【正文】 的一年。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。%。把招商引資作為推動發(fā)展、優(yōu)化結構的關鍵舉措來抓，加強組織領導，組建了專門的招商機構，實行嚴格的招商引資目標責任制，制定了鼓勵招商、兌現(xiàn)獎勵等一系列政策措施，精心組織或參加了投資貿易洽談會、徽商大會、廈洽會等重大招商活動，市領導帶隊招商、小分隊駐點招商，全市上下形成了濃厚的招商氛圍。擬定了財政體制改革方案，規(guī)范稅收屬地征管。（三）著力推進城鄉(xiāng)大建設，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。完成了全市村莊布點等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標準化建設、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，；村級組織活動場所建設全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。（五）扎實推進民生工程建設，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農(nóng)村中小學校舍標準化改造，（），免除了全市義務教育階段學生學雜費，擴大了高中階段困難家庭學生的資助范圍，并在全省率先為義務教育階段教師（含離退休人員）發(fā)放了津貼。在住房保障方面，開工建設經(jīng)濟適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區(qū)改造、露采和郊區(qū)“兩礦一公司”棚戶區(qū)、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項目等按計劃實施。加強“五五”普法工作，實施了法律援助工程。投資近1000萬元，改善了環(huán)衛(wèi)設施條件。深入開展反腐倡廉制度建設推進年活動，規(guī)范行政自由裁量權，完善政府投資管理辦法和財政專項資金審批程序，建立了統(tǒng)一的招投標中心，強化審計監(jiān)督，懲治和預防腐敗體系不斷完善。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。以內。強化招商引資目標責任和激勵機制，做到市級領導、各部門、各重點企業(yè)都有目標任務。（二）堅持走新型工業(yè)化道路保增長增后勁。繼續(xù)打造“千百億”工程。積極培育信息、設計、創(chuàng)意、會展等新型業(yè)態(tài)，帶動服務業(yè)整體水平提高。（四）繼續(xù)推進城鄉(xiāng)大建設大發(fā)展。推動公共基礎設施向農(nóng)村延伸。開展“凈化家園、美化環(huán)境”農(nóng)村環(huán)境大整治行動，推動教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民共享社會發(fā)展成果。（五）著力深化改革促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化土地承包經(jīng)營權流轉體制改革，積極搭建土地流轉市場平臺，農(nóng)村承包土地流轉率達到30%以上。繼續(xù)推進知識產(chǎn)權試點市工作，加大專利成果產(chǎn)業(yè)化力度。（六）積極促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排工作。加快企業(yè)節(jié)能技術改造，實施污染減排及生態(tài)環(huán)境建設“雙十工程”，開工建設危險廢物集中處理中心、濱江循環(huán)園污水處理廠等項目，建成銅陵皖能電廠3機組脫硫、城市生活垃圾焚燒處理等工程，繼續(xù)關閉和淘汰小化工、小煤礦、小球團等落后生產(chǎn)能力；實施鐘順河、紅星河及其支流水土流失與生態(tài)修復工程，開展狼尾湖和掃把溝環(huán)境綜合整治，推進生態(tài)市細胞工程和環(huán)境惠民工程建設；組織修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，加強土地復墾整理，盤活存量建設用地，做到節(jié)約集約用地，促進清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。深入推進節(jié)能減排。安排1000萬元引導資金，采取“以獎代補”形式，支持縣區(qū)建設一批標準化廠房和經(jīng)營場所，為再就業(yè)創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供平臺。增強中科大創(chuàng)業(yè)園孵化功能。全面完成經(jīng)營性事業(yè)單位轉企改制。繼續(xù)抓好糧油高產(chǎn)攻關、農(nóng)機富民、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)等工作，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施一批中心村規(guī)劃建設示范工程。開工建設東部城區(qū)起步區(qū)骨干路網(wǎng)和政務文化中心；啟動南部城區(qū)起步區(qū)建設。落實“家電下鄉(xiāng)”等鼓勵消費的政策措施，加強農(nóng)村售后服務體系建設，擴大農(nóng)村消費需求。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進橫港物流園區(qū)、新火車站片區(qū)物流園建設，重點支持35家專業(yè)物流基地，鼓勵發(fā)展第三方物流。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，進一步加強煤電油運等生產(chǎn)要素的供需銜接，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營需要。與此同時，抓好外貿基地與海關監(jiān)管場所建設，落實鼓勵出口政策，支持企業(yè)“走出去”開發(fā)礦產(chǎn)資源和開展投資合作。強化對項目投資工作的領導，建立分工負責、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、務實高效的工作機制，著力推動項目前期、開工建設、竣工投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的工作，確保項目建設順利推進。今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，搶抓率先發(fā)展新機遇，善謀跨越發(fā)展新舉措，增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面，為提前八年全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。