【正文】 棚戶區(qū)和農村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。這是各項工作的出發(fā)點和落腳點。要抓住這個重點和薄弱環(huán)節(jié)加大投入力度，提高基層文化設施網絡建設水平，促進基本公共文化服務均等化，使人民群眾基本文化權益得到有效保障，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，以強化服務為抓手，通過一批見效快的惠民便民服務措施，盡快讓群眾從公立醫(yī)院改革中得到實惠，為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。三、現(xiàn)實意義民生連著民心，民心凝聚民力。在當前全力應對國際金融危機的形勢下，中央更加重視保障民生，就是要引導全國人民堅定信心，共克時艱。廣大人民群眾對美好生活的追求和期待是無止境的，人們奮斗拼搏所付出的一切努力都是為了實現(xiàn)更好的生活。新中國成立60多年來，特別是改革開放30多年來，我國城鄉(xiāng)居民生活水平有了極大改善，農民人均純收入由建國初期的73元和改革開放初期的134元增加到2011年的6997元，城市居民人均可支配收入由建國初期的235元和改革開放初期的343元增加到2011年的21820元。處理好這一關系，要求我們既要著眼長遠，又要把握眼前，實現(xiàn)在加快經濟發(fā)展中保障和改善民生，在不斷保障和改善民生中進一步促進經濟發(fā)展。保障和改善民生可以促進經濟發(fā)展。2011年我國人均GDP已達5400美元，考德上2013國考交流群：24230832考德上——為國育才 德者為上已經邁入中等收入國家行列。參考世界銀行提供的數(shù)據(jù)，世界各國平均投資率一般處在21%—22%。既要為當代人謀求福利，更要顧及下一代人的生活。只有充分調動起廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，社會生產力才會像火山一樣從內部迸發(fā)出來，人們生活水平才能夠得到最大的改善。二是加快形成促進基礎設施、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等關系民生的生產要素和資源進入農村、進入貧困地區(qū)的有效機制。經過30多年的改革，我國已經初步形成了一套與社會主義市場經濟體制相適應的分配制度和分配政策，但還需要進一步完善，需要繼續(xù)深化分配制度改革。改革開放以來我國城鄉(xiāng)居民的生活水平得到極大提高，其中一個重要原因就在于形成了與市場經濟相適應的分配體制。要摒棄傳統(tǒng)的過度追求經濟增長速度、過度消耗資源和能源、過度犧牲和污染環(huán)境的發(fā)展模式，努力走出一條追求經濟增長質量，減少資源能源消耗，保護生態(tài)環(huán)境的有利于保障和改善民生的發(fā)展道路。如果一個時期消費多了，投資和積累就必然減少。保障和改善民生，提高城鄉(xiāng)居民收入，可以擴大消費，通過擴大消費需求誘導投資需求，促進生產發(fā)展并形成以消費促進生產的良性循環(huán)。經濟發(fā)展的程度決定保障和改善民生的力度，發(fā)達國家居民的平均生活水平之所以要比發(fā)展中國家高，根本原因就在于這些國家有相對更高的生產力水平。二、正確認識加快經濟發(fā)展與保障和改善民生的辯證關系我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情決定了必須正確處理加快經濟發(fā)展與保障和改善民生的關系。保障和改善民生是社會主義制度的本質要求。既包括本代人生活，也包括后代人的生活。正因如此，我們黨始終保持著和人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的方針政策始終得到最廣大人民的擁護支持，全國各族人民始終團結一心朝著偉大目標奮進。只有群眾收入和社會保障水平不斷提高，擴大消費才有堅實基礎，經濟發(fā)展才有持續(xù)的內生動力，投資和消費結構的調整才能落到實處，從而實現(xiàn)發(fā)展經濟與改善民生的良性互動。要進一步改善勞動者工作條件，提高勞動者崗位轉換能力，努力把改善民生、維護勞動者權益、提高勞動者素質與增強勞動力市場流動性、競爭性有機結合起來。著力保障和改善民生，要加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。就業(yè)壓力大，教育、醫(yī)療、住房以及基本社會保障水平需要盡快提高，人民群眾反映的不少問題還沒有得到很好的解決。要加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、完善轉移接續(xù)辦法等方面取得新進展，擴大新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍，建立健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標準正常調整機制。