【正文】 相對應(yīng)的是責(zé)任。應(yīng)注意的是，政府作為國有資本所有者對其擁有股份的企業(yè)行使所有者職能是理所當(dāng)然的，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)“政企分開”而改變這一點(diǎn)。現(xiàn)代企業(yè)制度必須具有兩個(gè)支柱：一是現(xiàn)代的技術(shù)；二是現(xiàn)代化的管理。它具有二重性。由此可見相結(jié)合會帶給企業(yè)很大的幫助。（四）是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效方式公司制度是現(xiàn)代企業(yè)制度中最典型的企業(yè)制度。要么是政府的執(zhí)行機(jī) 構(gòu)，要么“內(nèi)部人控制”，無法建立起科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，原因是多方面的，但是與 我國企業(yè)立法不完善性有關(guān)。四、企業(yè)制度中存在的問。也就是在沒有把國有企業(yè)內(nèi)部關(guān)系調(diào)整好(政策性、社會性負(fù)擔(dān)沒有剝離、自生能力、內(nèi)部活力沒有產(chǎn)生)之前就把他們推向市場，讓他們?nèi)ヅc形式平等而實(shí)質(zhì)不平等的具有“狼”性的非國有企業(yè)去競爭，其結(jié)果是可想而知的。在建國初期物質(zhì)極度匱乏的條件下這種企業(yè)制度曾經(jīng)表現(xiàn)出很高的效率，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)面臨環(huán)境的復(fù)雜程度提高，這種由政府統(tǒng)一決策的企業(yè)制度必然難以適應(yīng)外界變化的要求，最終退化為政府行政體制附屬物。企業(yè)要從基礎(chǔ)管理工作抓起，從培育企業(yè)文化建設(shè)入手，廣泛采用現(xiàn)代化管理的方法和手段，制定符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)制度。建立約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)條件下的真正企業(yè)。對于管理是否科學(xué)，雖然可以從企業(yè)所采取的具體管理方式的“先進(jìn)性”上來判斷,但最終還要從管理的經(jīng)濟(jì)效率上,即管理成本和管理收益的比較上做出評判。（1）政企分開要求政府將原來與政府職能合一的企業(yè)經(jīng)營職能分開后還給企業(yè)，改革以來進(jìn)行的“放權(quán)讓利”、“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”等就是為了解決這個(gè)問題。勞動(dòng)者按照與企業(yè)的合約擁有就業(yè)和獲取相應(yīng)收益的權(quán)利。（2）國有資產(chǎn)的邊界要“清晰”，也就是通常所說的“摸清家底”。我國經(jīng)濟(jì)體制改革中提出現(xiàn)代企業(yè)制度是指建立在現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的各種規(guī)定、規(guī)則和行動(dòng)規(guī)程的統(tǒng)稱。（三）研究內(nèi)容現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有責(zé)任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確，政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。同時(shí)，在相當(dāng)長的時(shí)間里，要繼續(xù)抓好“四客一危”船舶和“四區(qū)一線”水域的安全管理，做到以點(diǎn)帶面，確保水上安全形勢穩(wěn)定。加強(qiáng)對船員等從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。在長江等內(nèi)河水域建設(shè)巡航救助一體化的救助體系，有針對地加強(qiáng)對重點(diǎn)水域岸基站點(diǎn)力量的配備，提高救助技術(shù)裝備水平，完善搜救體制。積極推廣科技含量高、安全系數(shù)高的新船型，逐步限制掛槳機(jī)船、淘汰水泥船，逐步實(shí)現(xiàn)長江、珠江和京杭運(yùn)河等重點(diǎn)水域的船型標(biāo)準(zhǔn)化。對各級政府、交通主管部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)施水上交通安全工作過程中沒有切實(shí)履行相應(yīng)責(zé)任的有關(guān)單位和個(gè)人，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展，清理現(xiàn)行法律法規(guī)，對要求和標(biāo)準(zhǔn)過高或過低及其他不適應(yīng)我國國情的國內(nèi)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南等，積極進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，并做好有關(guān)國際公約修訂和國際公約國內(nèi)化工作。系統(tǒng)化管理原則。二、基本原則法制化原則。