【正文】 。今年起，免除農(nóng)業(yè)水費(fèi)。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。（7）強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。改擴(kuò)建市殯儀館。（10）切實(shí)維護(hù)公共安全。積極推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)改革，均衡發(fā)展義務(wù)教育。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，軍民一心，軍政和諧，攜手開創(chuàng)雙擁共建新局面。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。優(yōu)化環(huán)境。進(jìn)一步完善績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)工作的考核，切實(shí)提升執(zhí)行力，以良好的政風(fēng)取信于民。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。因此，國(guó)務(wù)院23號(hào)文件、省政府82號(hào)文件都特別強(qiáng)調(diào)落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，這是非常正確的。市對(duì)縣（區(qū)）、縣（區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，都要加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。省長(zhǎng)郭庚茂指出，“安全生產(chǎn)是最大的民生，也最牽動(dòng)民心。新批外商投資企業(yè)2家。三是基礎(chǔ)條件不完善。一方面，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要措施，有利于我們爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目、招客商，形成新的招商熱點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺，措施上更加有力，迅速掀起大招商、招大商高潮，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)提供動(dòng)力源。技術(shù)和人才是先進(jìn)生產(chǎn)力，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的支撐作用。我市擁有豐富的石油、天然氣、鹽、煤等資源。一要搞好以會(huì)招商。三要推進(jìn)小分隊(duì)招商。六要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招商。要著力打造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)在完善和落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高資源要素集約利用水平、強(qiáng)化科技保障和推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合等方面下工夫，促進(jìn)人才、資本、—７—技術(shù)、管理等要素集聚，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成招商引資的廣闊平臺(tái)。鼓勵(lì)公民、法人或其他組織引薦境內(nèi)外客商投資本市各類項(xiàng)目，并對(duì)引薦者給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。市委、市政府督查部門要對(duì)各縣（區(qū)）各有關(guān)部門利用外資及重大項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，確保招商引資各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。高新區(qū)和市直各有關(guān)部門要以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化 —１—大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極為企業(yè)排憂解難，努力為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。該項(xiàng)目的開工建設(shè)必將成為引領(lǐng)濮陽商業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)于進(jìn)一步改善濮陽消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)商業(yè)繁榮、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。要進(jìn)一步完善招商引資項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)、搞好全程服務(wù)，著力提高項(xiàng)目的合同落實(shí)率、資金到位率。對(duì)外來投資者給予土地、稅收、收費(fèi)、資金扶持等方面的政策傾斜；建設(shè)規(guī)模較大、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用較強(qiáng)的項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法，給予更大優(yōu)惠和支持。要拓寬融資渠道，加大投入力度，加強(qiáng)能源、交通、通信、市政公用事業(yè)、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各類硬件設(shè)施，搭建配套服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)入駐、項(xiàng)目落地創(chuàng)造更好條件。五要推進(jìn)委托招商。農(nóng)業(yè)、旅游、城建、文化等部門也要按照專業(yè)招商的要求，選派懂業(yè)務(wù)、會(huì)談判的精英強(qiáng)將，充實(shí)到招商工作第一線，確保各個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)招商取得實(shí)效。同時(shí)，項(xiàng)目的前期工作都要達(dá)到可行性研究的深度，符合—５—國(guó)際通行慣例和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)投資者的投資信心。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移新動(dòng)向，按照國(guó)家投資導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地謀劃包裝一批重大項(xiàng)目對(duì)外招商。通過招商選資，騰籠引鳳，有選擇地引進(jìn)重大項(xiàng)目，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前全省新一輪的大招商活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)際戰(zhàn)略投資者和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)投資能力降低，我市招商引資工作面臨前所未有的困難。二是利用外資質(zhì)量不高。上半年，我們組織參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投資貿(mào)易洽談會(huì)、第四屆中博會(huì)以及河南有關(guān)部門要切實(shí)組織好春運(yùn)工作，確保群眾出行安全、車輛安全有序運(yùn)行。