【正文】 體行政行為，其本身具有法律效力。行政程序法可發(fā)揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標進行選擇，強化或突出某方面的作用。該模式的特點是：1）規(guī)范重心在于規(guī)范和監(jiān)控涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)的行政行為。6）司法化程度高。對有關(guān)行政協(xié)助、申訴不停止執(zhí)行制度的規(guī)定也較為詳盡。其特點是，既尊重公民權(quán)利，反對違法及不當行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權(quán)；在程序足以體現(xiàn)公平的前提下，盡可能使行政行為過程步驟緊湊、簡便易行，注意程序的科學性；在劃清行政職權(quán)與公民權(quán)利界限的前提下，注意明確行政官員的職權(quán)與職責等。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔相應(yīng)的法律責任。（三）決定對當事人不利的事務(wù)時，應(yīng)預(yù)先通知當事人并給其發(fā)表意見的機會。它是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。自由裁量權(quán)賦予行政機關(guān)更多的權(quán)力，因此應(yīng)受到更多的限制。不交罰款，就不發(fā)還機動車駕駛證。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法》。這種解釋只是對行政合法性進行的，沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。指當行政相對人因不服行政機關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。指人民法院對行政機關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。（4）處理的機關(guān)不同。不能片面地認定事實，剝奪對方的辯護權(quán)利。這一原則又含三個構(gòu)成要素：首先，要求保證相對人在合理時間以前得到通知。程序公開實質(zhì)是現(xiàn)代民主政治向行政權(quán)提出的公開行使的要求。聽證制度被公認為現(xiàn)代行政程序法的核心制度，對行政公正起根本性的保證作用。決定或裁決須取得合議組織半數(shù)以上同意方得生效；參加合議的成員對于自己的投票有陳述或不陳述理由的權(quán)利，有將其理由制度筆錄，并對這作為要更正的權(quán)利。（6）不單方接觸的制度。答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。針對行政許可實踐中存在的行政許可實施機關(guān)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管，不該準予許可的亂許可或者該許可的又不許或等問題，行政許可法確立了行政許可的監(jiān)督與責任制度。3，實施許可后不履行監(jiān)督職責的法律責任。 滿分：3 分，人民法院審理行政案件，可以參照()。滿分：5 分（）。（） 滿分：2 分。（） 滿分：2 分，將法律、法規(guī)具體運用于各種行政案件，從而對行政機關(guān)具體行政行為的合法性進行審查的專門活動。金某向區(qū)公安分局申請復(fù)議，區(qū)公安分局以未成立復(fù)議機構(gòu)為由拒絕受理，并告知金某向上級機關(guān)申請復(fù)議。個體戶李某未申請，辦公室以縣政府的名義根據(jù)上述文件對其作出責令停業(yè)、罰款500元的行政處罰。下列說法正確的（），甲應(yīng)當先申請復(fù)議，再提起訴訟，應(yīng)向某縣國稅局的上一級國稅局申請正確，甲可以直接向法院提起訴訟正確，可以交由縣交通局采?。?9）上河村、下河村兩村因某一土地所有權(quán)發(fā)生爭議，縣人民政府將該土地確定為上河村所有，下河村在法定期限內(nèi)沒有向法院起訴，但仍繼續(xù)占有并使用該片土地。正確（13）根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，在二審程序中，對當事人依法提供的新證據(jù)，法庭應(yīng)當進行質(zhì)證。一個月后，該局通知彭某將攪拌機領(lǐng)回，但該機器在扣押期間被借用遭到部分損壞。（） 滿分：2 分，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本。、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀、法人或者其他組織已經(jīng)提出行政賠償?shù)恼埱?滿分：5 分三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。 滿分：5 分《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列選項屬于復(fù)議機構(gòu)的職責的是（，查閱文件和資料，擬定行政復(fù)議決定 滿分：5 分()。 滿分：3 分《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟案件的管轄一般由（）。主要有三個方面：1，違法設(shè)定行政許可的法律責任。行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則、監(jiān)督原則以及無償原則。