【正文】 持以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為手段，為居住在家的老年人提供以生活照料、醫(yī)療保健、精神慰籍、文化娛樂為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。實行以上門照料服務(wù)為主，社區(qū)照料服務(wù)為輔的服務(wù)模式。具體服務(wù)內(nèi)容包括為老年人提供家政服務(wù)、購物、飯菜配送、陪同看病等一般性生活照料，同時提供醫(yī)療保健、精神慰藉、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等專項服務(wù)。（三）補助標(biāo)準(zhǔn)及運作方式無償服務(wù)。對年滿60周歲且日常生活需要半護理和全護理的散居“三無老人”、市級以上勞模由政府購買服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。低償服務(wù)。①年滿60周歲生活不能自理且在市區(qū)內(nèi)無子女照顧的低保老人。年滿70周歲且在市區(qū)內(nèi)無子女照顧的重度殘疾老人，由政府購買服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。②年滿80歲的空巢老人，由政府部分購買服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。有償服務(wù)。對有經(jīng)濟能力，需要專門上門服務(wù)的老人，以自費的形式購買服務(wù)。上述補助標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計算。服務(wù)補助以服務(wù)券形式發(fā)放，不發(fā)放現(xiàn)金，服務(wù)券只能用于向服務(wù)機構(gòu)購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費或購買其他商品等。六、服務(wù)補助申請程序、審批程序、撥付及結(jié)算方式（一）申請程序符合補助條件的老年人，可到戶口所在的村（居）申請居家養(yǎng)老服務(wù)補助。申請居家養(yǎng)老服務(wù)補助需按規(guī)定提供相關(guān)材料。60歲及以上享受低保且生活不能自理的老人需提交：（1）《長沙高新區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）《長沙市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；（3）長沙市縣級以上醫(yī)院提供的診斷證明；（4）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。60歲以上非低保對象但生活不能自理的老人需提供：（1）《長沙高新區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）長沙市縣級以上醫(yī)院提供的診斷證明；（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人需提交：（1）《長沙高新區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）所在社區(qū)居委會提供的分散供養(yǎng)證明；（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。60歲及60歲以上享受低保老人需提交：（1）《長沙高新區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）《長沙市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。80歲以上老人需提交：（1）《長沙高新區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。所有提交的資料應(yīng)按A4紙張規(guī)格，并真實可靠。（二）審批程序社區(qū)初審。社區(qū)收到相關(guān)申請后，對申請材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間）。初審采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應(yīng)予配合。社區(qū)需將申請人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)上報街道辦事處。街道辦事處復(fù)審。街道辦事處對申請人的情況進行復(fù)審，并在5個工作日內(nèi)簽署復(fù)審意見，報管委會社會事業(yè)局。社會事業(yè)局核準(zhǔn)。社會事業(yè)局收到街道辦事處的復(fù)審材料后，在10個工作日內(nèi)進行核準(zhǔn)。對同意補助的，發(fā)給書面核準(zhǔn)通知書；對不同意補助的，書面說明理由。（三）撥付方式經(jīng)審核符合條件的補助對象，由實施社區(qū)給予服務(wù)記錄并視情況發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)設(shè)立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專用賬戶，社會事業(yè)局將補助資金按季度拔付到位。實施社區(qū)每月及時將轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助的情況匯總（包括核準(zhǔn)各類補貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補助總額等）報社會事業(yè)局。（四）結(jié)算方式每季度第一個月的5日前，補助對象憑服務(wù)記錄，用居家養(yǎng)老服務(wù)券支付服務(wù)機構(gòu)上個月服務(wù)金額，在補助標(biāo)準(zhǔn)金額范圍內(nèi)的用服務(wù)券支付，超出部分由補助對象個人用現(xiàn)金支付。服務(wù)機構(gòu)憑服務(wù)記錄本和服務(wù)券到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財務(wù)部門（業(yè)務(wù)部門協(xié)助）進行兌換結(jié)算。（五）管理監(jiān)督社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本，檢查補助資金是否用于居家養(yǎng)老服務(wù)，并將檢查情況報區(qū)社會事業(yè)局。服務(wù)對象補助金額必須當(dāng)月用完，沒有用完的下月按上月實際發(fā)生金額撥付。高新區(qū)社會事業(yè)局將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時取消當(dāng)事人享受補助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。七、服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)方式（一）服務(wù)機構(gòu)。各類社會福利機構(gòu)；經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織；經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊的家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會會員單位。（二）服務(wù)機構(gòu)的確認。鼓勵上述服務(wù)機構(gòu)聘用社會工作者、老年醫(yī)學(xué)、護理學(xué)、心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。由區(qū)社會事業(yè)局列出本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名冊。社區(qū)工作站應(yīng)將名冊予以公布，供服務(wù)對象選擇。（三）服務(wù)方式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可獨立為社區(qū)有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人提供服務(wù)，也可采取和其它服務(wù)機構(gòu)合作的方式為社區(qū)老人提供服務(wù)。服務(wù)機構(gòu)工作人員，實行持證上崗制度，并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。服務(wù)對象在民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確認的服務(wù)機構(gòu)中自行選定服務(wù)機構(gòu)。如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟解決等。八、資金渠道高新區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源由區(qū)財政、社會和個人共同籌集。具體資金渠道如下：（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金，由區(qū)財政承擔(dān)。（二）補助對象超出補助額度部分的服務(wù)費用，由補助對象個人支付。（三）動員和吸納民間資本投資興辦居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，鼓勵單位、個人對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的慈善捐助，促進投資主體、投資方式多元化發(fā)展。（四）政府資助。經(jīng)考評合格，實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心啟動資金3萬元，設(shè)有“日托”的中心可資助至6萬元；社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站資助啟動資金2萬元。