【正文】 相對應的是責任。應注意的是，政府作為國有資本所有者對其擁有股份的企業(yè)行使所有者職能是理所當然的，不能因為強調(diào)“政企分開”而改變這一點?，F(xiàn)代企業(yè)制度必須具有兩個支柱：一是現(xiàn)代的技術；二是現(xiàn)代化的管理。它具有二重性。由此可見相結合會帶給企業(yè)很大的幫助。（四）是推進企業(yè)發(fā)展的有效方式公司制度是現(xiàn)代企業(yè)制度中最典型的企業(yè)制度。要么是政府的執(zhí)行機 構，要么“內(nèi)部人控制”，無法建立起科學的法人治理結構，原因是多方面的，但是與 我國企業(yè)立法不完善性有關。四、企業(yè)制度中存在的問。也就是在沒有把國有企業(yè)內(nèi)部關系調(diào)整好(政策性、社會性負擔沒有剝離、自生能力、內(nèi)部活力沒有產(chǎn)生)之前就把他們推向市場，讓他們?nèi)ヅc形式平等而實質(zhì)不平等的具有“狼”性的非國有企業(yè)去競爭，其結果是可想而知的。在建國初期物質(zhì)極度匱乏的條件下這種企業(yè)制度曾經(jīng)表現(xiàn)出很高的效率，但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)面臨環(huán)境的復雜程度提高，這種由政府統(tǒng)一決策的企業(yè)制度必然難以適應外界變化的要求，最終退化為政府行政體制附屬物。企業(yè)要從基礎管理工作抓起，從培育企業(yè)文化建設入手，廣泛采用現(xiàn)代化管理的方法和手段，制定符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)制度。建立約束機制和激勵機制，使企業(yè)成為市場經(jīng)濟條件下的真正企業(yè)。對于管理是否科學，雖然可以從企業(yè)所采取的具體管理方式的“先進性”上來判斷,但最終還要從管理的經(jīng)濟效率上,即管理成本和管理收益的比較上做出評判。（1）政企分開要求政府將原來與政府職能合一的企業(yè)經(jīng)營職能分開后還給企業(yè)，改革以來進行的“放權讓利”、“擴大企業(yè)自主權”等就是為了解決這個問題。勞動者按照與企業(yè)的合約擁有就業(yè)和獲取相應收益的權利。（2）國有資產(chǎn)的邊界要“清晰”，也就是通常所說的“摸清家底”。我國經(jīng)濟體制改革中提出現(xiàn)代企業(yè)制度是指建立在現(xiàn)代生產(chǎn)關系的基礎上，適應市場經(jīng)濟的產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的各種規(guī)定、規(guī)則和行動規(guī)程的統(tǒng)稱。（三）研究內(nèi)容現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場經(jīng)濟為基礎，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有責任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權清晰、權責明確，政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。同時，在相當長的時間里，要繼續(xù)抓好“四客一?！贝昂汀八膮^(qū)一線”水域的安全管理，做到以點帶面，確保水上安全形勢穩(wěn)定。加強對船員等從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓。在長江等內(nèi)河水域建設巡航救助一體化的救助體系，有針對地加強對重點水域岸基站點力量的配備，提高救助技術裝備水平，完善搜救體制。積極推廣科技含量高、安全系數(shù)高的新船型，逐步限制掛槳機船、淘汰水泥船，逐步實現(xiàn)長江、珠江和京杭運河等重點水域的船型標準化。對各級政府、交通主管部門、港口行政管理部門、海事管理機構、企業(yè)和中介服務機構在實施水上交通安全工作過程中沒有切實履行相應責任的有關單位和個人，嚴格進行責任追究。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，結合經(jīng)濟和技術發(fā)展，清理現(xiàn)行法律法規(guī)，對要求和標準過高或過低及其他不適應我國國情的國內(nèi)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和指南等，積極進行修改、補充和完善，并做好有關國際公約修訂和國際公約國內(nèi)化工作。系統(tǒng)化管理原則。二、基本原則法制化原則。結合消隱除缺工作，完善安全管理的基礎檔案資料，實現(xiàn)對線路設備的缺陷管理規(guī)范化。保證安全生產(chǎn)，必須抓好現(xiàn)場的安全管理，大力提高現(xiàn)場作業(yè)的規(guī)范化水平，確保各項規(guī)章制度在生產(chǎn)現(xiàn)場全面落實。