【正文】 落實各項安全工作制度，層層落實安全責任。要通過短信、微信、班級群、校訊通等方式，加強學校與家長的溝通和聯(lián)系，告知家長務必要承擔起學生離開學校后的看護和教育義務。二、加強領導、嚴格督查，確保學校暑期安全工作落到實處 一要高度重視。二要落實責任制。各級各類學校要層層簽訂安全工作責任書，明確各自責任以及責任人，認真兌現(xiàn)安全承諾，把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環(huán)節(jié)。從下半年開始，全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級、區(qū)“四大家”、區(qū)紀委和區(qū)工商聯(lián)也將陸續(xù)進行換屆。三位同志的講話精神都經過了區(qū)委書記辦公會、區(qū)委常委會認真討論研究，應該說對換屆的指導思想、基本任務、工作要求都講得很全面、明確、具體，請同志們認真學習領會，并結合實際全面貫徹執(zhí)行。三是政策性強，改革力度比較大?？偟目磥?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將面臨更多、更復雜的新情況、新問題、新要求，工作量和難度更大。近些年來，通過深化干部人事制度改革，以及村“兩委”換屆選舉工作的具體實踐，我們在加強基層民主政治建設方面取得了一些成效。（二）搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆，是實現(xiàn)我區(qū)“”規(guī)劃目標的重要保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子處在改革和發(fā)展的第一線，是農村改革和經濟建設的直接組織者和領導者，在推動本地經濟社會發(fā)展中起著總攬全局、協(xié)調各方的作用。因此，我們要通過這次換屆，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子領導科學發(fā)展的能力，進一步用發(fā)展的目標鼓舞人心，用發(fā)展的舉措凝聚人心，用發(fā)展的業(yè)績振奮人心，進而為全區(qū)實現(xiàn)“”發(fā)展目標，加快“富裕，和諧，生態(tài)”建設進程奠定堅實的思想和組織基礎。特別是在農村社會中存在的問題比較突出，各種矛盾交織在一起，解決各方面存在的困難和問題，保持社會穩(wěn)定，構建和諧，是我們面臨的一項重要任務。（四）搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆，是保持黨的先進性，密切黨群關系的現(xiàn)實考驗?？傊?，這次換屆既是加強領導班子建設和干部隊伍建設的重大步驟，又是全面提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進性建設上的有利契機，我們必須在思想上高度重視，投入足夠的時間和精力，扎實做好換屆的各項工作，真正選出讓人民滿意的新一屆區(qū)鄉(xiāng)領導班子，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，促進全區(qū)國民經濟和社會事業(yè)更快更好地發(fā)展。因此，我們要超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，選好領導干部，優(yōu)化班子結構，建設好領導班子。婦女的進步也是衡量社會文明程度的一個重要標志，重視和關心婦女干部的成長，是鞏固黨的群眾基礎，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在配備街鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子時，嚴格按結構要求落實，重點是黨（工）委的班子，不僅要選拔熟悉黨務、意識形態(tài)、紀檢、政法工作的干部，而且要重視選拔熟悉經濟社會管理等工作的干部，使班子分工更加合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補。工作報告是指導今后五年工作的綱領性文件，不僅僅是一個簡單的會議材料，其質量的高低，分量的大小，直接關系到在換屆時如何總結過去、謀劃未來，制定出符合實際的科學發(fā)展規(guī)劃。選好黨代表和人大代表，是區(qū)鄉(xiāng)黨代會和人代會如期、順利召開的先決條件，是一項十分嚴肅的基礎工作。代表的素質和水平，決定議事的質量。這次換屆工作中，要嚴格按照區(qū)委、區(qū)人大的要求推選代表。召開黨代會、人代會，聽取和審議、審查黨委、政府和紀委等工作報告，選舉產生新一屆區(qū)鄉(xiāng)領導班子，其政策性、原則性和程序性都很強，稍有不慎，極有可能出現(xiàn)這樣或那樣的問題。會議召開之前，要組織力量，認真開展調查摸底，對本地情況心中有數(shù)。要認真做好代表工作，組織代表認真學習有關法律法規(guī)，使每一位代表明確兩個大會的性質、地位和作用，以及代表的職責、權利和義務。區(qū)人大、區(qū)委組織部已經分別擬出了人代會、黨代會工作日程表，請各地將區(qū)委、區(qū)人大的總體安排進行細化。做好這項工作，發(fā)揚民主是基礎，依法辦事是保證，堅持黨的領導是關鍵。黨對換屆工作的領導，主要是政治領導、思想領導和組織領導，包括制定換屆工作的指導思想、方針、政策，確定經濟和社會發(fā)展的重大問題，提出和推薦有關的候選人?？梢灾v，這次換屆工作，是對區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨組織，各級領導干部總攬全局能力、思想政治水平、領導工作方法的一次全面檢驗。其他黨委委員要緊密配合，全力以赴做好換屆工作。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要通力合作，緊密配合，分工不分家。利用廣播、電視、標語、橫幅、黑板報等形式，深入細致地宣傳換屆工作精神和要求，引導黨員群眾正確認識換屆選舉的目的意義，準確掌握有關章程和規(guī)定，明確具體做法，積極參與選舉活動，正確行使民主權利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作從今日起正式啟動，會后區(qū)委組織部要迅速下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展具體的工作指導，督促各項措施落實到位。