第三，行政許可在性質(zhì)上是一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任何人禁止。復(fù)審制度應(yīng)包括復(fù)議制度和司法審查制度兩種。指行政機關(guān)對行政相對人的權(quán)利利益問題做出決定，特別是對行政相對人實施行政處罰時，其調(diào)查控告職能應(yīng)與裁決職能分離的制度。指行政機關(guān)（通常指實行委員會集體領(lǐng)導(dǎo)制度的機關(guān)），對涉及公民權(quán)利和義務(wù)的事項，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定或裁決的制度，基本內(nèi)容為：合議制機關(guān)具有獨立的不受干涉的行政決定與裁決權(quán)；合議機關(guān)必須由三名以上成員組成。與法律正當程序原則、自然公正原則相關(guān)的制度（1）聽證制度。所謂比例原則，是指要求實施行政權(quán)時，在目的與手段之間要存在一定的比例關(guān)系。吸取相對人意見原則，是指任何人或團體在行使權(quán)力可能使別人受不利影響時，必須聽取相對人的意見，每一個人都有為自己辯護和防衛(wèi)的權(quán)利。法律正當程序原則公認是程序正義的主要體現(xiàn)。（3）發(fā)生的時間不同。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（2）行政法律關(guān)系具有非對等性。當事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應(yīng)當拘留。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個人的仕途升遷。罰款的理由為，該車拉散裝建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。行政合理性原則的具體要求：行政合理性原則作為一項普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求主要有：（一）行政行為 的動因應(yīng)符合法律的目的（二）行政行為應(yīng)建立在正當考慮的基礎(chǔ)上，要有正當?shù)膭訖C（三）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的憲法、法律，還有國務(wù)院指定的行政法規(guī)，國務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。大多數(shù)國家都以一種模式為主兼容其他模式。德國、葡萄牙行政程序法中確立了若干聽政排除事項。有關(guān)聽證的規(guī)定與其他內(nèi)容中占比重最大。著重防止和控制其濫用，以最大限度的保障行政相對人的合法權(quán)利（益）不受侵犯。行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則、公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則、監(jiān)督原則以及無償原則。第四，行政許可是一種要式的行政行為。（8）復(fù)審制度。（4）效率原則。（3）發(fā)生的時間不同。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。第二篇：行政法與行政訴訟法期末作業(yè)考核《行政法與行政訴訟法》滿分100分一、簡答（每題10分，共40分）。91．行政訴訟證據(jù)的法定種類：⑴書證；⑵物證；⑶視聽資料；⑷證人證言；⑸當事人陳述；⑹鑒定結(jié)論；⑺勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。行政訴訟中的起訴有兩種類型：⑴直接向人民法院起訴；⑵經(jīng)復(fù)議后向人民法院起訴。未滿18周歲（上述年滿16周歲的公民除外）和雖年滿18周歲但患有精神病的公民無訴訟行為能力。人民法院審理行政案件實行兩審終審制。⑵被告是作出被原告認為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織；⑶原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于法院受案范圍內(nèi)及屬于受訴法院管轄的行政爭議；⑷原告必須是在法定期限內(nèi)起訴；⑸法律、法規(guī)規(guī)定起訴前必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已進行了行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期末作出復(fù)議決定。如果賠償義務(wù)機關(guān)為國務(wù)院各部委或省、自治區(qū)、直轄市一級的機關(guān)，則由其所在地的中級人民法院管轄。二是自收到申請后置之不理，超過兩個月的法定期限不予賠償，或者賠償請求人對賠償數(shù)額的異議，這種情況可以認為是默示的拒絕。69．國家不承擔賠償責任的情形：㈠行政機關(guān)工作工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；㈡因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；㈢法律規(guī)定的其他情形。66．