2規(guī)范管理，建立四個體系。1以人為本，提高三種意識。始終把危險化學品安全管理工作當作集團公司安全管理重點（5）?；瘓F所轄單位多數(shù)是化工企業(yè)，集團公管領導和職能部門始終高度重視危險化學品的安全管理，把危險化學品的管理當作安全工作的重中之重。熱電公司正在制訂健康體系文件。為更好地落實安全生產(chǎn)責任制，每年年初，集團公司總經(jīng)理與各個單位或部門行政一把手簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，每季對各單位的落實情況進行一次量化考核，與其經(jīng)濟利益掛鉤，對發(fā)生死亡事故的單位實行一票否決。運用現(xiàn)代科學管理的新成果，把定性管理與定量管理有機結合起來，使安全管理科學化。針對安全工作的系統(tǒng)性特點，建立按級管理責任機制。加強承包工程、多種經(jīng)營及交通安全管理工作 加強承包工程安全管理，簽訂發(fā)包合同前，要與承包工程單位簽定《承包工程安全責 任書》，并通知承包工程單位負責人，將施工安全措施送交安監(jiān)處審查，并交安全抵押金。運調(diào)處要組織搞好 機組長周期和運行專業(yè)短周期無故障競賽活動。 吸取事故教訓要做到小題大作、舉一反三，凡發(fā)生不安全情況，各級安監(jiān)人員要一追 到底，認真統(tǒng)計考核。培教中心、干部處、勞資處及有關用人單位，都要對新入廠的大中專及技校畢 業(yè)生進行入廠前安全教育和上崗前培訓。要嚴格執(zhí)行緊停規(guī) 定，當機組出現(xiàn)緊停規(guī)定中的所列情況時，若未能緊停，不論是否構成事故都要中斷單位安 全紀錄，對故障單位領導要加重處理。 要加強班組規(guī)范化管理，各車間每月要對所屬班組進行打分排隊，樹立典型，鞭策后 進。 實行重大隱患請示報告制度。 廠工會要根據(jù)全國總工會頒布的《工會勞動保護監(jiān)督檢查工作條例》等3個條例，做好 勞動保護監(jiān)督檢查工作，發(fā)揮各級工會安全監(jiān)督作用，依靠群眾搞好安全生產(chǎn)。這就需建立一套完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。 安全生產(chǎn)考核要強化經(jīng)濟效益指標，淡化對故障次數(shù)、安全天數(shù)、機組長周期記錄的考核，要從嚴對發(fā)生了故障后引起的少發(fā)電、設備損壞的經(jīng)濟損失及“三不放過”執(zhí)行情況的考核，以及對人身事故的危害性及直接和間接經(jīng)濟損失的認真考核。在股改過程中，要優(yōu)化資源配置，促進集團公司規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。用目標利潤統(tǒng)馭邯鋼集團建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析部門預算，量入為出。為了適應市場競爭需要，大力提高勞動生產(chǎn)率的舉措，也是為轉換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度而實行的組織結構的優(yōu)化。一個發(fā)展良好的企業(yè)，它必定有非常完善的考核制度，要打造百年企業(yè)唯有制度管人。三是由于客觀條件的限制，當時在指標分解縱向到底上落實得較理想，而在橫向到邊方面尚不徹底。 缺乏能有效約束企業(yè)行為的法律和政策環(huán)境國有企業(yè)產(chǎn)權結構的多元化，甚至大規(guī)模的非國有化，并不能保證企業(yè)在新的產(chǎn)權形態(tài)下改變行為和提高效率。 國有企業(yè)社會負擔過重目前國有企業(yè)社會負擔沉重，相當一部分資產(chǎn)被非經(jīng)營性事業(yè)所占用，經(jīng)營性資產(chǎn)相對減少。盡管有阻力，許多企業(yè)在內(nèi)部三項制度改革中還是取得了成績。 以實施承包制為主要形式的國有企業(yè)改革階段從1984年起，中央開始推行所有權與經(jīng)營權分離，并注重企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營權的改革，主要是在企業(yè)普遍實行承包經(jīng)營責任制。從克服我國現(xiàn)有企業(yè)管理制度的弊端和提高企業(yè)經(jīng)營效益出發(fā)，建立現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，重點是對企業(yè)的機構設置、用工制度、工資制度和財務會計制度等進行改革，建立嚴格的責任制體系，并加強職工隊伍建設和企業(yè)文化建設，全面提高企業(yè)素質(zhì)。股東大會作為權力機構，它由國家授權投資的機構或部門以及其他出資者選派代表組成。⑸ 產(chǎn)生了合理的資源配套機制。