【正文】 目，項目審批、核準或備案機關不得審批、核準或備案，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。第十五條 工業(yè)項目節(jié)能審查通過后，項目地點、建設規(guī)模、用能結構、生產工藝等發(fā)生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節(jié)能審查意見規(guī)定的水平10%以上的，或者項目節(jié)能審查通過后兩年內未開工建設的，建設單位應當重新編制節(jié)能評估報告，并重新申請節(jié)能審查。第二十條 工業(yè)項目未通過節(jié)能驗收投入使用的，由工業(yè)節(jié)能主管部門責令停止使用，限期改造；不能改造或者逾期未改造的，由工業(yè)節(jié)能主管部門報請同級政府按照相關權限責令關閉。二、項目概況（一）建設單位基本情況。四、項目建設方案節(jié)能評估（一）項目選址、總平面布置對能源消費的影響。包括單位產品（產值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位分品種實物能耗和綜合能耗等。七、存在問題及建議八、結論九、附圖、附表廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要用能設備一覽表；主要能源和耗能工質品種及年需求量表；能量平衡表等。（三）節(jié)能措施效果評估 節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產品能耗、主要工序（藝）能耗等指標是否達到能耗限額標準要求，并與同行業(yè)國際國內先進水平對比分析。（二）能源加工、轉換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評估。三、能源供應情況分析評估（一）項目所在地能源供應條件及消費情況。第二十五條 本辦法自2011年10月1日起執(zhí)行。第四章 責 任第十九條 對未進行節(jié)能審查或者未能通過節(jié)能審查，擅自開工建設的工業(yè)項目，由工業(yè)節(jié)能主管部門責令限期整改；逾期未整改的，責令停止建設。第十四條 項目節(jié)能評估報告的編制費用執(zhí)行國家有關規(guī)定，列入項目概預算。第九條 工業(yè)節(jié)能主管部門認為建設單位提交的節(jié)能審查申請材料不齊全或者不符合有關要求的，應在3個工作日內一次性告知。上述規(guī)定以外的工業(yè)項目節(jié)能評估和審查工作可由各市工業(yè)節(jié)能主管部門負責。第二十一條 本辦法自公布之日起施行。情節(jié)嚴重的提請本級政府給予該項目停止建設的決定。第十二條 本辦法施行前已辦理工業(yè)固定資產投資項目立項手續(xù)而未進行節(jié)能評估和節(jié)能審查的,建設單位應在本辦法施行之日起60日內補辦節(jié)能評估和節(jié)能審查手續(xù)。(二)項目所在地能源供應條件。第七條 咨詢評估單位必須按照國家和省有關規(guī)定,對固定資產投資項目可行性研究報告節(jié)能篇進行評估,并出具節(jié)能評估報告。第四條 市經濟貿易委員會統(tǒng)一負責全市工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估的監(jiān)督管理和審查工作。第十六條 參與節(jié)能評估和審查的工作人員，嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和技術規(guī)范的有關規(guī)定。第十條 已通過節(jié)能審查的項目，用能工藝、設備及品種等建設內容發(fā)生重大變更或能源消耗總量超過節(jié)能審查批準意見能源消耗總量10％（含）以上的項目，項目建設單位應將重新進行節(jié)能評估和審查。第四條 凡屬于節(jié)能評估和審查范圍內的工業(yè)固定資產投資項目，項目建設單位應在申報項目可行性研究報告審批、申請項目核準或項目備案之前申請節(jié)能審查，向市節(jié)能主管部門提交節(jié)能評估報告。達到整改要求后，項目建設內容方可投入使用?？h級以上地方人民政府發(fā)展改革部門組建的合理用能評價專家?guī)斓娜藛T，可以來源于工業(yè)企業(yè)，也可以來源于研究設計、工程咨詢等專業(yè)機構。第十七條節(jié)能評估工作依據(jù)國家和地方有關節(jié)能法律法規(guī)、規(guī)劃、產業(yè)政策、標準和規(guī)范進行。本辦法所稱計算準確是指節(jié)能分析專章或者專篇將實物能耗折算為標準能耗時折算比例正確，在工藝、技術和設備確定的情況下，工序能耗、產品能耗（包括綜合能耗、可比能耗）、項目能耗之間不存在差異，或者雖然存在差異但已同時作出充分、可信的解釋。第九條工業(yè)項目可行性研究報告、核準申請報告或者備案申請報告，可由項目單位（業(yè)主）或者具有相應專業(yè)工程咨詢資質的中介機構編制，國家或省政府有特別規(guī)定的從其規(guī)定。按照規(guī)定需要報經國家發(fā)展改革委審批、核準的項目，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號）的規(guī)定執(zhí)行。實行備案制的項目，在備案表中應注明節(jié)能審核意見。其中，石化、鋼鐵、有色、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等項目，以及年能耗萬噸標煤以上的項目應委托工程咨詢機構進行節(jié)能評估和審查；其他工業(yè)項目則視需要而定。三、節(jié)能評估和審查的材料報送工業(yè)類固定資產投資項目，建設單位應在申報《項目申請報告》或《項目備案申請表》時一并提交項目節(jié)能材料。建設項目投產后年能源消耗數(shù)量和種1類分析，能耗指標與國家標準的對比。(二)項目是否符合用能標準和節(jié)能設計規(guī)范。第二條本辦法主要依據(jù)下列法律、法規(guī)和政策制定：（一）中華人民共和國節(jié)約能源法；（二）國務院關于投資體制改革的決定；（三）國務院關于加強節(jié)能工作的決定；（四）國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性方案的通知；（五）國家發(fā)展改革委關于加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知；（六）省委省政府關于加快建設節(jié)能型社會的意見；（七）省政府關于加強節(jié)能工作的意見；（八）省政府關于印發(fā)江蘇省節(jié)能減排工作實施意見的通知。未通過節(jié)能評估或者論證的項目，不予審批、核準或者備案，項目單位（業(yè)主）不得開工建設。第十條省發(fā)展改革委組織專家制定并公布節(jié)能分析專章（或者專篇）編制大綱，發(fā)布示范文本，指導和規(guī)范節(jié)能分析專章（或者專篇）的編制工作?？h級以上地方人民政府發(fā)展改革部門決定開展項目評估的工業(yè)項目，其節(jié)能評估工作可與項目評估工作合并進行，但節(jié)能評估報告應當單獨作出，并且在項目評估報告中摘要表述。第十八條編制節(jié)能分析專章或者專篇的機構，不得承擔同一項目的節(jié)能評估工作。項目單位應對節(jié)能專章（或者專篇）及其評估報告或者評估結論作出書面意見，表明是否認同節(jié)能專章（或者專篇），是否同意評估報告或者結論，是否承諾采取評估報告或者論證結論要求采取的節(jié)能措施。第二十五條本辦法自2007年10月10日起施行?？偼顿Y2億元及以上項目的，由甲級工程咨詢資格的機構編制，總投資5000萬元及以上項目由乙級或以上工程咨詢資格的機構編制，總投資5000萬元以下項目由丙級或以上工程咨詢資格的機構編制。第十二條 項目核準、備案后，項目實施單位