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府要按照這個(gè)責(zé)任制，分別督促、指導(dǎo)各自監(jiān)管的企業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件、省政府82號(hào)文件精神，全面落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽履行各自的職責(zé)，作出各自的貢獻(xiàn)。實(shí)事求是地講，市政府、縣政府、鄉(xiāng)政府的監(jiān)管只能是一個(gè)“外因”，企業(yè)才是真正的“內(nèi)因”。因此，我們時(shí)刻不能掉以輕心，更不能高枕無憂！當(dāng)前，春節(jié)臨近，省人大、政協(xié)會(huì)議即將召開，安全生產(chǎn)工作又進(jìn)入了一個(gè)敏感時(shí)段。在推動(dòng)工作中注重運(yùn)作，注重實(shí)效，不說空話，不說大話，說到做到，說好做好。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，不搞形象工程，不圖虛名，不做有損人民群眾利益的事。深化政務(wù)公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。健全信訪工作責(zé)任制，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。大力推進(jìn)素質(zhì)教育。完善市氣象科技館。（8）實(shí)施惠民殯葬政策。發(fā)放小額擔(dān)保貸款4億元以上，支持2萬名勞動(dòng)者特別是高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)工作。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房30萬平方米，竣工20萬平方米，廉租住房保障戶數(shù)達(dá)到10000戶以上，完成工礦棚戶區(qū)改造5200戶、40萬平方米。（1）改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)市科技企業(yè)孵化器建設(shè)，年內(nèi)建成科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)樓。開展環(huán)保生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)集體林權(quán)制度、縣級(jí)供銷社體制改革。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。組織實(shí)施《濮陽市人民政府中國(guó)石化中原油田戰(zhàn)略合作與發(fā)展框架協(xié)議》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和民生工程等方面，雙方共同謀劃建設(shè)一批合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)油地融合、共贏發(fā)展。深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓項(xiàng)目落地，借力發(fā)展，借勢(shì)發(fā)展?；就瓿捎芯€電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向改造。加快推進(jìn)名嘉購(gòu)物廣場(chǎng)項(xiàng)目。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范村帶動(dòng)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新形象。完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、氣象災(zāi)害防御等服務(wù)體系。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)40個(gè)。加大政策性金融、保險(xiǎn)對(duì) “三農(nóng)”支持力度。開工建設(shè)德商高速公路范縣段、G106濮范高速公路至東明黃河橋段升級(jí)改造、S212清渠線濮陽縣南關(guān)至慶祖段改造工程。統(tǒng)籌推進(jìn)南樂縣、范縣、臺(tái)前縣作為獨(dú)立城市組團(tuán)加快發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)和濮北新區(qū)水庫建設(shè)。建設(shè)榆濟(jì)線天然氣引接工程。提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，增強(qiáng)城市的輻射力和承載力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。積極推進(jìn)油田改制企業(yè) “退城入園”工作，促其調(diào)整結(jié)構(gòu)、膨脹規(guī)模。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)接，逐步形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展的格局。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月例會(huì)、季分析制度，密切關(guān)注國(guó)家政策調(diào)控動(dòng)向，跟蹤分析濮陽市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。集中力量抓好246個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)住房、汽車合理消費(fèi)。世界經(jīng)濟(jì)雖然保持復(fù)蘇狀態(tài)，但宏觀經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)依然薄弱；國(guó)家宏觀調(diào)控政策進(jìn)入轉(zhuǎn)換期，土地、資金等要素供給趨緊。各位代表０十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。圍繞資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一戰(zhàn)略任務(wù)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快油氣產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向綜合性產(chǎn)業(yè)多元支撐轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以開放促發(fā)展，把擴(kuò)大對(duì)外開放作為借助外力、帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略舉措，千方百計(jì)引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，增強(qiáng)加快濮陽發(fā)展的動(dòng)力。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，當(dāng)成第一要義，采取超常規(guī)措施，加壓驅(qū)動(dòng)，提速晉位，加快發(fā)展。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%；服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；非公有制經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的64%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。六是一些政府工作人員思想觀念不夠解放，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率低下。