具有法人的特征的企業(yè)稱為法人企業(yè)，法人企業(yè)與自然人企業(yè)相比，有以下幾個基本特征：⑴ 法人企業(yè)在法律上成為民事權利義務的主體，能獨立地承擔民事責任。應用公司治理結構激勵機制理論和方法，研究如何有效激勵公司經(jīng)理、董事、監(jiān)事烙盡職守、勤奮工作；應用企業(yè)內(nèi)控的相關理論和方法，研究如何建立完善內(nèi)部控制體系；應用人力資源管理相關理論和方法，研究如何加強經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、操作技能人才三支隊伍建設。本文應用現(xiàn)代公司治理結構、激勵機制、企業(yè)內(nèi)控的相關理論和方法，結合邯鋼集團的企業(yè)實際，針對存在的問題，分析深層次的原因，提出完善現(xiàn)代企業(yè)制度的有效措施，最終使該公司在制度層面完善以現(xiàn)代產(chǎn)權制度為基礎的公司治理結構，在管理層面制定符合實際的內(nèi)部控制體系、科技創(chuàng)新體系等，從而實現(xiàn)健康快速發(fā)展，同時為國內(nèi)同類型企業(yè)提供有益借鑒。但公司在制度、組織、管理等多個層面也暴露出許多問題，如公司法人治理結構還不完善、有效的激勵約束機制還未建立、公司發(fā)展后勁不足等等，這些問題不解決，將嚴重阻礙企業(yè)進一步做強做大。研究的內(nèi)容本文將應用現(xiàn)代公司治理結構理論與方法，研究邯鋼集團的發(fā)展現(xiàn)狀以及集團的經(jīng)營狀況，找出存在的問題，分析原因，提出解決方案，從而構建分權與制衡相統(tǒng)一的決策及執(zhí)行機構，最大限度地保障股東權益，促進公司更好更快地發(fā)展。其基本特征如下：⑴ 產(chǎn)權關系明晰，權責明確 ⑵ 政企分開，自主經(jīng)營 ⑶ 機制健全、行為合理 ⑷ 管理科學，注重效率 現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容現(xiàn)代企業(yè)制度是一個由多層次制度構成的制度體系，其基本內(nèi)容包括以下幾方面： 現(xiàn)代企業(yè)法人制度按照民法規(guī)定，凡是按照法定程序組成的，有固定的組織機構，擁有獨立的財產(chǎn)，能以自己的名義依法具有權利能力和行為能力的社會、經(jīng)濟組織，即稱為法人。自然人企業(yè)和合伙企業(yè)中，投資者既是企業(yè)資本所有者，又是企業(yè)財產(chǎn)的支配者。按其職能，分別形成權力機構，執(zhí)行機構、監(jiān)督機構和管理機構。 現(xiàn)代企業(yè)管理制度科學的企業(yè)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。其次是推行利改稅搞稅利合一，又混淆了稅與利的不同來源及國家的行政職能與經(jīng)濟職能的界限，使得政企更加不分，窒息了企業(yè)的生機與活力。解決這幾個難題，都與職工切身利益有關，必然會出現(xiàn)一些阻力。企業(yè)之所以陷人這樣復雜而沉重的債務中不可自拔，既有體制轉換的因素，又有自身機制的因素，既涉及金融、財稅等經(jīng)濟環(huán)境間題，又有其內(nèi)部管理方面的問題。體制性原因包括計劃經(jīng)濟體制遺留下來的歷史包袱，改革以來承擔的改革成本和企業(yè)自身缺乏激勵機制、約束機制和適應市場經(jīng)濟的科學管理能力?！澳M市場核算，實行成本否決”最早主要是針對生產(chǎn)系統(tǒng)推行的，覆蓋不全面，在管理系統(tǒng)、技術研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)等領域尚未實行。邯鋼集團建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析 對企業(yè)制度考核力度不夠企業(yè)除了創(chuàng)新能創(chuàng)造高附加值的產(chǎn)品，那企業(yè)管理更是企業(yè)發(fā)展的根基、效益提升的紐帶。 邯鋼進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度的建議 精干主體，剝離輔助減少非鋼鐵生產(chǎn)人員，這項工作必須全面展開，對減下來的人員，讓他們成立獨立的經(jīng)濟實體，給予委托法人的身份，讓其面向市場，自主經(jīng)營，自負盈虧。第一是管住計劃。邯鋼集團建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析結 論本文通過對邯鋼集團現(xiàn)狀的分析，查找出存在問題的根本原因，包括股權結構不合理、激勵約束機制不健全,進而提出完善現(xiàn)代企業(yè)制度的建議,通過增資擴股的方式增加經(jīng)營管理者的持股額，更好地調(diào)動他們的積極性，增強他們的責任心，應修改公司章程，明確規(guī)定廣大職工均資格持有本公司的股份，公司將改造成勞動者持股的公司，較好地解決在職職工的不平衡心理。 