【正文】 從而影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。三是提高基本醫(yī)療保障水平。五是鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會(huì)管理職能和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。各級(jí)政府一定要把社會(huì)管理和公共服務(wù)擺到更加重要的位置，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善巡查、考評(píng)、約談和問責(zé)制度。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。保障和改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。加大民生投入，擴(kuò)大公共服務(wù)，讓老百姓的實(shí)惠看得見、摸得著，有利于匯聚民心民智民力，充分發(fā)揮人民群眾參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性。建立健全與民生相關(guān)的各項(xiàng)制度，可以將政府及其他主體的行為納入制度化、規(guī)范化軌道，有利于更好保障人民群眾的合法權(quán)益。就業(yè)、教育、收入分配、住房、社會(huì)保障等各項(xiàng)民生制度是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，不能割裂開來。比如，經(jīng)濟(jì)適用房制度是面向我國(guó)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭制定的一項(xiàng)制度，目的是滿足這一群體的基本居住需求。“保障和改善民生”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“雙穩(wěn)定”從經(jīng)濟(jì)方面講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度較大，服務(wù)于外向型經(jīng)濟(jì)的投資比重也很大。要迅速研究出臺(tái)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革措施，盡快扭轉(zhuǎn)居民收入占GDP的比重長(zhǎng)期偏低的現(xiàn)象，逐步并快速提高居民收入的增幅及其占GDP的比重?！盎ㄥX”的決策比“賺錢”的決策更重要，“花錢的體制”改革比“賺錢的體制”改革更重要。作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院消費(fèi)與市場(chǎng)研究中心主任。而且，所造成的嚴(yán)重后果無法彌補(bǔ)。由此，也就推動(dòng)社會(huì)走向和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新階段。這種忽視“根本目的”的發(fā)展，其后果輕則產(chǎn)生大量華而不實(shí)的“政績(jī)工程”，制造腐敗和浪費(fèi)，破壞生態(tài)與環(huán)境；重則讓人民較少分享改革開放及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，使人民群眾與黨和政府離心離德，從而醞釀重大的社會(huì)矛盾。再好的制度如果無法落實(shí)，也等于一紙空文。協(xié)調(diào)運(yùn)行制度?？偨Y(jié)近年來一些地方和部門解決民生問題的經(jīng)驗(yàn)可以看出，個(gè)案式的努力和一事一議的方式雖然可以解決一些眼前問題或局部問題，但難以收到持久成效。把促發(fā)展與惠民生有機(jī)結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久動(dòng)力。著力保障和改善民生，正是以人為本的題中應(yīng)有之義。社會(huì)治安綜合治理。農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。制定并向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加大收入分配調(diào)節(jié)力度。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。認(rèn)真做好艾滋病防治工作。鼓勵(lì)各地在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索。三是建立健全考核問責(zé)機(jī)制。各級(jí)政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。二是80后農(nóng)民工?！凹臃ā?，慎用“減法”。這就提示人們，在改善民生問題時(shí)，不僅不能妨礙、而且還應(yīng)鼓勵(lì)和推動(dòng)人們差異化的自由發(fā)展，否則社會(huì)便會(huì)缺乏活力和創(chuàng)造力。美國(guó)的經(jīng)歷（富蘭克林社會(huì)層面的原因：民生問題長(zhǎng)期得不到改善，貧困問題凸顯，貧富差距過大。接著，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，重視改善民生。稅費(fèi)政策的出臺(tái)有時(shí)表現(xiàn)出一種明顯的隨意性稅費(fèi)政策必須經(jīng)過必要、嚴(yán)格的法律程序方能出臺(tái)，用以防止出現(xiàn)失誤情形的發(fā)生。相比之下，中國(guó)過于落后。此外，還有一個(gè)重要的具體原因，銀行貸款愿意貸給豪華投入，因?yàn)橛械盅海幻裆鷽]有抵押，有風(fēng)險(xiǎn)，不愿貸款。在改革開放以前的30年，我們?cè)谠噲D扮演著一個(gè)“全能型的政府”，政府幾乎包攬整個(gè)社會(huì)的全部領(lǐng)域，而取代了各種職業(yè)群體。