建成后服務(wù)中心按固定生活照料服務(wù)（連續(xù)時間6個月以上）每50位老人每年給予1萬元運行補貼；服務(wù)站每年給予1萬元運行補貼。居家養(yǎng)老服務(wù)專項經(jīng)費列入財政年度預(yù)算。新報訊（記者 金曉英）1月8日，義烏江東街道江南社區(qū)居家養(yǎng)老中心開業(yè)，400多名老人一早前往養(yǎng)老中心參觀?！案筛蓛魞舻拇玻€有大衣柜、床頭柜，還有空調(diào)，跟賓館一個樣?！碑?dāng)天，住在江南社區(qū)的81歲老人方碧芙跟一群老姐妹來到養(yǎng)老中心參觀。“晚上可以住這里么？可以的話，我明天就搬這里來住?！?5歲的王秋云坐到床沿上，摸著軟軟的毛毯說：“這里老人多，熱鬧，還有餐廳可以解決吃飯問題。搬到這里來，兒子媳婦就可以安心上班了，不用老為我擔(dān)心了。”據(jù)悉，江南社區(qū)居家養(yǎng)老中心面積共有1000多平方米，投資近200萬元，建有圖書室、電腦室、書畫室、健身房、保健室和康樂室。社區(qū)還將每天安排兩名志愿者為老人提供打掃衛(wèi)生等服務(wù)。江南社區(qū)目前有60歲以上的老人近450人，其中大部分是離退休人員。松崗街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案（試 行）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。為加快我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案（試行）的通知》（深寶民[2007]46號）精神，結(jié)合我街道社會福利社會化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實際情況，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，認真落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老年人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人，下同）為重點，堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機構(gòu)養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系；引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我街道社會福利服務(wù)的整體水平，促進我街道養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 的健康發(fā)展。二、工作原則實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：（一）堅持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則；（二）堅持政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合原則；（三）堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。三、服務(wù)對象、內(nèi)容我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實際情況分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。無償服務(wù)的對象為具有松崗戶籍的“三無”老人；低償服務(wù)的對象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人；有償服務(wù)的對象為有經(jīng)濟來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實行多元化。政府采取購買服務(wù)的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點，服務(wù)內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。四、補助對象及標(biāo)準(zhǔn)對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實行貨幣化居家養(yǎng)老服務(wù)補助。享受補助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護，下同）的老人，按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理老人（介護），按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。（三）60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人（即享受定期補助的優(yōu)撫對象，含“五老”人員）按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。（四）80歲以上老人按人均200元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。上述標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計算。服務(wù)補助只能用于購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費或購買其他商品等。五、服務(wù)補助申請程序和審批程序（一）申請程序。符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站（未設(shè)社區(qū)工作站的，由居委會負責(zé)，下同）申請居家養(yǎng)老服務(wù)補助，并分別提交如下材料： 60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；（3）深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明；（4）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提供：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明；（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人提交：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）《五保供養(yǎng)證明》；（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。60歲及以上享受低保老人提交：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。60歲以上重點優(yōu)撫老人提交：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）重點優(yōu)撫對象證明復(fù)印件一份（帶原件備查）；（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。80歲以上老人提交：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。以上所有提交的資料應(yīng)按A4紙張規(guī)格，并真實可靠，由社區(qū)工作站查驗并蓋章。（二）審批程序。社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關(guān)申請后，凡申請材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間）。可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應(yīng)予配合。社區(qū)工作站須將申請人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)工作站上報街道社會事務(wù)辦。街道社會事務(wù)辦復(fù)審。街道社會事務(wù)辦對申請人的情況進行復(fù)審，并在5個工作日內(nèi)進行審核。對不同意補助的，書面說明理由。六、服務(wù)機構(gòu)、方式（一）服務(wù)機構(gòu)：經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織。（二）服務(wù)機構(gòu)的確認：由街道辦在轄區(qū)內(nèi)選定1–3家符合條件的機構(gòu)作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。（三）服務(wù)方式：服務(wù)對象在這些機構(gòu)內(nèi)自行選定服務(wù)機構(gòu)。如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。七、撥付方式和資金渠道（一）撥付方式。經(jīng)審核符合條件的補助對象，由街道社會事務(wù)辦將服務(wù)記錄本和服務(wù)消費卡發(fā)給其本人，將工時記錄表發(fā)給服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)服務(wù)記錄本和工時記錄表記錄的服務(wù)時間和應(yīng)付金額，在補助資金額度內(nèi)，每季度撥付補助資金給服務(wù)機構(gòu)。本季度內(nèi)沒有用完補助資金額度的，下季度按上季度實際發(fā)生金額給予補助。各社區(qū)和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時將居家養(yǎng)老服務(wù)補助的情況匯總后（包括核準(zhǔn)各類補貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補助總額等）報街道社會事務(wù)辦。（二）資金渠道。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個一點”的方式