各級領導在企業(yè)轉換經(jīng)營機制中，一定要把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，做到“三親自”、“四到位”，即對安全工作親自組織安排、對安全生產(chǎn)親自組織分析、對重點安、反 措計劃及安全整改措施親自檢查落實，和思想到位、責任到位、措施到位、檢查落實考核到位，促使安全管理步步到位。實行企業(yè)法制化管理，建立監(jiān)督機制 實行企業(yè)法制化管理，首要一條是要嚴格執(zhí)行制度。要確實抓好主輔設備檢修，質(zhì)量監(jiān)督驗 收，提高檢修工藝水平，逐步推行大的檢修項目監(jiān)理制，充分發(fā)揮技術監(jiān)督網(wǎng)作用，突出抓 好化學、絕緣、金屬等技術監(jiān)督工作，防止惡性設備損壞事故發(fā)生。每月底安全生產(chǎn)例會上要對上月安、反措計劃執(zhí)行情況進行逐項檢查，未完成 的列入月度考核；每季度由總工牽頭召集各生產(chǎn)單位對上季度20項重點反措和安措計劃落實 情況進行檢查，并提出下季度安、反措計劃?；顒拥闹黝} 除了上級明確的外要結合本班實際進行；做到“四有”，即有活動內(nèi)容、有分析總結、有改 進措施、有參加人員討論發(fā)言記錄。 嚴格重大操作領導把關制度，運行工作要做到“三抓三查”，即抓監(jiān)盤紀律、抓精心操作、抓勤調(diào)整；查兩票一卡執(zhí)行、查交接班制度、查巡回檢查的執(zhí)行。 切實做好新入廠人員和實習生三級安全教育工作。發(fā)生二類以上障礙由車間主任負責調(diào)查分析，涉及到兩個車間由部(公司)或分管副總 主持分析會；發(fā)生事故由部長(經(jīng)理)主持調(diào)查分析會；涉及到運行、檢修兩個系統(tǒng)的，由生產(chǎn)副廠長(總工程師)主持調(diào)查分析會，廠有關部門負責人和專業(yè)人員參加分析會；發(fā)生重大 事故或惡性人身事故，由廠長主持事故調(diào)查分析會，廠有關部門及上級對口部門負責人和專 業(yè)人員參加。 認真組織各生產(chǎn)單位開展長周期安全 記錄競賽活動，安監(jiān)處每月5日前要通報全廠各單位上月安全生產(chǎn)記錄。 搞好安全設施標準化，強化生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的安全治理工作，為安全工作打好基礎。研究基層安全管理的特點，強化基層安全管理機制，是做好基層安全工作的重點。針對安全工作的科學性特點，建立科學管理機制。在此基礎上，集團公司印發(fā)了《山東海化集團有限公司安全生產(chǎn)管理手冊》，供各單位廣大職工學習和貫徹執(zhí)行。同時選擇純堿廠、熱電分公司開展了安全健康體系認證試點工作，純堿廠已與去年年底通過國家安全健康體系認證中心認證，現(xiàn)職業(yè)安全健康體系運行良好，安全健康績效明顯，廣大干部職工安全意識提高。同時，還積極與市衛(wèi)生行政部門聯(lián)系，對所有新建項目全部辦理了職業(yè)安全衛(wèi)生預審手續(xù)，對危險性大的項目，請專家進行衛(wèi)生預評價，從設計時考慮危害因素與治理措施，使新建項目職業(yè)衛(wèi)生設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投產(chǎn)使用。因此，農(nóng)電企業(yè)應結合自身發(fā)展實際，建立安全管理長效機制，為新形勢下農(nóng)電企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展夯實安全基礎。提高廣大用戶維護電力設施安全的積極性，營造群防群治，全社會聯(lián)合打擊破壞、盜竊電力設施的良好氛圍。在激勵管理上，糾正長期以來形成的重物質(zhì)、重負面的片面激勵方法，建立切合企業(yè)實際的物質(zhì)與精神并舉、正負結合的激勵機制。生產(chǎn)現(xiàn)場是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前沿陣地，也是防范事故發(fā)生、確保安全生產(chǎn)的重中之重。要高度重視企業(yè)安全性評價工作，并把安全分析作為一項常規(guī)工作來抓。根據(jù)我國水上交通安全管理的實際狀況和發(fā)展需要，現(xiàn)對建立水上交通安全長效管理機制提出如下指導意見：一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，從體現(xiàn)黨在新時期執(zhí)政能力的要求出發(fā)，按照“安全第一、預防為主”的方針，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，逐步建立適應我國水運市場經(jīng)濟發(fā)展的水上交通安全長效管理機制，滿足社會主