【正文】 區(qū)委再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆工作的政治責(zé)任感和歷史使命感這次區(qū)鄉(xiāng)換屆是在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，即全區(qū)正處在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、全會(huì)精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期；今年又是全面實(shí)施“”規(guī)劃的起步年，同時(shí)是深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)第二年，也是我們鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果的第一年。對(duì)此，我們必須要有足夠的思想準(zhǔn)備，真正把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省委、市委和區(qū)委的工作部署上來(lái)。今年是“”規(guī)劃的開(kāi)局之年。（三）搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆，是維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要。區(qū)鄉(xiāng)換屆是我區(qū)政治生活中的一件大事，人民群眾對(duì)此很關(guān)注，期望值很高，希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望選出的領(lǐng)導(dǎo)班子能帶領(lǐng)群眾共同富裕，真正維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。這次換屆，上級(jí)對(duì)選拔年輕干部、女干部都有明確規(guī)定。同時(shí)，還要適應(yīng)新形勢(shì)下人大、政府工作的需要，逐步改善人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高整體綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。要嚴(yán)格按照《黨章》、《憲法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，按照市、區(qū)委的工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)把好代表人選資格條件關(guān)，嚴(yán)肅認(rèn)真地選好黨代表和人大代表。代表的結(jié)構(gòu)既應(yīng)包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和先進(jìn)模范人物，同時(shí)，還應(yīng)注意安排退（離）休干部代表和部隊(duì)的代表等。要全面了解并掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，排查出可能影響黨代會(huì)、人大會(huì)順利進(jìn)行的各種不利因素，采取有效措施，堅(jiān)決把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。在召開(kāi)代表大會(huì)時(shí)，一定要把每個(gè)事項(xiàng)都想透做細(xì)，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不變，該走的步驟一步也不能少，把該做的事做扎實(shí)。實(shí)現(xiàn)黨對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過(guò)黨組織的活動(dòng)、黨員的模范帶頭作用、周密的組織協(xié)調(diào)和深入細(xì)致的思想政治工作，把黨的路線、方針、政策和人事安排意見(jiàn)變成代表的自覺(jué)行動(dòng)。區(qū)委近期的中心工作就是集中力量，協(xié)調(diào)各方，認(rèn)真做好區(qū)鄉(xiāng)換屆工作。三要搞好相關(guān)會(huì)務(wù)材料。這里要強(qiáng)調(diào)一下政治紀(jì)律，黨員有意見(jiàn)，可以按正常程序向上反映，但是黨內(nèi)一旦形成決議決定，每個(gè)黨員就必須堅(jiān)決服從和執(zhí)行，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，這樣才能確保此次區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作健康有序進(jìn)行。在對(duì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備方案的具體處理上，區(qū)委將從多方面充分考慮權(quán)衡街鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際狀況，區(qū)分不同類(lèi)別的情況，盡最大可能爭(zhēng)取上級(jí)支持，盡可能妥善安置好干部。對(duì)具體從事這方面工作的同志更要打招呼，要求他們自覺(jué)堅(jiān)持原則，堅(jiān)持按干部人事工作制度辦事。條件具備的，及時(shí)、妥善地加以解決，防止矛盾激化。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前全區(qū)旱情還比較嚴(yán)重，部分地區(qū)出現(xiàn)人畜飲水困難，抗旱工作不能松勁。法治國(guó)家首先是法治政府。（四）推進(jìn)人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要加強(qiáng)法治建設(shè)。許多改革措施要靠制度來(lái)凝聚共識(shí)、引領(lǐng)推動(dòng)，各種利益關(guān)系要靠制度來(lái)統(tǒng)籌兼顧、調(diào)整規(guī)范，各種矛盾糾紛要靠制度來(lái)定分止?fàn)?、化解平息。保持銜接，就是要防止政令不一、各行其是，制定的文件與上位法不矛盾、不抵觸，政策之間“不打架”。黨和政府賦予了我們職責(zé)，就必須認(rèn)真履行，敢于擔(dān)當(dāng)，不能因?yàn)槔щy大、問(wèn)題多而停滯不前，不能因?yàn)橛袪?zhēng)議、怕?lián)?zé)而應(yīng)付了事。要探索行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處理與疏導(dǎo)結(jié)合，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)常性教育和必要警示，引導(dǎo)他們自覺(jué)依法辦事，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果與政治效果的統(tǒng)一。人社部門(mén)雖然不是垂直管理系統(tǒng)，但政策法規(guī)的全局性、系統(tǒng)性很強(qiáng)，要積極探索層級(jí)監(jiān)督的新方式，上級(jí)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)貫徹實(shí)施人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋幌录?jí)部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，要向上級(jí)部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)備。各級(jí)人社部門(mén)做出行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利和途徑。三、營(yíng)造法治建設(shè)的良好環(huán)境加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政，既是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。法制機(jī)構(gòu)工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和工作水平；要敢于堅(jiān)持原則，大膽開(kāi)展工作，在法治建設(shè)中牽頭抓總，在重大決策的合法性審查中把好關(guān)口，在行政執(zhí)法監(jiān)督中當(dāng)好裁判，切實(shí)發(fā)揮依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn)作用。要加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。三是加強(qiáng)復(fù)議信訪聯(lián)動(dòng)。一是做好行政復(fù)議工作。各級(jí)人社部門(mén)要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督，認(rèn)真配合審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將結(jié)果向社會(huì)公布。依法行政，既要求合法行政，又講究合理行政。一是履職盡責(zé)。提高質(zhì)量，就是堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。