【正文】 身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎(chǔ)之上，從制度機(jī)制上推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。特別是對于涉及民生的重大決策，一定要面對面廣泛接觸群眾，了解群眾的意愿和訴求，吸納群眾的意見和建議，綜合考量各方利益，防止因評估流于形式、評估報(bào)告做文字游戲、評估結(jié)果運(yùn)用不到位而產(chǎn)生“決策一出臺，問題跟著來”的現(xiàn)象。一、開展重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定穩(wěn)定壓倒一切的原則，建立健全重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革措施等制定實(shí)施的前置程序和必備條件，是實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的有機(jī)統(tǒng)一，為全街大建設(shè)、大發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。在對重大事項(xiàng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估過程中要充分運(yùn)用論證、聽證、公示、民意調(diào)查等公眾參與方式，廣泛征求社會各方意見，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。合理性評估：（1）是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；（2）是否遵循公開、公平、公正原則；（3）是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；（4）是否兼顧各方面利益群體的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；（5）是否符合各方面利益群體的不同訴求。成立評估組織，準(zhǔn)確分析評估。工作組要圍繞評估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性及其它相關(guān)問題，采取座談會、問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪、民意測驗(yàn)等形式，深入實(shí)地、深入群眾，了解掌握實(shí)際情況，征求直接利益群體的意見和建議，并進(jìn)行全面分析研究，特別是對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素要逐項(xiàng)進(jìn)行分析研判。制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施。對應(yīng)評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實(shí)，或防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。社區(qū)要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，加強(qiáng)協(xié)作、共同做好重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，切實(shí)把重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降至最低。社區(qū)對做出決定的機(jī)構(gòu)依照法定程序和民主集中制原則，對評估事項(xiàng)作出“實(shí)施”、“完善后實(shí)施”、“部分實(shí)施”、“暫緩實(shí)施”、“不實(shí)施”的決定。(4)重大項(xiàng)目建設(shè)評估專業(yè)組：由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭，相關(guān)部門參與。責(zé)任主體單位要依據(jù)工作需要確定評估事項(xiàng)，合理制定評估方案，廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見和建議，準(zhǔn)確把握評估重點(diǎn)，做好評估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)進(jìn)行評估。三、開展重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的主要內(nèi)容對事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目及其他涉及群眾利益的重大事項(xiàng)等，社區(qū)要圍繞其中可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，開展合法性、合理性、可行性、可控性等評估工作，分析不穩(wěn)定隱患和問題的風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，主動推進(jìn)，防范關(guān)口前移，努力做到維護(hù)社會穩(wěn)定與促進(jìn)改革發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同監(jiān)督、同考核。要進(jìn)一步細(xì)化、完善風(fēng)險(xiǎn)評估各項(xiàng)工作制度，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評估的理論框架、指標(biāo)體系，增強(qiáng)可操作性；進(jìn)一步暢通依法有序的信息公開和民意表達(dá)渠道，規(guī)范評估行為，提高評估的整體水平；進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估的主體獨(dú)立性，變“自己評自己”為專業(yè)機(jī)構(gòu)評估，提高公信力和可靠性；進(jìn)一步確立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的法律地位，以解決目前風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制有關(guān)法律瓶頸問題。堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)群眾利益放在首位。二是推進(jìn)科學(xué)決策的必然要求和制度保障。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論要作為重大事項(xiàng)是否實(shí)施的重要依據(jù)，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級分別做出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。設(shè)定評估程序。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的范圍主要指直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大1決策事項(xiàng)，具體包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)。在今后的工作中，一是進(jìn)一步加強(qiáng)對政治理論、政策法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和項(xiàng)目管理水平；二是扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)制度”的落實(shí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立公仆意識、風(fēng)險(xiǎn)意識及群眾觀念，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。對重大、重點(diǎn)工程的申報(bào)和實(shí)施，以召開“項(xiàng)目評審會”、“專家咨詢會”的形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。通過學(xué)習(xí)，提高了班子成員及科室負(fù)責(zé)人對重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作重要性、必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了干部職工對風(fēng)險(xiǎn)評估工作執(zhí)行能力，為搞好重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。對應(yīng)評估而未評估，或組織實(shí)施評估流于形式，以及防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，對評估責(zé)任主體主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。第十七條 鎮(zhèn)重大事項(xiàng)分析評估后，經(jīng)黨委、政府審查決定實(shí)施，對存在一般性矛盾和問題的，由矛盾引發(fā)地的村做好教育疏導(dǎo)化解工作。（五）加強(qiáng)情況溝通，落實(shí)維穩(wěn)措施。評估責(zé)任主體對可能引發(fā)的各種社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測，特別是對可能引發(fā)的矛盾沖突，涉及的對象、范圍、反映的問題和激烈程度作出綜合評判，對爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的問題，還應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，組織專家論證，形成《社會穩(wěn)定分析評估報(bào)告》，對穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作出風(fēng)險(xiǎn)很大、風(fēng)險(xiǎn)較大、風(fēng)險(xiǎn)較小的評價(jià)；對重大事項(xiàng)的實(shí)施提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不宜實(shí)施的建議。第十四條 凡是涉及第七條所列事項(xiàng)，評估責(zé)任主體認(rèn)為存在較大社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)確定為重點(diǎn)評估事項(xiàng)。對已批準(zhǔn)未啟動的重大項(xiàng)目，在啟動實(shí)施前，由項(xiàng)目所在地實(shí)施評估，形成《社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評估報(bào)告》。（四）對所涉及群眾的補(bǔ)償、安置、保障等措施是否與其他同類地區(qū)或類似事項(xiàng)的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強(qiáng)烈不滿；涉及土地征收(征用)的，征地政策、征地程序、征地補(bǔ)償價(jià)格、補(bǔ)償款發(fā)放等，涉及拆遷的，拆遷政策、拆遷安置、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫媸欠窈戏ā⒑侠?；在工程?xiàng)目建設(shè)中，工程質(zhì)量、環(huán)境污染、勞資糾紛等方面可能存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；對生態(tài)環(huán)境有何影響，當(dāng)?shù)厝罕妼Υ擞袩o強(qiáng)烈的反映和要求，可能產(chǎn)生環(huán)境污染的，是否有科學(xué)的治理、環(huán)保配套措施。第六條 各村對本區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作負(fù)責(zé)，成立由村支部書記任組長，村委會主任任副組長，聯(lián)村干部為成員的風(fēng)險(xiǎn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、督促實(shí)施、綜合研判，根據(jù)需要，可設(shè)立評估工作辦公室，負(fù)責(zé)收集評估工作進(jìn)展情況，做好評估材料的備案上報(bào)，協(xié)調(diào)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解工作具體事宜。第二條 重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估是指在我鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施（以下簡稱“重大政策”）和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“重大項(xiàng)目”），與社會公共秩序相關(guān)的