【正文】 盾糾紛排查化解專項行動以來，全鎮(zhèn)共排查出各類矛盾糾紛28件，全部化解。我鎮(zhèn)建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作月例會制度。處理群體性、突發(fā)性事件時，全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部以強烈的政治責(zé)任感，靠前指揮，面對面做好群眾工作，決不回避矛盾，敷衍塞責(zé)。建立“三項機制”，完善排查化解網(wǎng)絡(luò)為有效開展工作，科爾沁鎮(zhèn)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立了三項工作機制。為此，科爾沁鎮(zhèn)及時組織司法、林業(yè)、公安、民政、土地等部門深入農(nóng)村調(diào)查走訪村老人，查閱鎮(zhèn)、村所有相關(guān)的歷史資料，經(jīng)過周密調(diào)查取證，掌握了第一手資料后，及時召集村干部和村民代表召開協(xié)調(diào)會，通過擺證據(jù)，講道理，陳述利害，最終確定山場界線，及時消除了隱患。及時分析和研究新形勢下的新情況、新問題，不斷增強處理復(fù)雜局面下各種難點熱點問題的能力。（二）取得的主要經(jīng)驗 在具體的工作中，我鎮(zhèn)立足實際，做了一些大量卓有成效的工作，取得了一些微不足道的成績，也積累了一點點經(jīng)驗，主要有以下4點：預(yù)防矛盾糾紛突出一個“早”。村規(guī)民約是農(nóng)村中的行之有效的管理措施，既通絡(luò)易懂，又方便操作，也便于村民執(zhí)行。矛盾排查掌握信息要突出一個“準(zhǔn)”。矛盾糾紛的發(fā)生具有偶然性。在調(diào)解時機不成熟時，對當(dāng)事人爭議過大，過于敏感的問題應(yīng)慎重提及，不宜評判。（二）加大部門協(xié)調(diào)配合力度，形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。加大經(jīng)費投入力度，把調(diào)解機構(gòu)的辦公經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并建立獎勵基金，一方面，要保障調(diào)解機構(gòu)的正常運行，另一方面，要通過以獎勵代補，對調(diào)處成功重大疑難矛盾和一般糾紛的調(diào)解員給予一定標(biāo)準(zhǔn)的獎勵，以調(diào)動調(diào)解員的工作積極性，鞏固長效機制。為使社會矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態(tài)，確保社會矛盾糾紛排查化解工作的正常開展，鄉(xiāng)黨委成立了黨委書記為組長，政府鄉(xiāng)長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，綜治維穩(wěn)、司法、派出所、社保、計生、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室掛靠鄉(xiāng)綜治辦開展日常工作。對排查出的重大社會矛盾和積案，全鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部以強烈的政治責(zé)任感，靠前指揮，面對面做好群眾工作，決不回避矛盾，敷衍塞責(zé)，搶前抓早，及時采取措施，盡第一步的工作。三是措施前移。二是力量前移。（二）做到“三個靠前”，及時化解矛盾糾紛在排查化解社會矛盾糾紛工作中，全鄉(xiāng)各級黨員干部認(rèn)真做到了“三個靠前”。在處理矛盾糾紛、開展排查化解工作中，切實把群眾利益放在第一位，正確對待群眾、堅定相信群眾、全心依靠群眾，牢記“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任，關(guān)注熱點難點問題，密切掌握社情民情，認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，召開了鄉(xiāng)村兩級干部關(guān)于開展重大社會矛盾和積案化解工作動員會，制定完成了《蘇波蓋鄉(xiāng)重大社會矛盾和積案化解攻堅活動工作方案》。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，經(jīng)費保障是一切工作的基礎(chǔ)，而對于調(diào)解不收費的人民調(diào)解工作來說更是迫切需要。要加大督查考核力度，建立完善社會矛盾糾紛調(diào)處成功率的科學(xué)評估體系。在調(diào)解中，調(diào)解人員的語言表達(dá)是至關(guān)重要的。總之只要及時排查，準(zhǔn)確掌握信息，就能掌握調(diào)解和穩(wěn)控的主動權(quán)。如我鎮(zhèn)柳樹川村在決定村級重大事務(wù)時，嚴(yán)格按照村級重大事務(wù)民主決策“五步法”開展，不僅做到了程序合法，更在簽訂和同時到司法所咨詢，確保合同不違法的情況下才能簽訂，不僅搞活了經(jīng)濟(jì)，更是形成了穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。村規(guī)民約是村居自治組織和村民代表共同制訂的規(guī)章制度，又是全體村民行為規(guī)范，可以說是得到法院部門的認(rèn)可。三是措施前移。鎮(zhèn)黨委、政府始終把穩(wěn)定與發(fā)展放在同一高度上來認(rèn)識，切實做到“兩手抓”和“兩手硬”。為此，科爾沁鎮(zhèn)在建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度的同時，確定土地、林業(yè)、民政、計生、婦聯(lián)、團(tuán)委、經(jīng)管等部門為矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動單位，并明確了相應(yīng)的責(zé)任，為有效平息糾紛提供保證。鎮(zhèn)黨委、政府切實加強對干部和群眾的法制宣傳教育，努力增強干部法制觀念和法律意識，充分利用法律武器，積極依法調(diào)處，化解矛盾糾紛。在排查化解社會矛盾糾紛工作中，科爾沁鎮(zhèn)各級黨員干部認(rèn)真做到了“三個靠前”。各村也都相應(yīng)成立了以村黨組織書記為組長的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，集合治保會、調(diào)委會、團(tuán)、婦、兵等相關(guān)部門工作力量全面開展此項工作，從而在全鎮(zhèn)形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、村級組織、相關(guān)部門齊抓共管”的良性工作機制，實現(xiàn)了社會矛盾糾紛排查化解工作“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。