【正文】 目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)或備案，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。評(píng)審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)審時(shí)，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明或補(bǔ)充材料。第十五條 工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能審查通過(guò)后，項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、用能結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化，或者年綜合能源消費(fèi)量超過(guò)節(jié)能審查意見(jiàn)規(guī)定的水平10%以上的，或者項(xiàng)目節(jié)能審查通過(guò)后兩年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告，并重新申請(qǐng)節(jié)能審查。第二十條 工業(yè)項(xiàng)目未通過(guò)節(jié)能驗(yàn)收投入使用的，由工業(yè)節(jié)能主管部門(mén)責(zé)令停止使用，限期改造；不能改造或者逾期未改造的，由工業(yè)節(jié)能主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府按照相關(guān)權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。二、項(xiàng)目概況（一）建設(shè)單位基本情況。四、項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估（一）項(xiàng)目選址、總平面布置對(duì)能源消費(fèi)的影響。包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位分品種實(shí)物能耗和綜合能耗等。七、存在問(wèn)題及建議八、結(jié)論九、附圖、附表廠（場(chǎng)）區(qū)總平面圖、車(chē)間工藝平面布置圖；主要用能設(shè)備一覽表；主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表；能量平衡表等。（三）節(jié)能措施效果評(píng)估 節(jié)能措施節(jié)能量測(cè)算，單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗等指標(biāo)是否達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求，并與同行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平對(duì)比分析。（二）能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評(píng)估。三、能源供應(yīng)情況分析評(píng)估（一）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況。第二十五條 本辦法自2011年10月1日起執(zhí)行。第四章 責(zé) 任第十九條 對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或者未能通過(guò)節(jié)能審查，擅自開(kāi)工建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，由工業(yè)節(jié)能主管部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停止建設(shè)。第十四條 項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告的編制費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入項(xiàng)目概預(yù)算。第九條 工業(yè)節(jié)能主管部門(mén)認(rèn)為建設(shè)單位提交的節(jié)能審查申請(qǐng)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知。上述規(guī)定以外的工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作可由各市工業(yè)節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)。第二十一條 本辦法自公布之日起施行。情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)本級(jí)政府給予該項(xiàng)目停止建設(shè)的決定。第十二條 本辦法施行前已辦理工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)而未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和節(jié)能審查的,建設(shè)單位應(yīng)在本辦法施行之日起60日內(nèi)補(bǔ)辦節(jié)能評(píng)估和節(jié)能審查手續(xù)。(二)項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件。第七條 咨詢(xún)?cè)u(píng)估單位必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告節(jié)能篇進(jìn)行評(píng)估,并出具節(jié)能評(píng)估報(bào)告。第四條 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的監(jiān)督管理和審查工作。第十六條 參與節(jié)能評(píng)估和審查的工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。第十條 已通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，用能工藝、設(shè)備及品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更或能源消耗總量超過(guò)節(jié)能審查批準(zhǔn)意見(jiàn)能源消耗總量10％（含）以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將重新進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。第四條 凡屬于節(jié)能評(píng)估和審查范圍內(nèi)的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)或項(xiàng)目備案之前申請(qǐng)節(jié)能審查，向市節(jié)能主管部門(mén)提交節(jié)能評(píng)估報(bào)告。達(dá)到整改要求后，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容方可投入使用。縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)組建的合理用能評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)斓娜藛T，可以來(lái)源于工業(yè)企業(yè)，也可以來(lái)源于研究設(shè)計(jì)、工程咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。第十七條節(jié)能評(píng)估工作依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。本辦法所稱(chēng)計(jì)算準(zhǔn)確是指節(jié)能分析專(zhuān)章或者專(zhuān)篇將實(shí)物能耗折算為標(biāo)準(zhǔn)能耗時(shí)折算比例正確，在工藝、技術(shù)和設(shè)備確定的情況下，工序能耗、產(chǎn)品能耗（包括綜合能耗、可比能耗）、項(xiàng)目能耗之間不存在差異，或者雖然存在差異但已同時(shí)作出充分、可信的解釋。第九條工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告或者備案申請(qǐng)報(bào)告，可由項(xiàng)目單位（業(yè)主）或者具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制，國(guó)家或省政府有特別規(guī)定的從其規(guī)定。按照規(guī)定需要報(bào)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行備案制的項(xiàng)目，在備案表中應(yīng)注明節(jié)能審核意見(jiàn)。其中，石化、鋼鐵、有色、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等項(xiàng)目，以及年能耗萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的項(xiàng)目應(yīng)委托工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查；其他工業(yè)項(xiàng)目則視需要而定。三、節(jié)能評(píng)估和審查的材料報(bào)送工業(yè)類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在申報(bào)《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》或《項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》時(shí)一并提交項(xiàng)目節(jié)能材料。建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后年能源消耗數(shù)量和種1類(lèi)分析，能耗指標(biāo)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比。(二)項(xiàng)目是否符合用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。第二條本辦法主要依據(jù)下列法律、法規(guī)和政策制定：（一）中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法；（二）國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定；（三）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定；（四）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性方案的通知；（五）國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知；（六）省委省政府關(guān)于加快建設(shè)節(jié)能型社會(huì)的意見(jiàn)；（七）省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見(jiàn)；（八）省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省節(jié)能減排工作實(shí)施意見(jiàn)的通知。未通過(guò)節(jié)能評(píng)估或者論證的項(xiàng)目，不予審批、核準(zhǔn)或者備案，項(xiàng)目單位（業(yè)主）不得開(kāi)工建設(shè)。第十條省發(fā)展改革委組織專(zhuān)家制定并公布節(jié)能分析專(zhuān)章（或者專(zhuān)篇）編制大綱，發(fā)布示范文本，指導(dǎo)和規(guī)范節(jié)能分析專(zhuān)章（或者專(zhuān)篇）的編制工作?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)決定開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估的工業(yè)項(xiàng)目，其節(jié)能評(píng)估工作可與項(xiàng)目評(píng)估工作合并進(jìn)行，但節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)單獨(dú)作出，并且在項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告中摘要表述。第十八條編制節(jié)能分析專(zhuān)章或者專(zhuān)篇的機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估工作。項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)節(jié)能專(zhuān)章（或者專(zhuān)篇）及其評(píng)估報(bào)告或者評(píng)估結(jié)論作出書(shū)面意見(jiàn)，表明是否認(rèn)同節(jié)能專(zhuān)章（或者專(zhuān)篇），是否同意評(píng)估報(bào)告或者結(jié)論，是否承諾采取評(píng)估報(bào)告或者論證結(jié)論要求采取的節(jié)能措施。第二十五條本辦法自2007年10月10日起施行。總投資2億元及以上項(xiàng)目的，由甲級(jí)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制，總投資5000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目由乙級(jí)或以上工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制，總投資5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目由丙級(jí)或以上工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制。第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案后，項(xiàng)目實(shí)施單位