結(jié)合消隱除缺工作，完善安全管理的基礎(chǔ)檔案資料，實(shí)現(xiàn)對線路設(shè)備的缺陷管理規(guī)范化。保證安全生產(chǎn)，必須抓好現(xiàn)場的安全管理，大力提高現(xiàn)場作業(yè)的規(guī)范化水平，確保各項(xiàng)規(guī)章制度在生產(chǎn)現(xiàn)場全面落實(shí)。2規(guī)范管理，建立四個(gè)體系。1以人為本，提高三種意識。始終把危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作當(dāng)作集團(tuán)公司安全管理重點(diǎn)（5）?；瘓F(tuán)所轄單位多數(shù)是化工企業(yè)，集團(tuán)公管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門始終高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，把危險(xiǎn)化學(xué)品的管理當(dāng)作安全工作的重中之重。熱電公司正在制訂健康體系文件。為更好地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，每年年初，集團(tuán)公司總經(jīng)理與各個(gè)單位或部門行政一把手簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，每季對各單位的落實(shí)情況進(jìn)行一次量化考核，與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，對發(fā)生死亡事故的單位實(shí)行一票否決。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理的新成果，把定性管理與定量管理有機(jī)結(jié)合起來，使安全管理科學(xué)化。針對安全工作的系統(tǒng)性特點(diǎn)，建立按級管理責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)承包工程、多種經(jīng)營及交通安全管理工作 加強(qiáng)承包工程安全管理，簽訂發(fā)包合同前，要與承包工程單位簽定《承包工程安全責(zé) 任書》，并通知承包工程單位負(fù)責(zé)人，將施工安全措施送交安監(jiān)處審查，并交安全抵押金。運(yùn)調(diào)處要組織搞好 機(jī)組長周期和運(yùn)行專業(yè)短周期無故障競賽活動(dòng)。 吸取事故教訓(xùn)要做到小題大作、舉一反三，凡發(fā)生不安全情況，各級安監(jiān)人員要一追 到底，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)考核。培教中心、干部處、勞資處及有關(guān)用人單位，都要對新入廠的大中專及技校畢 業(yè)生進(jìn)行入廠前安全教育和上崗前培訓(xùn)。要嚴(yán)格執(zhí)行緊停規(guī) 定，當(dāng)機(jī)組出現(xiàn)緊停規(guī)定中的所列情況時(shí)，若未能緊停，不論是否構(gòu)成事故都要中斷單位安 全紀(jì)錄，對故障單位領(lǐng)導(dǎo)要加重處理。 要加強(qiáng)班組規(guī)范化管理，各車間每月要對所屬班組進(jìn)行打分排隊(duì)，樹立典型，鞭策后 進(jìn)。 實(shí)行重大隱患請示報(bào)告制度。 廠工會要根據(jù)全國總工會頒布的《工會勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作條例》等3個(gè)條例，做好 勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作，發(fā)揮各級工會安全監(jiān)督作用，依靠群眾搞好安全生產(chǎn)。這就需建立一套完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。 安全生產(chǎn)考核要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，淡化對故障次數(shù)、安全天數(shù)、機(jī)組長周期記錄的考核，要從嚴(yán)對發(fā)生了故障后引起的少發(fā)電、設(shè)備損壞的經(jīng)濟(jì)損失及“三不放過”執(zhí)行情況的考核，以及對人身事故的危害性及直接和間接經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)真考核。在股改過程中，要優(yōu)化資源配置，促進(jìn)集團(tuán)公司規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。用目標(biāo)利潤統(tǒng)馭邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析部門預(yù)算，量入為出。為了適應(yīng)市場競爭需要，大力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的舉措，也是為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度而實(shí)行的組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一個(gè)發(fā)展良好的企業(yè)，它必定有非常完善的考核制度，要打造百年企業(yè)唯有制度管人。