【正文】 policy principles The state of each career development plan for the cause, the previously done and to perform administrative tasks is the social development general plan and promote the development of national economy is an important part of. Because of this, as the National Eye of the government budget is very important, must be able to reflect the relevant national guidelines and policies. With its basis, according to the needs of work tasks, coordinate the contradiction between the primary and secondary to carry out their work, seek truth from facts. integrity principle A department or unit in the budget preparation, will need to take this project involves the relevant state financial allocations and other ine payments truthfully reflect and record, do all payments are based on, can plete, fully reflected. Can not set up another project or account. practical principles The relevant departments in the budget, can not unrealistic, open one39。 作 者 簽 名： 日 期： 指導(dǎo)教師簽名： 日 期： 使用授權(quán)說明 本人完全了解 大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計（論文）的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計（論文）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計（論 文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)?？梢圆捎糜坝?、縮印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)?？梢怨颊撐牡牟糠只蛉績?nèi)容。 作者簽名： 日期： 年 月 日 導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日 畢 業(yè) 論 文 （ 設(shè)計 ） 用 紙 第 22 頁 注 意 事 項 （論文）的內(nèi)容包括： 1）封面（按教務(wù)處制定的標(biāo)準(zhǔn)封面格式制作） 2）原創(chuàng)性聲明 3）中文摘要（ 300 字左右）、關(guān)鍵詞 4）外文摘要、關(guān)鍵詞 5）目次頁（附件不統(tǒng)一編入） 6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論 7）參考文獻(xiàn) 8）致謝 9）附錄（對論文支持必要時） ：理工類設(shè)計（論文）正文字?jǐn)?shù)不少于 1 萬字（不包括圖紙、程序清單等），文科類論文正文字?jǐn)?shù)不少于 萬字。本人授權(quán) 大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng) 發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過的材料。我們要正確理解預(yù)算概念，積極遵循預(yù)算的有關(guān)原則，避免預(yù)算誤區(qū)所出現(xiàn)的情況，使我國的預(yù)算體系能夠越來越完善，是我國的發(fā)展能夠越來越好。而出現(xiàn)預(yù)算也沒用的狀態(tài)，缺乏有效的約束力。缺乏動員性和執(zhí)行力。以防出現(xiàn)與國家規(guī)定相違背的情況。正因如此，作為國家之眼的政府進(jìn)行的預(yù)算編制是非常的重要的，必須能夠體現(xiàn)國家有關(guān)方面的方針和政策。凡事在做之前都要有個事先計劃，在財務(wù)中把這個稱之為預(yù)算。 畢 業(yè) 論 文 （ 設(shè)計 ） 用 紙 第 12 頁 六、結(jié)論 論文主要是在探析我國政府預(yù)算制度的主題下，運用事實數(shù)據(jù)和理論分析，對 中美兩國預(yù)算制度存在的 差異進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，進(jìn)而借鑒美國政府預(yù)算制度完善過程 的經(jīng)驗，對我國建立完善符合國情的預(yù)算體制提出相應(yīng)對策，主要從預(yù)算編制時間、預(yù)算監(jiān)督力度、預(yù)算機構(gòu)設(shè)置、預(yù)算周期、 預(yù)算透明度等 幾 個方面進(jìn)行了討論，可能還有其他的更優(yōu)的辦法本文未涉及。從公開的內(nèi)容看，主要包括三個部分：一是預(yù)算的總體概述、主要的經(jīng)濟政策、財政財務(wù)政策；二是按功能（ Functions）、部門（ Agencies）、項目（ Programs）三個類別分別列示的預(yù)算數(shù)據(jù)。而 現(xiàn)行的《預(yù)算法》 更加規(guī)范化的指出了執(zhí)行的法制性。由于編制時間短，使得存在很多需要彌補的地方。將三公的消費單更多的用在完善公共設(shè)施建設(shè)上來，使醫(yī)療衛(wèi)生等涉及社會保障的東西更加健全。 我國在反省和進(jìn)步中要不斷加強有關(guān)預(yù)算的監(jiān)督力度和民眾的參與度。 美國的 績效預(yù)算體系經(jīng)歷很長時間的改進(jìn)，其 預(yù)算編制 逐步 全面完整和細(xì)化 。起初這個做法有較大積極作用，因為在預(yù)算建設(shè)初期，我國急需建立稅制，授權(quán)給國務(wù)院將極大地加快稅制建立進(jìn)程。 根據(jù)《憲法》規(guī)定，我國所建立的是附屬于行政機關(guān)的審計模式，審計機構(gòu)缺乏獨立性，由于是附屬機關(guān)，所以其監(jiān)督審查作用被局限。 在美國憲法中，權(quán)力制衡是其基本的治國理念。然而它又同時承擔(dān)著預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的重任。 