【正文】 際情況，評(píng)估責(zé)任主體要采取專家咨詢、專題座談、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、聽證會(huì)等形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員以及綜治、信訪、司法等部門意見，充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的利益訴求，并對(duì)意見、建議進(jìn)行歸納、整理，力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)由黨委、政府作出審查決定。評(píng)估責(zé)任主體和維穩(wěn)、信訪部門要堅(jiān)持對(duì)評(píng)估事項(xiàng)全程跟蹤，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢查和評(píng)價(jià)，及時(shí)預(yù)防和化解新矛盾、新問題。對(duì)有村和鎮(zhèn)直單位未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)，向鎮(zhèn)紀(jì)提出建議，由鎮(zhèn)紀(jì)予以督促糾正。會(huì)議總結(jié)市交通局、小越鎮(zhèn)、崧廈鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，決定在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和主體部門全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在具體工作中，要做到明確評(píng)估的范圍、內(nèi)容、程序和責(zé)任主體，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)，強(qiáng)化督查、完善機(jī)制，注重宣傳、形成合力，確保社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作扎實(shí)順利推進(jìn)。第二十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。第七章 責(zé)任查究第十九條 鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的源頭預(yù)防，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，鎮(zhèn)紀(jì)檢督查室對(duì)開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的情況納入督查、督辦范圍。（六）堅(jiān)持全程跟蹤，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。鎮(zhèn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)，通常在接報(bào)后20日內(nèi)，由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)牽頭組織召開評(píng)估事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)審核會(huì)議，進(jìn)行綜合分析，提出審核意見報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審定。經(jīng)確定列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)，責(zé)任部門要及時(shí)制訂評(píng)估工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織形式、時(shí)間安排及具體要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（二）重點(diǎn)評(píng)估適用于評(píng)估責(zé)任主體認(rèn)為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項(xiàng)。第十條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)行“屬地管理”和“誰主管、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”。是否經(jīng)過必備的論證、聽證和公示等公眾參與程序。第五條 鎮(zhèn)黨委、政府按照科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)。同時(shí)，加大對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作執(zhí)行情況的督促檢查力度，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而沒有組織評(píng)估，或不積極運(yùn)用評(píng)估結(jié)論，失職瀆職、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和群體性事件的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)建立涉穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)，暢通涉穩(wěn)信息渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集匯總并向市委、市政府及信訪局報(bào)告重大事項(xiàng)實(shí)施過程中遇到的涉穩(wěn)問題，以便研究和制定跟進(jìn)措施，有效調(diào)控穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)評(píng)估報(bào)告和初審意見，按照法定程序和民主集中制原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)市委、市政府或有權(quán)作出決定的機(jī)構(gòu)召開會(huì)議，并邀請(qǐng)人大、政協(xié)和社會(huì)各界的代表參加，對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行集體會(huì)審，作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施的決定。二、細(xì)化措施，進(jìn)一步增強(qiáng)重大環(huán)保事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)保矛盾化解的工作實(shí)效（一）認(rèn)真開展評(píng)估。（四）嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。凡涉及廣大人民群眾切身利益的環(huán)境權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)均納入全市環(huán)保工作社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)保矛盾化解的工作范圍。局有關(guān)負(fù)責(zé)重大政策制定部門、決策提出部門、改革實(shí)施部門作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的承辦部門，負(fù)責(zé)評(píng)估工作具體實(shí)施。二要規(guī)范工作程序。主要內(nèi)容：。（五）重大事項(xiàng)實(shí)施過程中是否產(chǎn)生影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，一是否制定詳細(xì)的宣傳方案，群眾的理解、配合、支持程度如何；二是實(shí)施方案是否把維護(hù)群眾利益放在突出位置，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題有無解決辦法。三是相關(guān)政策的落實(shí)是否到位，群眾滿意度如何。二、責(zé)任主體各村（居）、企事業(yè)單位要始終堅(jiān)持以人為本，按照“屬地管理”，“誰主管”，“誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化“第一責(zé)任”意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，民生為先，穩(wěn)定為重，切實(shí)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策，重大項(xiàng)目的必然程序，切實(shí)做到科學(xué)評(píng)估在前，有效預(yù)防在先。要正確處理好維穩(wěn)工作與其他工作的關(guān)系，重點(diǎn)地主動(dòng)深入一線了解掌握真實(shí)情況，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，提供參考意見和建議。（五）采取措施，調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)。廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見建議，了解掌握評(píng)估對(duì)象的基本情況，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，合理制定評(píng)估方案，明確評(píng)估人員責(zé)任。（四）評(píng)估安全性。（四）有可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的項(xiàng)目建設(shè)；新建或以建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)過程中對(duì)周圍、生活條件產(chǎn)生了影響，造成的污染、水污染、噪聲污染等，（五）涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整；（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、影響面較廣的評(píng)估事項(xiàng)，要組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行聽證，論證，做到公從參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，最大限度地反映和兼顧不同群體的利益訴求，不斷提高決策規(guī)范化和程序化水平。四、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的工作原則（一）各負(fù)其責(zé)原則。分管領(lǐng)導(dǎo)人重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的第一責(zé)任人，具體組織領(lǐng)導(dǎo)如下：組 長(zhǎng)：(長(zhǎng))副組長(zhǎng)：(副長(zhǎng))成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，辦公室主任由韓劍波兼任，辦公室負(fù)責(zé)本單位重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和事后監(jiān)督工作，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。二、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施。加強(qiáng)決策前的調(diào)查研究，逐步完善專家咨詢論證制度，廣泛聽取各方面意見，特別是所涉及群體的意見，進(jìn)一步拓寬公眾參與決策的渠道。堅(jiān)持把系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾化解工作，納入各辦公室、站、隊(duì)的年度工作目標(biāo)管理，列為維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，確定目標(biāo)，加重分值，嚴(yán)格考評(píng)。是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；重大事項(xiàng)出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟；重大事項(xiàng)出臺(tái)后是否會(huì)造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的攀比。（二）制定評(píng)估方案。評(píng)估結(jié)束10日內(nèi)，通過認(rèn)真分析研究，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等作出總體評(píng)估結(jié)論，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)提出“風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)很小或無風(fēng)險(xiǎn)”的確定性評(píng)價(jià)，形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》報(bào)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）加強(qiáng)協(xié)作配合樹立“穩(wěn)定工作一盤棋”的思想，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估工作，切實(shí)把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降至最低。全鎮(zhèn)各村（居）在重大事項(xiàng)實(shí)施以前，對(duì)可能出現(xiàn)的問題都要進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入，最大限度地消除不和諧因素。二是是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了廣大群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，社會(huì)各界、人民群眾的反映如何。三是是否做到環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)設(shè)施同設(shè)計(jì)、同施工、同運(yùn)行。重大事項(xiàng)各責(zé)任主體單位要根據(jù)評(píng)估情況編制重大事項(xiàng)、社會(huì)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。各村（居）、企事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的重要性和必要性，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，確保重大事項(xiàng)順利進(jìn)行。市人社局是人力資源和社會(huì)保障重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)重大事項(xiàng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的自覺性（一）明確重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)保矛盾化解的工作范圍。堅(jiān)持把環(huán)保系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)保矛盾化解工作，納入各科室、站、隊(duì)、中心的工作目標(biāo)管理，列為維穩(wěn)工作的