三是由于客觀條件的限制，當(dāng)時(shí)在指標(biāo)分解縱向到底上落實(shí)得較理想，而在橫向到邊方面尚不徹底。 缺乏能有效約束企業(yè)行為的法律和政策環(huán)境國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，甚至大規(guī)模的非國有化，并不能保證企業(yè)在新的產(chǎn)權(quán)形態(tài)下改變行為和提高效率。 國有企業(yè)社會負(fù)擔(dān)過重目前國有企業(yè)社會負(fù)擔(dān)沉重，相當(dāng)一部分資產(chǎn)被非經(jīng)營性事業(yè)所占用，經(jīng)營性資產(chǎn)相對減少。盡管有阻力，許多企業(yè)在內(nèi)部三項(xiàng)制度改革中還是取得了成績。 以實(shí)施承包制為主要形式的國有企業(yè)改革階段從1984年起，中央開始推行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，并注重企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營權(quán)的改革，主要是在企業(yè)普遍實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制。從克服我國現(xiàn)有企業(yè)管理制度的弊端和提高企業(yè)經(jīng)營效益出發(fā)，建立現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，重點(diǎn)是對企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、用工制度、工資制度和財(cái)務(wù)會計(jì)制度等進(jìn)行改革，建立嚴(yán)格的責(zé)任制體系，并加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，全面提高企業(yè)素質(zhì)。股東大會作為權(quán)力機(jī)構(gòu)，它由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門以及其他出資者選派代表組成。⑸ 產(chǎn)生了合理的資源配套機(jī)制。具有法人的特征的企業(yè)稱為法人企業(yè)，法人企業(yè)與自然人企業(yè)相比，有以下幾個(gè)基本特征：⑴ 法人企業(yè)在法律上成為民事權(quán)利義務(wù)的主體，能獨(dú)立地承擔(dān)民事責(zé)任。應(yīng)用公司治理結(jié)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制理論和方法，研究如何有效激勵(lì)公司經(jīng)理、董事、監(jiān)事烙盡職守、勤奮工作；應(yīng)用企業(yè)內(nèi)控的相關(guān)理論和方法，研究如何建立完善內(nèi)部控制體系；應(yīng)用人力資源管理相關(guān)理論和方法，研究如何加強(qiáng)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、操作技能人才三支隊(duì)伍建設(shè)。本文應(yīng)用現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)內(nèi)控的相關(guān)理論和方法，結(jié)合邯鋼集團(tuán)的企業(yè)實(shí)際，針對存在的問題，分析深層次的原因，提出完善現(xiàn)代企業(yè)制度的有效措施，最終使該公司在制度層面完善以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的公司治理結(jié)構(gòu)，在管理層面制定符合實(shí)際的內(nèi)部控制體系、科技創(chuàng)新體系等，從而實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展，同時(shí)為國內(nèi)同類型企業(yè)提供有益借鑒。但公司在制度、組織、管理等多個(gè)層面也暴露出許多問題，如公司法人治理結(jié)構(gòu)還不完善、有效的激勵(lì)約束機(jī)制還未建立、公司發(fā)展后勁不足等等，這些問題不解決，將嚴(yán)重阻礙企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。研究的內(nèi)容本文將應(yīng)用現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)理論與方法，研究邯鋼集團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀以及集團(tuán)的經(jīng)營狀況，找出存在的問題，分析原因，提出解決方案，從而構(gòu)建分權(quán)與制衡相統(tǒng)一的決策及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，最大限度地保障股東權(quán)益，促進(jìn)公司更好更快地發(fā)展。