預(yù)算運行過程中立法權(quán)和行政權(quán)的分離較徹底， 美國是由立法權(quán)是由其國會掌管，主要進(jìn)行的工作是審批。 我們知道，國家財政和一國的經(jīng)濟走勢、國家的相 關(guān)政策法規(guī)息息相關(guān)，一個經(jīng)濟周期可能延續(xù)幾年。無論是聯(lián)邦政府，還是地方政府，均在編制年度預(yù)算時同步編制五年財政滾動預(yù) 算。新的部門預(yù)算相當(dāng)于同比例增加了時間和工作量，依舊沒有留足夠多的時間， 所以想提高質(zhì)量認(rèn)識一個無法解決的難題。 四、中美兩國預(yù)算制度對比及啟示 （一）從預(yù)算編審周期和中長期預(yù)算 管理角度對比 對比中美預(yù)算編審周期，可以發(fā)現(xiàn)中國的預(yù)算編制審議時間短，預(yù)算周期以年度預(yù)算為主，而相比 美國各級政府預(yù)算編制時間跨度較長，年度預(yù)算編制、審批工作一般要歷時20 個月，其中政府預(yù)算編制階段一般要包括 12 個月，國會審批階段包括 8 個多月， 而且畢 業(yè) 論 文 （ 設(shè)計 ） 用 紙 第 6 頁 值得一提的是美國聯(lián)邦政府的預(yù)算程序較為規(guī)范，各方機構(gòu)部門 各自 權(quán)力等都被清楚地劃分出來。 從上述的內(nèi)容我們能夠發(fā)現(xiàn)，隨著美國預(yù)算制度的發(fā)展與演進(jìn)，美國政府預(yù)算的監(jiān)督越來越有效，部門間相互制約的色彩越來越突出，預(yù)算程序越來越正規(guī)有序，預(yù)算法律體系越來越完整，逐步形成了現(xiàn)在比較完善的預(yù)算制度。 他們各有分工，互相配合，各司其職。同時它也會把各個部門提交上的預(yù)算案均分析匯總，在呈報給它的上級總統(tǒng)來進(jìn)行審核。 國會的預(yù)算辦公室 (CB 國會的預(yù)算辦公室(CBO)主要是負(fù)責(zé)核審。 中央政府是怎樣進(jìn)行編制的呢，經(jīng)過我的直系研究發(fā)現(xiàn)，中央采取的方式是由下級最小的部門開始進(jìn)行從下而上的編制，當(dāng)然不光如此，中央政府也同樣進(jìn)行編制，但它是屬于從上至下的編制。其 主要的任務(wù)是對預(yù)算進(jìn)行編制，其關(guān)乎國名經(jīng)濟的增長和長期計劃的實施情況。 （ 2） 全國人民代表大會常務(wù)委員 也同全國人大一樣具有立法權(quán)，但是它屬于全國人大的一個下設(shè)機構(gòu)。其中還涉及財稅改革，部門決算按經(jīng)濟類公開、讓立稅權(quán)回歸人大等等新的方向。在探索如何解決困境的道路上，吸取他國的經(jīng)驗將有助于本國預(yù)算制度的改革與發(fā)展。 budget supervision 畢 業(yè) 論 文 （ 設(shè)計 ） 用 紙 目 錄 摘 要 ............................................................................................................................................................................................ I ABSTRACT.....................................................................................................................................................................................II 一、前 言 ................................................................................................................................................................................. 1 （一）研究背景 ............................................................................................................................................................... 1 （二）論文架構(gòu)和內(nèi)容安排 .................................................................................................................................... 2 二、中國政府預(yù)算制度的現(xiàn)狀 ....................................................................................................................................... 2 （一）機構(gòu)設(shè)置及職責(zé) ............................................................................................................................................... 2 （二）我國的預(yù)算編制流程及編制階段劃分 ............................................................................................... 3 三、美國的政府預(yù)算制度現(xiàn)狀及其特點 ................................................................................................................. 3 （一）監(jiān)督有力，行政立法機關(guān)相互制約 .................................................................................................... 4 （二）預(yù)算周期長，程序嚴(yán)謹(jǐn)明確 .................................................................................................................... 5 四 、中美兩國預(yù)算制度對比及啟示 .....................................