，我國經濟發(fā)展、社會發(fā)展、政治發(fā)展和生態(tài)發(fā)展之間呈現(xiàn)出結構失衡的狀態(tài)，即經濟發(fā)展快、社會發(fā)展、生態(tài)發(fā)展相對緩慢，政治發(fā)展明顯滯后，社會轉型過程中，新舊社會結構因素長期并存，引起社會結構的震蕩及不穩(wěn)定，民生問題也因此產生。|深度分析* 【重要意義】、全部工作的核心和為之奮斗的最終目標。（3）國家加強宏觀調控，穩(wěn)定物價。綜合探究四：“十二五”期間，應該如何提高農民的消費水平？（1）明確消費的影響因素（原因）根本因素：社會經濟發(fā)展水平主要因素：消費的基礎和前提（1）現(xiàn)有可支配收入（2）未來收入的預期（3）居民收入差距（消費品的價格）（1）需求法則（2）需求彈性（3）替代品和互補品 主觀因素：消費心理（2）提高消費水平的對策 ：（1）根本途徑是大力發(fā)展經濟，保持經濟穩(wěn)定增長（2）增加居民收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重；逐步提高扶貧標準和最低工資標準；建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。3月16日，不少人通過電話和手機短信，得知了碘鹽走俏的消息，一場碘鹽搶購的**由此開始席卷包括浙江在內的全國多個省份。（3）運用法律和行政手段加強對農產品的市場監(jiān)管。河北，河南，山東，安徽大部旱情嚴重，蔬菜、糧食供應受到較大影響，也會推升菜價。這一提法又將物價問題提到了一個更高的高度。④有利于進一步完善我國的社會保障體系，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧。民政部表示，要積極貫徹優(yōu)先發(fā)展方針，在制定政策、增加投入、改革體制、改善管理等方面充分體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展要求，各級民政部門要抓緊制定本地區(qū)養(yǎng)老服務體系建設“十二五”專項規(guī)劃，并納入本級經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。，是我國政府堅持對人民負責原則、踐行科學發(fā)展觀的要求，是履行社會公共服務職能的表現(xiàn)。，是健全社會保障制度的需要，是實現(xiàn)社會安定、促進社會和諧的有力措施。③在處理“先富”與“共富”的關系上，要堅持全面的觀點，堅持具體問題具體分析，堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，改革開放初期重點是讓一部分人一部分地區(qū)先富起來，目前重點是深化分配制度改革，調整分配結構，努力實現(xiàn)共同富裕或社會公平。（2）①堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。（3）2010年12月8日10日，中央經濟工作會議提出，加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，研究和推出全國統(tǒng)一的社會保險關系轉續(xù)辦法，積極開展農村社會養(yǎng)老保險試點…… 【創(chuàng)新練習】材料一：GDP增速與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅對比材料二：收入分配失衡，貧富差距擴大，是影響民生問題的最主要障礙。，縮小收入差距“十二五”建議明確提出，城鄉(xiāng)居民收入要實現(xiàn)普遍較快增加。公平的收入分配，是社會公平的重要體現(xiàn)，是社會主義分配原則的體現(xiàn)，有利于協(xié)調人們之間的經濟利益關系，實現(xiàn)經濟發(fā)展，社會和諧。第一，公報提出了在規(guī)劃的指導思想方面應該順應各族人民過上更好的生活新期待。保障和改善民生，必須堅持加大保障性安居工程建設力度，必須堅持更加積極的就業(yè)政策，堅持促進教育均衡發(fā)展，堅持加強社會保障薄弱環(huán)節(jié)建設，基本完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革3年重點工作任務，堅持繼續(xù)深化文化體制改革，大力促進文化繁榮發(fā)展。溫總理在兩會前夕與廣大網民的在線交流中指出，讓人民幸福就是要“讓人民生活得舒心、安心、放心”，顯然，這“三心”不單單從經濟層面能解決好的，必須厲行民主與法治，大力推進依法治國，建立起社會基本的公平正義，人們的各項權利才能受到尊重和保護，才可能真正做到“舒心、安心、放心”。其一，繼續(xù)大力發(fā)展經濟，做大蛋糕。從個稅免征額的提高，到3600萬套保障房的建設；從代表委員的議案提案，到總理的報告；從各部門已經或將要出臺的措施，到“十二五”規(guī)劃，無不體現(xiàn)出政府濃郁的民生情懷。科學發(fā)展觀的提出，就是意在引導各級官員樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把增強人民的幸福作為政府的施政目標。只有進一步做大蛋糕，國家的財力才會更加雄厚，也才會有更好的條件、資源和手段去解決包括收入分配差距拉大在內的各種社會問題。第二篇：改善和保障民生,實現(xiàn)社會公平正義改善和保障民生，實現(xiàn)