其基本特征如下：⑴ 產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，權(quán)責(zé)明確 ⑵ 政企分開，自主經(jīng)營 ⑶ 機(jī)制健全、行為合理 ⑷ 管理科學(xué)，注重效率 現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容現(xiàn)代企業(yè)制度是一個(gè)由多層次制度構(gòu)成的制度體系，其基本內(nèi)容包括以下幾方面： 現(xiàn)代企業(yè)法人制度按照民法規(guī)定，凡是按照法定程序組成的，有固定的組織機(jī)構(gòu)，擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，能以自己的名義依法具有權(quán)利能力和行為能力的社會、經(jīng)濟(jì)組織，即稱為法人。自然人企業(yè)和合伙企業(yè)中，投資者既是企業(yè)資本所有者，又是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的支配者。按其職能，分別形成權(quán)力機(jī)構(gòu)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)。 現(xiàn)代企業(yè)管理制度科學(xué)的企業(yè)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。其次是推行利改稅搞稅利合一，又混淆了稅與利的不同來源及國家的行政職能與經(jīng)濟(jì)職能的界限，使得政企更加不分，窒息了企業(yè)的生機(jī)與活力。解決這幾個(gè)難題，都與職工切身利益有關(guān)，必然會出現(xiàn)一些阻力。企業(yè)之所以陷人這樣復(fù)雜而沉重的債務(wù)中不可自拔，既有體制轉(zhuǎn)換的因素，又有自身機(jī)制的因素，既涉及金融、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)環(huán)境間題，又有其內(nèi)部管理方面的問題。體制性原因包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的歷史包袱，改革以來承擔(dān)的改革成本和企業(yè)自身缺乏激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理能力?！澳M市場核算，實(shí)行成本否決”最早主要是針對生產(chǎn)系統(tǒng)推行的，覆蓋不全面，在管理系統(tǒng)、技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域尚未實(shí)行。邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析 對企業(yè)制度考核力度不夠企業(yè)除了創(chuàng)新能創(chuàng)造高附加值的產(chǎn)品，那企業(yè)管理更是企業(yè)發(fā)展的根基、效益提升的紐帶。 邯鋼進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度的建議 精干主體，剝離輔助減少非鋼鐵生產(chǎn)人員，這項(xiàng)工作必須全面展開，對減下來的人員，讓他們成立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，給予委托法人的身份，讓其面向市場，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。第一是管住計(jì)劃。邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析結(jié) 論本文通過對邯鋼集團(tuán)現(xiàn)狀的分析，查找出存在問題的根本原因，包括股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、激勵(lì)約束機(jī)制不健全,進(jìn)而提出完善現(xiàn)代企業(yè)制度的建議,通過增資擴(kuò)股的方式增加經(jīng)營管理者的持股額，更好地調(diào)動(dòng)他們的積極性，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，應(yīng)修改公司章程，明確規(guī)定廣大職工均資格持有本公司的股份，公司將改造成勞動(dòng)者持股的公司，較好地解決在職職工的不平衡心理。 各級領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制中，一定要把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，做到“三親自”、“四到位”，即對安全工作親自組織安排、對安全生產(chǎn)親自組織分析、對重點(diǎn)安、反 措計(jì)劃及安全整改措施親自檢查落實(shí)，和思想到位、責(zé)任到位、措施到位、檢查落實(shí)考核到位，促使安全管理步步到位。實(shí)行企業(yè)法制化管理，建立監(jiān)督機(jī)制 實(shí)行企業(yè)法制化管理，首要一條是要嚴(yán)格執(zhí)行制度。要確實(shí)抓好主輔設(shè)備檢修，質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn) 收，提高檢修工藝水平，逐步推行大的檢修項(xiàng)目監(jiān)理制，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)作用，突出抓 好化學(xué)、絕緣、金屬等技術(shù)監(jiān)督工作，防止惡性設(shè)備損壞事故發(fā)生。