【正文】 建議：（一）認(rèn)真排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。進(jìn)一步加強(qiáng)基層防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化社會防控體系，充分發(fā)揮第一道防線的作用。各級團(tuán)組織設(shè)計各種載體，利用文藝演出、知識競賽、青春歌詠、上街咨詢等方式加強(qiáng)對《刑法》、《刑事訴訟法》、《社會治安管理處罰條例》、《暫住人口管理條例》等相應(yīng)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)青少年的法制意識。積極探索流浪乞討人員管理的有效辦法，維護(hù)我市的治安秩序。（二）社會治安防控參與力量單一。在建立報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化設(shè)卡堵控，加強(qiáng)對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。在這幾方面的保障工作上的發(fā)展不平衡造成防控體系建設(shè)的不完善。通過將各張防控網(wǎng)絡(luò)有效串并起來，使其相互聯(lián)系、相互依承，形成一個循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能?；鶎庸ぷ魇钦麄€公安工作的基礎(chǔ)和平臺，具有防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢做好預(yù)防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內(nèi)的護(hù)村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實(shí)實(shí)做好安全防范、重點(diǎn)人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構(gòu)筑起村級治安防控網(wǎng)。要在這些行業(yè)、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓(xùn)，通報這些場所發(fā)生的治安情況，使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強(qiáng)化治安管理。2．完善研判信息的使用制度。同時，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。對特種行業(yè)、復(fù)雜場所、二手手機(jī)市場等陣地進(jìn)行重點(diǎn)控制，是打擊違法犯罪、預(yù)防減少發(fā)案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預(yù)防犯罪的渠道。巡邏防控應(yīng)采取點(diǎn)和面相結(jié)合的方法進(jìn)行，以治安檢查點(diǎn)、汽車站、火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對固定的點(diǎn)，設(shè)卡進(jìn)行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅持24小時巡邏，形成快速反映網(wǎng)絡(luò)；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時、分段、分片晝夜進(jìn)行巡邏控制，并隨時根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點(diǎn)。（二）相互依承，有效串并，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能。保障體系是運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運(yùn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的真正動力源泉。（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建治安防控體系的實(shí)踐中，往往過分強(qiáng)調(diào)打擊的震懾作用和短期效應(yīng)，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導(dǎo)致的結(jié)果是短期內(nèi)治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環(huán)。做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。各級團(tuán)組織對本單位本地區(qū)的閑散青少年進(jìn)行一次全面、細(xì)致的排查，通過深入了解、分析其閑散的原因，并有針對性的開展服務(wù)措施。（二）構(gòu)筑社會治安防控體系。有的人對違法犯罪深惡痛絕，強(qiáng)烈要求政府采取措施嚴(yán)厲打擊，但又明哲保身，對知情的違法犯罪不愿舉報，不愿作證，怕多事，怕報復(fù)，更不用說見義勇為了。這幾年我市社會正在發(fā)生深刻的變化，隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，人財物的大流動，客觀上使各種利益沖突加劇，滋生和誘發(fā)治安問題的因素也大量存在。去年我市的“兩槍一盜”案件總數(shù)比上年上升兩倍多，特別是“飛車搶包”，犯罪分子甚至從晚間搶發(fā)展到白天搶，從比較偏僻的場所作案發(fā)展到在公眾場合公開搶，干部群眾對此反響強(qiáng)烈。（三）完善考核獎懲機(jī)制將立體化社會治安防控體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)納入年終考核，對在社會治安防控體系建設(shè)中工作突出的村和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、不認(rèn)真履行職責(zé)，影響工作，發(fā)生治安問題的村和單位堅決實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究，堅決行使社會治安綜合治理一票否決的建議權(quán)。四、工作要求（一）建立各單位責(zé)任機(jī)制要充分認(rèn)識加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實(shí)承擔(dān)起“保一方平安”的政治責(zé)任。（四）健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實(shí)，防止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。（三）健全重點(diǎn)群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)今后一段時期，我鎮(zhèn)違法犯罪預(yù)防工作的重點(diǎn)群體仍然是有輕微違法行為的青少年、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹市、縣關(guān)于預(yù)防青少年違法犯罪，加強(qiáng)流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關(guān)意見，認(rèn)真落實(shí)各項工作措施。派出所抽調(diào)2名組織能力強(qiáng)的民警成立巡邏指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對我鎮(zhèn)巡邏隊的日常管理，培訓(xùn)和開展巡邏工作。強(qiáng)化巡邏布控。二、總體目標(biāo)刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。派出所在做好內(nèi)部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體發(fā)布、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報和防范建議定期不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓轄區(qū)群眾了解多發(fā)性案件的作案特點(diǎn)及防范措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。派出所民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的來源。(四）、以控制犯罪的銷贓渠道為重點(diǎn)．構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。巡邏可采取步巡 自行車巡、機(jī)動車巡以及設(shè)卡堵截的方式進(jìn)行。加強(qiáng)立體化社會治安防控體系建設(shè)．發(fā)揮派出所在社會治安防控中的重要作用是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要保障．是防控犯罪的重要措施．是駕馭和控制社會發(fā)展進(jìn)程中日趨動態(tài)、復(fù)雜的社會治安局勢的重要途徑。在立體化社會治安防控體系建設(shè)的背景中．派出所將成為治安防控體系的陣地．為社會治安防控體系中的其他子系統(tǒng)提供服務(wù)，與其他防控子系統(tǒng)進(jìn)行有效的協(xié)同。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本．重在盤查．以動制動，以快取勝”的指導(dǎo)思想，有效整合各種巡邏力量．最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面．增強(qiáng)街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間．打擊犯罪，控制發(fā)案。派出所要加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度．對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位要加強(qiáng)技防措施的落實(shí)，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設(shè)施與公安機(jī)關(guān)的11O指揮中心聯(lián)通．實(shí)現(xiàn)及時預(yù)警、及時出警．確保單位內(nèi)部的安全。為情報信息工作提供一套切實(shí)、管用、高效的運(yùn)行準(zhǔn)則。(三)、完善