yī)療保健、精神慰籍、文化娛樂為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)，全面提高居家老年人生活質(zhì)量，確保老有所養(yǎng)?！白诩依?，我來幫你”，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心將為老年人提供文體活動、教育學(xué)習(xí)、助餐、日托、咨詢、維權(quán)等服務(wù)。資金運作和管理。設(shè)立專職服務(wù)人員若干人；實行有償服務(wù)。家政服務(wù)：洗衣服、清潔衛(wèi)生鐘點工、家庭保姆、消毒防疫、物業(yè)出租、搬家、家居裝修、水電安裝、家電維修。（三）組織實施 加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進行宣傳報道，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。四、主要工作措施（一）組建隊伍主要建設(shè)好三支隊伍：一是建立居家養(yǎng)老服務(wù)管理者隊伍，負(fù)責(zé)探索居家養(yǎng)老服務(wù)工作模式，調(diào)度、調(diào)劑服務(wù)資源，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。生活料理服務(wù)：煮飯、喂食、送餐、沐浴、理發(fā)、購物。鐵路社區(qū)通過深入調(diào)研，依據(jù)社區(qū)實際情況，欲建立300平的居家養(yǎng)老服務(wù)站，以社區(qū)為依托，以青年志愿者，老年志愿者和專業(yè)化服務(wù)隊伍為體系，為居家養(yǎng)老提供上門生活照料，日常護理、康復(fù)鍛煉和心理關(guān)心，使居住在社區(qū)的老人能在熟悉的社區(qū)環(huán)境中，得到適當(dāng)居家照顧，增強長者身心健康，舒緩長者壓力，促進家庭和睦，確保老人安享晚年。鐵路社區(qū)通過深入調(diào)研，依據(jù)社區(qū)實際情況，欲成立150平的居家養(yǎng)老服務(wù)站，具體需要的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)方式如下。十、工作要求（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。街道辦每年對服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度進行一次考核評定，考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個級別。（二）資金渠道。六、服務(wù)機構(gòu)、方式（一）服務(wù)機構(gòu)：經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織。社區(qū)工作站初審。符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站（未設(shè)社區(qū)工作站的，由居委會負(fù)責(zé)，下同）申請居家養(yǎng)老服務(wù)補助，并分別提交如下材料： 60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；（3）深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明；（4）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。四、補助對象及標(biāo)準(zhǔn)對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實行貨幣化居家養(yǎng)老服務(wù)補助。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老年人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人，下同）為重點，堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機構(gòu)養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系；引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我街道社會福利服務(wù)的整體水平，促進我街道養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 的健康發(fā)展?！巴砩峡梢宰∵@里么？可以的話，我明天就搬這里來住。（三）動員和吸納民間資本投資興辦居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，鼓勵單位、個人對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的慈善捐助，促進投資主體、投資方式多元化發(fā)展。（三）服務(wù)方式。高新區(qū)社會事業(yè)局將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。對同意補助的，發(fā)給書面核準(zhǔn)通知書；對不同意補助的，書面說明理由。社區(qū)收到相關(guān)申請后，對申請材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間）。六、服務(wù)補助申請程序、審批程序、撥付及結(jié)算方式（一）申請程序符合補助條件的老年人，可到戶口所在的村（居）申請居家養(yǎng)老服務(wù)補助。低償服務(wù)。（三）組織實施加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進行宣傳報道，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。四、主要工作措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立長沙高新區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會副主任劉琳任組長，社會事業(yè)局局長夏河年、財政分局局長楊曉任副組長。建立和健全社區(qū)管理服務(wù)體系，完善社區(qū)服務(wù)功能，有計劃、有步驟地推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)中心重點為高齡、空巢、半失能等困難老人提供的生活照料、陪護、配餐送餐、家政服務(wù)、家庭病床、應(yīng)急救助、心理關(guān)愛等上門服務(wù)，使老年人住在家里，就能獲得專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)。（1）對于免費服務(wù)的對象，由民政局從慈善基金中提供資助，每人每月定額200元，購買鐘點服務(wù)。組織義工隊伍定期和不定期開展無償服務(wù)。醫(yī)療康復(fù)服務(wù)：醫(yī)生巡診、陪看病、保健咨詢、常見病防治、常規(guī)身體檢查、康復(fù)指導(dǎo)及康復(fù)鍛煉、康復(fù)護理和物理治療。陪伴老人服務(wù)：心理咨詢、陪聊天、陪娛樂、陪讀報、舒緩老人的心理壓力。五、居家養(yǎng)老服務(wù)對象、內(nèi)容及運作方式（一）服務(wù)對象居家養(yǎng)老服務(wù)的主要對象是社區(qū)內(nèi)60歲以上常住老人，按服務(wù)方式為三大類；一是無償服務(wù)；二、低償服務(wù)；三是有償服務(wù)。利用社區(qū)服務(wù)站設(shè)施，對有需求的老人進行長期，短期，臨時服務(wù)。隨著人口老齡化和家庭養(yǎng)老問題的出現(xiàn)，孤寡、貧困、高齡、空巢老人的養(yǎng)老問題更為突出。隨著人口老齡化和家庭養(yǎng)老問題的出現(xiàn)，孤寡、貧困、高齡、空巢老人的養(yǎng)老問題更為突出。實行以上門照料服務(wù)為主，社區(qū)照料服務(wù)為輔的服務(wù)模式。免費服務(wù)對象：民政在冊救濟“三無”孤老（無經(jīng)濟來源，無勞動能力，無法定瞻養(yǎng)人或撫養(yǎng)人）；孤老復(fù)員軍人；特、一等傷殘軍人；市級以上勞動模范；百歲長者。根據(jù)服務(wù)對象的條件，具體服務(wù)項目要求，由社區(qū)審批，并簽訂老人、服務(wù)部、服務(wù)員合約，確定免費、低償服務(wù)檔次和服務(wù)項目，安排服務(wù)員上門服務(wù)。收費標(biāo)準(zhǔn)。每年由民政局一次性下?lián)芙o鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)，由社區(qū)根據(jù)服務(wù)項目和時間支付費用。南尖社區(qū)依托敬老院、社區(qū)活動