每月底安全生產(chǎn)例會上要對上月安、反措計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，未完成 的列入月度考核；每季度由總工牽頭召集各生產(chǎn)單位對上季度20項(xiàng)重點(diǎn)反措和安措計(jì)劃落實(shí) 情況進(jìn)行檢查，并提出下季度安、反措計(jì)劃?；顒?dòng)的主題 除了上級明確的外要結(jié)合本班實(shí)際進(jìn)行；做到“四有”，即有活動(dòng)內(nèi)容、有分析總結(jié)、有改 進(jìn)措施、有參加人員討論發(fā)言記錄。 嚴(yán)格重大操作領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制度，運(yùn)行工作要做到“三抓三查”，即抓監(jiān)盤紀(jì)律、抓精心操作、抓勤調(diào)整；查兩票一卡執(zhí)行、查交接班制度、查巡回檢查的執(zhí)行。 切實(shí)做好新入廠人員和實(shí)習(xí)生三級安全教育工作。發(fā)生二類以上障礙由車間主任負(fù)責(zé)調(diào)查分析，涉及到兩個(gè)車間由部(公司)或分管副總 主持分析會；發(fā)生事故由部長(經(jīng)理)主持調(diào)查分析會；涉及到運(yùn)行、檢修兩個(gè)系統(tǒng)的，由生產(chǎn)副廠長(總工程師)主持調(diào)查分析會，廠有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員參加分析會；發(fā)生重大 事故或惡性人身事故，由廠長主持事故調(diào)查分析會，廠有關(guān)部門及上級對口部門負(fù)責(zé)人和專 業(yè)人員參加。 認(rèn)真組織各生產(chǎn)單位開展長周期安全 記錄競賽活動(dòng)，安監(jiān)處每月5日前要通報(bào)全廠各單位上月安全生產(chǎn)記錄。 搞好安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的安全治理工作，為安全工作打好基礎(chǔ)。研究基層安全管理的特點(diǎn)，強(qiáng)化基層安全管理機(jī)制，是做好基層安全工作的重點(diǎn)。針對安全工作的科學(xué)性特點(diǎn)，建立科學(xué)管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司印發(fā)了《山東?；瘓F(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理手冊》，供各單位廣大職工學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行。同時(shí)選擇純堿廠、熱電分公司開展了安全健康體系認(rèn)證試點(diǎn)工作，純堿廠已與去年年底通過國家安全健康體系認(rèn)證中心認(rèn)證，現(xiàn)職業(yè)安全健康體系運(yùn)行良好，安全健康績效明顯，廣大干部職工安全意識提高。同時(shí)，還積極與市衛(wèi)生行政部門聯(lián)系，對所有新建項(xiàng)目全部辦理了職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)審手續(xù)，對危險(xiǎn)性大的項(xiàng)目，請專家進(jìn)行衛(wèi)生預(yù)評價(jià)，從設(shè)計(jì)時(shí)考慮危害因素與治理措施，使新建項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。因此，農(nóng)電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，建立安全管理長效機(jī)制，為新形勢下農(nóng)電企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)安全基礎(chǔ)。提高廣大用戶維護(hù)電力設(shè)施安全的積極性，營造群防群治，全社會聯(lián)合打擊破壞、盜竊電力設(shè)施的良好氛圍。在激勵(lì)管理上，糾正長期以來形成的重物質(zhì)、重負(fù)面的片面激勵(lì)方法，建立切合企業(yè)實(shí)際的物質(zhì)與精神并舉、正負(fù)結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。生產(chǎn)現(xiàn)場是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前沿陣地，也是防范事故發(fā)生、確保安全生產(chǎn)的重中之重。要高度重視企業(yè)安全性評價(jià)工作，并把安全分析作為一項(xiàng)常規(guī)工作來抓。根據(jù)我國水上交通安全管理的實(shí)際狀況和發(fā)展需要，現(xiàn)對建立水上交通安全長效管理機(jī)制提出如下指導(dǎo)意見：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，從體現(xiàn)黨在新時(shí)期執(zhí)政能力的要求出發(fā)，按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，逐步建立適應(yīng)我國水運(yùn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水上交通安全長效管理機(jī)制，滿足社會主