依法行政首先要有法可依。如何營(yíng)造一種想干事、能干事、干成事、不出事的良好環(huán)境，一方面要靠黨風(fēng)廉政教育，筑牢思想道德防線，另外一個(gè)很重要的方面就是依法行政，按政策辦事，用制度管權(quán)、管人、管錢(qián)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。這次區(qū)鄉(xiāng)換屆正值全年工作的關(guān)鍵時(shí)期，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委要總攬全局，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌兼顧，在認(rèn)真總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)照全年工作目標(biāo)任務(wù)，查找差距，細(xì)化措施，把換屆工作同當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合，以當(dāng)前工作成效保證換屆工作的順利進(jìn)行，以換屆工作的圓滿(mǎn)完成促進(jìn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展?？傊^不允許任何人搞派別活動(dòng)和非組織活動(dòng)，絕不允許有違反紀(jì)律、干擾破壞換屆的現(xiàn)象發(fā)生。為了切實(shí)保護(hù)工作中敢于堅(jiān)持原則的干部，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志專(zhuān)門(mén)講到，領(lǐng)導(dǎo)干部要放下得高票的思想包袱，敢于旗幟鮮明立場(chǎng)堅(jiān)定，不能怕丟選票而喪失原則。因此，我們要深入細(xì)致地做好換屆中干部的思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，要求他們帶頭講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，把換屆工作看作是接受黨組織和廣大黨員考評(píng)的一次機(jī)會(huì)。換屆工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)步驟都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和政策規(guī)定辦事。二要搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各地要迅速成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班，專(zhuān)班要專(zhuān)下心來(lái)開(kāi)展工作。履行職責(zé)，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆的程序要求非常嚴(yán)格，要制定嚴(yán)密的工作方案和切實(shí)可行的措施，擬定出具體的工作日程表?；I備工作做得扎實(shí)與否，直接關(guān)系到會(huì)議的成敗。隨著民主政治的不斷發(fā)展，需要調(diào)動(dòng)更多的一線黨員代表和其它社會(huì)各界人士發(fā)揮示范作用和帶動(dòng)效應(yīng)。（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，照章依法，選好黨代表和人大代表。在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整時(shí)，區(qū)委對(duì)街道領(lǐng)導(dǎo)班子也將統(tǒng)籌考慮，全面平衡，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆與人大、政府換屆同步進(jìn)行，與過(guò)去相比，任期更長(zhǎng)了，所擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大了。因此，搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆，有利于進(jìn)一步理順情緒，解決問(wèn)題，為全區(qū)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造更為民主、和諧的政治環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的發(fā)展思路和措施是否科學(xué)、是否可行，關(guān)系到區(qū)委決策部署在基層的全面落實(shí)，關(guān)系到全區(qū)“”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大民主，保證廣大黨員、群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。同時(shí)，按照市委的要求，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆要普遍采取“兩推一選”的方式選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。剛才同志部署了全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)換屆工作，同志安排了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，同志就區(qū)鄉(xiāng)換屆的宣傳工作提出了具體要求。要大力推行教師“一崗雙責(zé)”制，既管業(yè)務(wù)又管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全。安監(jiān)局、綜治辦要深入開(kāi)展交通安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治，要督促各鎮(zhèn)（街）加大資金投入力度，開(kāi)展隱患整改。馬上就要進(jìn)行暑假，學(xué)生回到家中，脫離學(xué)校老師的視線，加上我區(qū)大部分地域都是農(nóng)村，學(xué)生的暑期監(jiān)護(hù)更是嚴(yán)重缺位，這是學(xué)校安全管理工作的一塊“短板”。事故的發(fā)生，說(shuō)明我們?cè)诜滥缢ぷ髦?、群眾的安全意識(shí)方面還存在一些問(wèn)題。（四）強(qiáng)化評(píng)審規(guī)范，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。孫華山局長(zhǎng)在2月27日國(guó)家安監(jiān)總局、工業(yè)和信息化部等7部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作視頻會(huì)議上，對(duì)如何抓好工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了明確的要求。解決了政府部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中“管什么，怎么管，誰(shuí)去管”等一系列實(shí)際問(wèn)題，并對(duì)改善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率起到積極的促進(jìn)作用。（三）開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。省、市政府也先后下發(fā)了文件進(jìn)行貫徹落實(shí)。要建立違法案件查處首責(zé)制，消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，堅(jiān)決杜絕有案不查、推諉扯皮等問(wèn)題。要保證獎(jiǎng)勵(lì)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)額度審定、獎(jiǎng)金管理和發(fā)放等工作程序，完善對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)措施，確保舉報(bào)線索及時(shí)核查、獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為。加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，規(guī)范執(zhí)法程序，提高監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、依法行政能力和偵查辦案水平。努力消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力量，努力提高食品安全監(jiān)管能力，促進(jìn)食品安全水平不斷提高。但是，當(dāng)前我區(qū)食品安全仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)核查反映出的食品安全問(wèn)題。深入開(kāi)展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全法制宣傳、誠(chéng)信自律宣傳教育，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。剛才，俊國(guó)副局長(zhǎng)傳達(dá)