主要是：由于外部環(huán)境的急劇變化，我市產(chǎn)業(yè)結構層次較低，企業(yè)自主創(chuàng)新、開拓市場、抵御風險能力不強，對資源、價格過于依賴等長期積累的深層次矛盾進一步暴露，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，經(jīng)濟增長面臨嚴峻考驗；由于主導產(chǎn)品價格下跌和增值稅轉型政策的實施，我市財政收入將受到嚴重影響；由于停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益下滑，給社會就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重高，盡管采取了很多措施，但經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護任務十分艱巨。我們圍繞建設服務型政府，強化政務服務中心服務功能，建立了領導現(xiàn)場辦公制度和窗口首席代表制度，試行“兩集中、兩到位”和基本建設項目收費“一表清”制度，進駐中心項目由上年118項增加到225項，辦理各類審批（服務）事項達50多萬件，行政窗口單位服務全面提速。整體完成小區(qū)移交，完成21個社區(qū)亮化和一批小區(qū)整治工作，提高了社區(qū)專職工作者生活待遇并建立了自然增長機制，增加了一線環(huán)衛(wèi)工人工資，“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設取得新的進展。大力推進社會治安防控體系建設，確保奧運順利、百姓平安。在文化方面，建成了一批村級文化活動室、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動室；完成了銅文化博物館新館規(guī)劃選址工作；人民電影院建成開業(yè)，銅都廣場公益性文化設施改造工程投入使用；在農(nóng)村和市區(qū)建成了一批體育健身工程。為319名貧困白內障患者免費實施了復明手術，啟動了全國殘疾人示范市爭創(chuàng)工作。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設繼續(xù)推進。東部城區(qū)順安片區(qū)等控制性規(guī)劃編制完成，起步區(qū)建設開始啟動；南部城區(qū)起步區(qū)建設規(guī)劃工作基本完成。全年新注冊民營企業(yè)966家、個體工商戶4630戶，分別增長22%和16%，非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重繼續(xù)提高。圍繞轉變職能、理順關系，在全省率先平穩(wěn)地實施了行政管理體制改革，初步形成職能有機統(tǒng)一的大部門體制。通過賦予縣區(qū)更多管理權限、加大民生共建和財稅支持力度，推動縣區(qū)加快發(fā)展；打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界限，整合開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動園區(qū)建設，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值149億元，%提高到45%。積極培育新的經(jīng)濟增長點。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增57戶，%。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態(tài)價格補貼機制的經(jīng)驗在全國推廣。我堅信，有XX、XX兩級市委、市政府堅強有力的領導，經(jīng)過不懈努力，我們一定能夠讓XX這個老工業(yè)重鎮(zhèn)煥發(fā)出新的光彩，一定能為建設“四個XX”作出更大的貢獻！一定能讓“XXXX”旗幟插出全省，叫響全國。力爭五年內，園區(qū)建成面積達到7萬平方公里，園區(qū)內規(guī)模企業(yè)達到50家，億元企業(yè)達到20家，銷售收入突破150億元。同時，力爭再引進35家市級以上龍頭企業(yè)落戶XX?；厝ヒ院?，我們將結合XX實際，下氣力打好“三大戰(zhàn)役”。令人鼓舞、催人奮進，沖浪搏擊、奮勇當先。高舉“XXXX”旗幟，就像清晨的號角，再次喚醒了夢中人。堅持“一線工作法”，深入基層，深入群眾，切實改進領導作風和部門行風，把心思用在發(fā)展上，把精力放在落實中，把問題解決在一線。落實行政處罰（決定）自由裁量權基準制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體參與社會管理和公共服務，切實保障婦女和未成年人合法權益。認真落實安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，健全重大安全隱患、重大危險源監(jiān)控制度，加大安全生產(chǎn)投入，強化安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。認真開展全國第二次經(jīng)濟普查工作。大力加強文化建設。推進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。實施“敬老工程”，完善城區(qū)居家養(yǎng)老服務。（七）突出抓好以民生為重點的社會建設。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。實施人才強市戰(zhàn)略，啟動人才安居工程，努力培育和引進一批適用人才和高端人才。在東部和南部城區(qū)率先建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權流轉和宅基地置換新機制。進一步鞏固和擴大市級機構改革成果，適時啟動縣、區(qū)黨政機構改革。推動縣區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。積極推進城市供水、供氣、供電、道路、通訊等設施與東、南部城區(qū)一體建設。強化以鐵路為重點的交通樞紐建設。全面提升生活性服務業(yè)。開工建設華納電子銅箔、銳展變速箱、超彩鈦白粉擴建、銅化精制磷酸等一批重點工程，建成投產(chǎn)精達銅漆包線、超遠印制電路板、xx車輛廠車軸擴建等一批重大項目，加快xx海螺日產(chǎn)萬噸熟料生產(chǎn)線、xx皖能電廠六期、中信泰富新亞星焦化二期工程等一批項目建設進度，積極推進國電xx電廠二期、銅冠機械重型礦冶裝備、三佳公司渦輪離心機、特種鋼材、新型智能閥門、染料敏化太陽能電池等一批項目前期工作。