《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定：行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)認為有必要時，應(yīng)當聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況。行政復(fù)議具有以下特點：⑴行政復(fù)議是行政機關(guān)的行政行為；⑵行政復(fù)議是以行政爭議為處理對象的行為；⑶行政復(fù)議是由行政相對方提起的一種依申請而產(chǎn)生的行為；⑷行政復(fù)議是一種行政司法行為。56．行政處分的種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處罰適用的時效，是指對行為人實施行政處罰，還需其違法行為未超過追究時效，超過法定的追究時效，則不得對違法者適用行政處罰。49．行政合同的締結(jié)主要有招標、拍賣、邀請發(fā)價和直接磋商等方式。45．行政強制執(zhí)行不允許進行執(zhí)行和解。其中較大市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市。38．行政行為的廢止的原因：⑴法律、法規(guī)、規(guī)章或政策被修改、廢止或撤銷；⑵國家形勢發(fā)生重大變化；⑶原定任務(wù)已經(jīng)執(zhí)行完畢。抽象行政行為與具體行政行為的主要區(qū)別就是對象是否特定，抽象行政行為的對象是不特定的，而具體行政行為的對象是特定的。包括含義：㈠行政行為是行政主體所為的行為；㈡行政行為是行使行政職權(quán)，進行行政管理的行為；㈢行政行為是行政主體實施的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政職務(wù)的變更，主要發(fā)生于下列情況：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。23．我國的政府派出機關(guān)有三種類型：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的行政公署；縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準設(shè)立的街道辦事處?？煞从扯喾矫娴睦媾c要求，利于分工合作，避免個人專斷。國務(wù)院的直屬機構(gòu)有稅務(wù)總局、環(huán)?？偩?、海關(guān)總署，國家工商行政管理局等，是國家行政機關(guān)。但是，在緊急情況下，公安機關(guān)可以先行采取強制措施，如先行扣留等。因為公務(wù)員所實施的公務(wù)行為是以國家機關(guān)的名義實施的，公務(wù)員只是具體的操作者；公務(wù)員的公務(wù)行為所產(chǎn)生的法律后果和責任，并不直接由公務(wù)員承擔，而是由國家行政機關(guān)承擔。12．行政主體與行政機關(guān)不能簡單地等同。表現(xiàn)在：㈠法律不可能規(guī)范全部行政活動。9． 行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。5． 行政法律關(guān)系的客體，是指行政法律關(guān)系中當事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。4． 行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成。另一類是有關(guān)國家行政機關(guān)與公務(wù)員雙方在錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、晉升、調(diào)動中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)范，以及在職務(wù)上的權(quán)利義務(wù)的規(guī)范；行政行為法，主要是行政機關(guān)與個人、組織雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)范；行政監(jiān)督法是對行政進行監(jiān)督的規(guī)范，也就是監(jiān)督主體對行政進行監(jiān)督的規(guī)范。10．行政合理性原則是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。㈢行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。13．國家的行政管理活動雖然是通過各個公務(wù)員的公務(wù)行為得以實現(xiàn)的，但公務(wù)員并不是行政主體。如《治安管理處罰法》第四章的規(guī)定，公安機關(guān)對違法相對方進行治安行政處罰時，必須遵循傳喚、訊問、取證、裁決等四個步驟。按照合理分工、職責分明、機構(gòu)精干和便于提高工作效率等原則設(shè)置。兩者各有其所適用的范圍，一般來說，凡是執(zhí)行性、技術(shù)性與速決性一類的事務(wù)，宜用首長制，可以收到行動快、效率高之效；凡立法性、協(xié)調(diào)性、傾向性一類的事務(wù)，宜用委員會制。㈡領(lǐng)導(dǎo)各級國家行政機關(guān)權(quán)㈢領(lǐng)導(dǎo)和管理全國各項行政工作權(quán)㈣國家最高權(quán)力機關(guān)授予的其他職權(quán)。26．在我國，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：選任、委任、調(diào)任和聘任。32．行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作