【正文】 人文化少、素質(zhì)低，沒有一技之長(zhǎng)，不適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化對(duì)勞動(dòng)力的需求，加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；四怕碰壁。在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中，農(nóng)村基層政府積極促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移，而大城市卻通過限期清理等政策壓縮雇傭農(nóng)民工；四是就業(yè)空間不夠。一方面，由于土地的經(jīng)營(yíng)模式造成的效率較低，這就使大量的剩余勞動(dòng)力只有外出打工；另一方面，這一部分外出的打工者仍然對(duì)土地存在著依賴，因此仍不愿意放棄自己的土地承包權(quán)。同時(shí)，要構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)情況下，必須通過農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步減少農(nóng)村人口。去年，中央一號(hào)檔給新型農(nóng)民做了三個(gè)界定，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)。第四，轉(zhuǎn)移時(shí)間變率增大隨著我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起，重點(diǎn)工程項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)（如我縣房地產(chǎn)業(yè)的興起，沿江風(fēng)光帶的建設(shè)，新城區(qū)的擴(kuò)建，新區(qū)的建設(shè)），一些大、中型企業(yè)的紛紛落戶等均為解決本地勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。這一切，當(dāng)然與我國(guó)門類齊全的工業(yè)基礎(chǔ)、巨大的市場(chǎng)、改革開放政策、社會(huì)的穩(wěn)定等有密切關(guān)系，但其中很重要的一條是我們能提供大量的低工資勞動(dòng)力。培訓(xùn)的方式可以通過職校、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心和鎮(zhèn)、村部門舉辦各類中、短期的培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，使他們符合就業(yè)條件，在就業(yè)過程中具有一技之長(zhǎng)，既有利于增加就業(yè)崗位，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。通過調(diào)查分析，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)管道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差，許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。制訂優(yōu)惠的政策，簡(jiǎn)化外出勞務(wù)的各種手續(xù)，要走出去，多與用人單位聯(lián)系，與中介機(jī)構(gòu)合作，逐步建立和擴(kuò)大就業(yè)管道，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有組織的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體措施（一）提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)為滿足農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中對(duì)技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。改革開放以來，我國(guó)充分利用世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，大量引進(jìn)外資，在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，積極有效地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。長(zhǎng)此下去必將釀成社會(huì)不穩(wěn)定因素，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因該地區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村。我國(guó)的土地保障影響著我國(guó)土地的經(jīng)濟(jì)性和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而制約了土地的經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。目前，政府對(duì)城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和保障農(nóng)民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實(shí)；二是社會(huì)服務(wù)不夠。“兩畝地一頭牛，孩子老婆熱炕頭”的思想仍然存在；二怕欺負(fù)。amp。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。amp。amp。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。gt農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中在廣東沿海地帶。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：，；從性別結(jié)構(gòu)看：，；從所從事的行業(yè)看：，；從勞動(dòng)力受教育的程度看：。這樣一來不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還可以增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力所帶來的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)的主要資金來源。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費(fèi)、爭(zhēng)取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個(gè)寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。挖掘勞務(wù)資源，廣開服務(wù)渠道。全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動(dòng)保障站，部分地區(qū)建站率超過75%。三、積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，對(duì)外來勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求趨于飽和；（2）一些重點(diǎn)工程在全市相繼開工建設(shè)，沿公路兩側(cè)新開辦許多采石、水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及公路建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力；（3）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動(dòng)力回流。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資、高收入的強(qiáng)大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部沖動(dòng)和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向沿海一帶轉(zhuǎn)移。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：，%；從性別結(jié)構(gòu)看：%，%；從所從事的行業(yè)看：%，%，%；從勞動(dòng)力受教育的程度看：%，%，%，%，%，%。一方面可以防止土地荒蕪，方便農(nóng)業(yè)稅款的提??；另一方面可以提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)業(yè)真正成為一種盈利性產(chǎn)業(yè)。第一，農(nóng)村基礎(chǔ)教育，特別是九年義務(wù)制教育要通過強(qiáng)化政府職責(zé)求發(fā)展，中等職業(yè)技術(shù)教育要面向社會(huì)實(shí)際需求大發(fā)展。同時(shí)，在國(guó)有小企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)中大力推行股份合作制，探索建立健全股份合作制企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)股份合作制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。三、大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)及個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道目前我國(guó)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)主要集中于一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，一些農(nóng)村亟需的（新興）第三產(chǎn)業(yè)（如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢、金融保險(xiǎn)等方面）發(fā)展嚴(yán)重不足，發(fā)展?jié)摿€很大。二是逐步完善社會(huì)保障制度，如建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，特別是要建立失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度等等。小城鎮(zhèn)建設(shè)要充分考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件和人口規(guī)模等因素，突破傳統(tǒng)定勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，在保持小城鎮(zhèn)數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破和促進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)模成長(zhǎng)、功能完備和質(zhì)量提高，尤其要優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)中區(qū)位較優(yōu)、實(shí)力較強(qiáng)、對(duì)周邊農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)。其基本特征是生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)集約化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品商品化、產(chǎn)業(yè)一體化。西部地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其光熱資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展棉花、糖料、水果、瓜菜、蠶、中藥材等農(nóng)作物與經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，逐步建立起名優(yōu)新特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，變農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為商品優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合水平的不斷提高。第一篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力調(diào)查農(nóng)村剩余勞動(dòng)力調(diào)查李力積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，同時(shí)我國(guó)即將加入WTO，農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，探討新時(shí)期、新的形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑，不僅有利于合理利用、有效配置勞動(dòng)力資源，而且有利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力收入的增加、農(nóng)民生活水平的提高以及農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程，從而有利于社會(huì)的穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)。中部地區(qū)在繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)“糧倉(cāng)”優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，用現(xiàn)代高科技加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造步伐，以農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民增加市場(chǎng)適銷的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)及高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物的種植，使之成為我國(guó)名副其實(shí)的糧、油、棉、瓜菜、水果、畜禽品及名、優(yōu)、特產(chǎn)品供應(yīng)的基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要把農(nóng)、工、貿(mào)有機(jī)地結(jié)合成一個(gè)利益共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在以下幾方面：第一，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，不斷完善小城鎮(zhèn)的載體功能。一要采取多種措施鼓勵(lì)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)靠攏建房或購(gòu)房，引導(dǎo)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口到城鎮(zhèn)定居、就業(yè)；鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)中有合法固定住所和相對(duì)穩(wěn)定收入的農(nóng)民均可在城鎮(zhèn)落戶。為保證小城鎮(zhèn)建設(shè)的順利進(jìn)行，需要從組織上建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)實(shí)施的規(guī)劃、管理與協(xié)調(diào)工作，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。其次是鼓勵(lì)非公有制企業(yè)積極參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，消除非公有制企業(yè)與國(guó)有、集體企業(yè)聯(lián)合、兼并的體制障礙，鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)收購(gòu)兼并國(guó)有小企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)。提高農(nóng)村人力資本水平首要的是把大力開發(fā)農(nóng)村人力資源作為突破口和基點(diǎn)，通過加強(qiáng)農(nóng)村基本和基礎(chǔ)教育、調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)、擺正和開拓農(nóng)村