牧業(yè)牲畜存欄34100頭只（其中奶牛6500頭），2009年，全鎮(zhèn)財稅收入實現(xiàn)了280萬元，今年可實現(xiàn)300萬元，是一個典型的農(nóng)牧林結(jié)合的經(jīng)濟(jì)類型鎮(zhèn)。要著力把握社會矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛的方式方法。調(diào)解人員在調(diào)解中要注意自己的語言，這對調(diào)解的成功率有較大的影響。按照“預(yù)測走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作思路，具體排查中，我村重點掌握四個方面：一是矛盾糾紛排查必須有一個完整的隊伍；二是搞好經(jīng)常性排查，一般情況下組織相關(guān)人員每半月排查一次，每次排查都要認(rèn)真填寫矛盾糾紛排查工作情況記錄表；三是搞好集中排查。村規(guī)民約是村居自治組織和村民代表共同制訂的規(guī)章制度，又是全體村民行為規(guī)范。同時，采取發(fā)放宣傳單、法制講座等形式，教育群眾正確處理法律糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛等，認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，使群眾知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解決問題。一是領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前。村兩委緊緊抓住對待人民群眾態(tài)度問題這個根本，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識，在處理矛盾糾紛、開展排查化解工作中，切 1實把群眾利益放在第一位，正確對待群眾、堅定相信群眾、全心依靠群眾，關(guān)注熱點難點問題，密切掌握社情民情，認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。截止3月8日，共排查出矛盾糾紛29件，其中村務(wù)公開1件，企業(yè)轉(zhuǎn)制中生活保障糾紛2件，土地草場糾紛12件，民間糾紛14件，在調(diào)處過程中，有27件經(jīng)鄉(xiāng)綜治辦、司法所聯(lián)合調(diào)處成功，有兩件民間矛盾糾紛移交六戶人民法院(1件債務(wù)糾紛，1件婚姻糾紛)，調(diào)處成功率達(dá)94。（三）加大調(diào)解工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。二、下一步工作計劃（一）加大矛盾調(diào)解能力建設(shè)力度。只要及時介入，早疏導(dǎo)、早調(diào)處，大事化小，小事化了，矛盾糾紛一旦發(fā)生，必須快介入，快調(diào)處，絕不能相互扯皮、相互推諉。針對重大節(jié)日和敏感時期矛盾易發(fā)的特點，集中力量開展排查，主要查重點人員，重點部分。三是規(guī)范合同管理，嚴(yán)格程序辦事。人人要守法，個個要懂法，依法辦事，依法行政，從干部依法行政角度來說，現(xiàn)在的基層管理絕不同于計劃經(jīng)濟(jì)的年代，過去的工作作風(fēng)，工作方法在現(xiàn)在的情況下，是肯定行不動的，因為你不學(xué)法，別人在學(xué)法，你不懂法，別人已懂法，現(xiàn)階段非常突出的，有些上訪對象，說起法律是一套一套的，講起政策是頭頭是道的，現(xiàn)在干部必須依法行政，依法辦事，否則就違法，成被告無法開展工作。二是力量前移。狠抓“三個前移”，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。二是建立包案調(diào)處機制。在此基礎(chǔ)上，加強信息報送和通報工作，對可能出現(xiàn)的群體性事件和異常上訪信息，及時向上級有關(guān)部門報告，做到防范在前，處理及時，增強工作的預(yù)見性和主動性。做到“三個靠前”，及時化解矛盾糾紛。為使社會矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態(tài)，確保社會矛盾糾紛排查化解工作的正常開展，鄉(xiāng)黨委成立了黨委書記為組長，政法書記為副組長，綜治維穩(wěn)、司法、公安、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室掛靠鄉(xiāng)綜治辦開展日常工作。確保進(jìn)京赴省到市到縣集體上訪大幅度下降，非正常進(jìn)京上訪大幅度下降，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，確保全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定。從幫助群眾解決實際困難入手，不定時回訪，了解實情，解決實際問題。二、及時排查，預(yù)防為主，加強社會矛盾化解機制建設(shè)為有效化解社會矛盾，我局組織專人利用1周時間深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，聽取群眾呼聲，了解群眾意愿，幫助群眾解決實際困難，切實將矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點和落腳點放在預(yù)防上，變事后處理為事前化解，變被動調(diào)處為主動預(yù)防。一是組織落實。及時制定了《人口和計生系統(tǒng)社會矛盾化解工作實施方案》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各股室、服務(wù)站工作責(zé)任，明確了具體工作人員工作職責(zé)，確保了工作的有序開展。平時信息“按時上報”，敏感信息“及時上報”，重大信息“緊急上報”。其次，及時開展人口和計劃生育法規(guī)政策的宣傳，讓群眾清楚了解自己的權(quán)利與義務(wù)，從根本上減少了矛盾糾紛的出現(xiàn)。自今年矛盾糾紛排查化解專項行動以來，全鄉(xiāng)共排查出各類矛盾糾紛8件，全部化解。我鄉(xiāng)建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作月例會制度。一是領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前。同時，采取發(fā)放宣傳單、大集日集中宣傳、法制講座等形