牢固樹立保增長首先要保企業(yè)的意識，千方百計保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。不斷創(chuàng)新招商方式方法，實行縣處級領導帶隊駐點招商，組織招商專員全脫產(chǎn)招商，聘請招商顧問重點招商。為此，我們將重點做好以下九個方面工作：（一）千方百計抓好項目投資和招商引資工作。二、2009年主要工作2009年，是我市深入學習實踐科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提前八年全面建成小康社會的關鍵一年。發(fā)揮行風熱線、市民論壇等載體作用，切實解決群眾反映的突出問題。完成廣播電視村村通工程目標，新建廣電轉播臺投入使用。著力構建大信訪格局，深入開展重信重訪專項治理和市、縣區(qū)領導逐級下行聯(lián)合大接訪活動，推動信訪形勢明顯好轉，全年群眾信訪件(次)下降31%。落實實物配租房源571戶，發(fā)放住房租賃補貼5633戶，均超額完成省政府下達的目標任務。留守兒童關愛工作得到加強。我們堅持以人為本，把新增財力70%以上用于民生，在省里實施18項民生工程的基礎上，增加12項內容，精心組織實施了30項民生工程，惠及66萬多城鄉(xiāng)居民。（四）狠抓科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。積極推進環(huán)城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環(huán)線建設，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關鍵控制性工程，實施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴建工程，加快了構筑城市大框架的步伐。深化農(nóng)村綜合配套改革，啟動了農(nóng)村集體土地產(chǎn)權改革試點、農(nóng)民宅基地土地登記發(fā)證試點工作。全年新批外資注冊企業(yè)5個，合同利用外資增幅全省第一；實際利用外資2億美元，%；實際利用市外資金100億元，增長71%；引進千萬元以上項目181個，其中億元以上項目12個。新培育專業(yè)村（園區(qū)、基地）15個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織17個，新增花卉苗木設施栽培小區(qū)、標準化蔬菜基地面積1700畝，農(nóng)產(chǎn)品結構進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到新的發(fā)展。支持xx有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬噸電解銅擴建工程竣工，精達與美國里亞公司合資的6萬噸電磁線項目進展順利，全威銅業(yè)25萬噸銅線桿、浩榮電子600萬張覆銅板一期、超遠72萬平方米印制電路板等重點骨干項目建成或開工建設，千億元銅產(chǎn)業(yè)建設成效明顯。一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。全市人民在省委、省政府和市委的正確領導下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢。由于措施得法、應對有力，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。與此同時，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快銅陵發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎。一、2008年工作回顧剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。%?？偟膩砜矗薪?jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、質量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。面對全球金融危機，見事早、行動快，及時組織開展“百名干部進百企”活動，幫助企業(yè)解決了一批問題；迅速落實1億多元資金，增建擔保機構2家，增加國有擔保機構資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難。國電xx電廠兩臺60萬千瓦發(fā)電機組投入運營，我省首臺100萬千瓦機組xx皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設加快。糧食儲備加工物流園區(qū)項目實施順利，江南文化園一期、綠源農(nóng)產(chǎn)品大市場一期、xx大市場二期等工程相繼竣工，逸頓國際大酒店建成開業(yè)。外事、僑務、外宣工作全面推進，與捷克烏斯季市等發(fā)展了友好關系，對外交往日益擴大。啟動文化管理體制改革，全面實施經(jīng)營服務性事業(yè)單位改制轉企，59家涉改單位中有40家完成改革任務。沿江高速全線通車，xx至xx城際鐵路開工，xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，xx港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區(qū)域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為促進資源節(jié)約和環(huán)境友好的戰(zhàn)略舉措，啟動了循環(huán)經(jīng)濟示范市規(guī)劃編制工作，大力建設濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園，有色循環(huán)經(jīng)濟組團120萬噸鐵球團、6萬噸碳酸二甲脂一期等項目建成投產(chǎn)，中信泰富新亞星焦化一期、方圓化纖等項目建設進度加快。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。市中醫(yī)院新址建設正式啟動。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰(zhàn)和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度。深入開展文明創(chuàng)建活動。文學藝術、哲學社會科學進一步發(fā)展，防震減災、地質、氣象、雙擁、國防后備力量和人民防空建設等工作得到加強，民族、宗教、檔案以及婦女、兒童、老齡等社會事業(yè)取得新成績。這是全市上下團結奮斗、共克時艱的結果。同時，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分