從民生的含義以及民生的特點(diǎn)可以看出，民生是有嚴(yán)格界定的，不能把民生的外延無止境地?cái)U(kuò)展，把所有與民生相關(guān)的事情都算作民生本身的事情。第一，剛性需求。民生問題之所以會(huì)成為時(shí)代主題的原因第一，以人為本的基本理念深入人心。解決民生問題，使民眾安居樂業(yè)、共享太平，能夠?yàn)檎?quán)的穩(wěn)固奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。收入分配方面，主要是深化收入分配制度改革。近年來國(guó)家快速推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、積極開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試驗(yàn)，可以預(yù)期，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系將在近年內(nèi)得到確立，它將從根本上免除國(guó)民疾病醫(yī)療的后顧之憂，切斷疾病與貧困之間的鏈條。社會(huì)保障問題。發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。具體而言，可以概括為以下幾個(gè)方面。”改善民生對(duì)社會(huì)、國(guó)家、個(gè)人都有很重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。通過改善民生，可以滿足民眾的基本需求，保證其基本生活水準(zhǔn)的持續(xù)提升，從而有效保障民眾有尊嚴(yán)的生存。高度重視并積極采取措施解決民生問題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和保證國(guó)家長(zhǎng)治久安健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。民生是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。民生是黨的宗旨所系。在近代孫中山先生提出了“民生”主張，但是由于中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)現(xiàn)狀，民生問題并未得到解決。第一篇：淺析如何保障和改善民生淺析如何保障和改善民生社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。由此才得以打造流傳千古的“貞觀之治”。按照這一目標(biāo)要求，關(guān)注民生，要采取多種針對(duì)性措施，著力解決人民最關(guān)心的幾個(gè)問題，是解決我國(guó)當(dāng)前民生問題的當(dāng)務(wù)之急。人民群眾正是通過實(shí)實(shí)在在的民生改善，來感受中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。民生問題是一個(gè)事關(guān)黨和國(guó)家前途與命運(yùn)的大問題，民生問題的解決程度決定了社會(huì)的進(jìn)步程度。重視并改善民生是當(dāng)前我國(guó)促進(jìn)“橄欖型”結(jié)構(gòu)的形成有效方式?！氨仨氃诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。另外，在生態(tài)建設(shè)上應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)法杖與自然保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)調(diào)了合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，明確提出初次分配也需要考慮公平問題，再分配要更加突出公平，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，著眼于提高全民健康水平，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。收入分配問題。健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度。民生問題是任何時(shí)代、任何國(guó)家的人民大眾都普遍關(guān)心的切身利益問題。因此，解決民生問題成為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重中之重?！倍⒚裆幕竞x及特性所謂民生，主要是指民眾的基本生活狀態(tài)、民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)以及基本發(fā)展能力，等等。同時(shí)，這一特性也是針對(duì)高福利政策而言的。為了做到這一點(diǎn)，政府的定位必須是一個(gè)公共服務(wù)型政府。主要原因是，政府自身職能定位有誤，公共政策重大決策往往缺乏科學(xué)化、民主化、透明化和的監(jiān)督，干部考核指標(biāo)往往只是重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而輕視民生指標(biāo)，中央財(cái)政的一些缺位。2008年，%，人均為1620美元（2006年）。世界銀行提供的數(shù)字則顯示，2008年中國(guó)勞動(dòng)者平均稅率為45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織國(guó)家的平均水平，甚至要稍高于歐盟15國(guó)的平均水平，高出澳大利亞、美國(guó)的平均稅率近一倍。（1）臺(tái)灣：最為成功的典型事例臺(tái)灣起飛最基礎(chǔ)性手筆是向共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)，成功進(jìn)行進(jìn)行了整黨和土地改革。20世紀(jì)30年代以后，開始落伍。羅斯福的這些做法，不但有效地改善了民生，緩解了社會(huì)矛盾，而且推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改