完成了節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，濮陽市被確定為省級(jí)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。綜合交通體系建設(shè)加快推進(jìn)，交通瓶頸制約得到緩解。“十一五”時(shí)期，濮陽市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。堅(jiān)持 “三具兩基一抓手”，扎實(shí)推進(jìn) “兩轉(zhuǎn)兩提”，深入開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，各級(jí)政府行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。參加了省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了總分第九名的成績(jī)。%。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。合同資金總額426億元，；新批外商投資企業(yè)6家；實(shí)際利用外資9001萬美元，%。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。畜牧業(yè)總產(chǎn)值70億元。大廣高速公路南樂至豫冀省界段、工業(yè)大道、大廣高速公路至南樂縣城快速通道建成通車。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)90%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。清豐縣、南樂縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選全省50個(gè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在推進(jìn)工作中，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)，深化企業(yè)服務(wù)，保障了企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。落實(shí)國(guó)家家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等政策。安全生產(chǎn)、信訪、社會(huì)治安、民族宗教等工作取得新成績(jī)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定?！l(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。真誠(chéng)希望大家實(shí)地考察，深入洽談，本著互惠互利的原則，達(dá)成合作意向，共同簽約實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)雙方互贏互利，共同發(fā)展。首先，我代表中共濮陽市委、濮陽市人民政府，對(duì)各位嘉賓的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)是以促進(jìn)雙向投資為目的的大型國(guó)際投資促進(jìn)盛會(huì)，是中國(guó)對(duì)外開放的重要窗口，為企業(yè)和各地之間加強(qiáng)交流合作搭建了良好平臺(tái)。一、2010年及“十一五”工作回顧2010年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，突出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了持續(xù)向好的基本態(tài)勢(shì)，完成了市六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15138元，農(nóng)民人均純收入5077元，%、%。實(shí)施新增中央投資項(xiàng)目131個(gè)，；實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程”項(xiàng)目22個(gè)，；實(shí)施省定重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，；實(shí)施市定重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。編制完成了資源型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃和化工、食品、林紙林板、特種玻璃及電光源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。組建了市政府金融辦，完善了金融服務(wù)體系，完成新增貸款和資濮陽市場(chǎng)融資93億元，%。飲用水源地取水達(dá)標(biāo)率100%。晉豫魯鐵路通道濮陽段開工建設(shè)，該路建成后將結(jié)束濮陽市中心城區(qū)不通國(guó)鐵的歷史。127家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入120億元。（五）努力在擴(kuò)大開放中增強(qiáng)發(fā)展活力。（六）努力在深化改革中破解發(fā)展難題。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)826家。保障性安居工程完成任務(wù)。第六次人口普查進(jìn)展順利。堅(jiān)持依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，政府法制工作不斷加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，全市生產(chǎn)總值累計(jì)實(shí)現(xiàn)3022億元，是“十五”，年均增長(zhǎng)12%。城市公共設(shè)施逐步完善，累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資220億元，城市建成區(qū)面積由“十五”末的35平方公里增加到51平方公里，中心城區(qū)集中供熱率達(dá)到75%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。經(jīng)過五年的努力，濮陽發(fā)展站在了新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決?！嗣裆钏斤@著提高。在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。強(qiáng)化改善民生的理念。著力打造區(qū)位新優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)信，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要全市人民同心同德，頑強(qiáng)拼搏，勤勞勇敢的濮陽人民就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，濮陽市 “十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，濮陽的明天一定會(huì)更加美好！三、2011年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)2011年是實(shí)施 “十二五”規(guī)劃的開局之年。為此，我們既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、趕超意識(shí)，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終扭住發(fā)展不放松，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)濮陽加快發(fā)展。落實(shí)好家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新