一方面，從代表的選舉，報告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產生，候選人的醞釀、提名和選舉，都要堅持走群眾路線，尤其是在采取“兩推一選”的方式確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子提名候選人工作中，要充分尊重、支持和引導群眾、黨員正確行使民主權利；另一方面，要堅持民主集中制原則，正確處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發(fā)揚民主與加強黨的領導、貫徹黨委意圖與表達個人意志的關系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿統(tǒng)一起來。多年來換屆工作的經驗證明，選舉工作出問題，往往不在黨外，而在黨內，多數(shù)還是黨員干部。要通過扎實有效的工作，使廣大黨員和干部從思想上、行動上擁護和支持上級黨委確定的區(qū)四大家領導班子和區(qū)委確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆人事方案，落實上級黨委和區(qū)委的決定。（四）嚴肅紀律，嚴格要求，認真處理好換屆工作中遇到的問題。領導干部除了從嚴要求自身外，還要教育其它干部，自覺增強組織觀念，反對自由主義、個人主義，杜絕傳播小道消息，小道消息往往容易擾亂干部群眾思想，造成混亂，對我們換屆工作十分不利。確需提拔的，必須嚴格按程序、制度，集體研究決定。對工作中出現(xiàn)的敏感問題、突出矛盾和重大事情，各地各部門要及時向區(qū)委請示匯報，審慎穩(wěn)妥地進行處理；同時各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織要密切關注各種不同的社會動態(tài)，及時查處和解決換屆中的苗頭性、傾向性問題，特別要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，不推不拖，認真調查核實。區(qū)委再次強調穩(wěn)定工作責任制，這次區(qū)鄉(xiāng)換屆選舉工作，各地必須做到萬無一失，確保換屆成功。關于近期工作，區(qū)委將在7月底、8月初召開全委擴大會議上進行專題部署。我們堅信，有上級的正確領導，有全區(qū)各級黨組織的共同努力，有廣大干部群眾的積極支持和參與，我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)換屆工作一定能夠取得圓滿成功。一、新形勢對人社部門法治建設提出了新要求黨的十七大提出，要全面落實依法治國的基本方針，加快建設社會主義法治國家。我們常說，人社工作要圍繞中心、服務大局，法治建設是黨委和政府的中心工作，也應當成為人社部門的中心工作。加強法治建設，嚴格依法行政，不斷推進工作制度化、規(guī)范化、程序化，不僅是自身建設的重要目標，也是反腐倡廉的重要保障。解決這些問題，需要加強法治建設，把加快推進依法行政作為全局性、基礎性工作，擺在更加突出的位置，取得實實在在的成效，為人力資源社會保障事業(yè)科學發(fā)展提供基礎和保障。人力資源社會保障工作涵蓋就業(yè)促進、社會保障、人才服務、人事管理、收入分配、勞動關系六大領域，內容多、涉及面廣，面臨許多新情況、新問題，制度建設任務很重。對于黨委政府關注、事關經濟社會發(fā)展全局的制度，工作急需、群眾要求迫切的制度，各方形成基本共識、條件基本具備、出臺時機比較適當?shù)闹贫?，要?yōu)先安排，組織調研，集中攻關，盡早出臺。制定法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件，必須符合法定的權限和程序，不能超越職能范圍，防止和克服決策的隨意性，要把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為制定過程的法定程序嚴格執(zhí)行，出臺的文件要在理論上站得住，在實踐中行得通，能夠解決實際問題。堅持定期清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對不適應新形勢的及時修訂或廢止，消除制度不協(xié)調的現(xiàn)象，形成較為完善的人力資源社會保障政策體系。當前，加強和創(chuàng)新社會管理，保障和改善民生，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，人社部門承擔著很重的工作任務，同志們干得很辛苦。要按照規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，進一步加強和改善行政執(zhí)法，執(zhí)法主體、權限、依據(jù)和程序都要合乎規(guī)范，完善行政執(zhí)法適用規(guī)則和裁量基準制度，進一步細化執(zhí)法流程，避免行政執(zhí)法的隨意性；要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理；要注意執(zhí)法方式，善待當事人，尊重其人格尊嚴。人社部門的管理服務對象，既有普通的人民群眾，也有社會影響較大的機關企事業(yè)單位，在行政檢查、行政處罰等行政行為中，處罰不是目的，對違法行為，凡通過教育能夠達到執(zhí)法目的的，要慎用或者不用處罰手段。加強監(jiān)督和行政問責，是加快建設法治政府的重要保障。二是加強層級監(jiān)督。（四）妥善處理行政爭議。行政復議是政府系統(tǒng)內部專門化解行政爭議的準司法機制，是解決行政爭議的主渠道，其重要功能就是糾正執(zhí)法錯誤、規(guī)范行政行為，并引導群眾通過法定途徑反映訴求、解決糾紛、維護權益。當被告、上法庭不可怕、不丟臉，關鍵是要認真對待行政應訴工作，努力辦好行政應訴案件，依法積極應訴辦案，重大行政應訴案件，人社部門負責人要出庭應訴。信訪和行政復議都是處理行政爭議的有效機制，要建立信訪工作與行政復議工作日常聯(lián)系制度，及時依法處理群眾訴求中屬行政爭議性質的信訪事項，引導當事人通過法律途徑解決問題。（二）加強法制機構和隊伍建設。（三）法制機構要發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問作用。謝謝大家！[]