【正文】 。今年起，免除農業(yè)水費。提高社會保險統(tǒng)籌層次，實現醫(yī)療保險、工傷保險市級統(tǒng)籌。（7）強化公共衛(wèi)生服務。改擴建市殯儀館。（10）切實維護公共安全。積極推進義務教育辦學改革，均衡發(fā)展義務教育。統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加強流動人口管理。加強軍政軍民團結，軍民一心，軍政和諧，攜手開創(chuàng)雙擁共建新局面。嚴格依照法定權限和程序管理經濟社會事務，落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。優(yōu)化環(huán)境。進一步完善績效考核機制，強化督導檢查，嚴格對重點工作的考核，切實提升執(zhí)行力，以良好的政風取信于民。要認真學習貫徹執(zhí)行《河南省人民政府關于貫徹落實國發(fā)?2010?23號文件精神進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》，全面落實“黨政同責、一崗雙責”。因此，國務院23號文件、省政府82號文件都特別強調落實企業(yè)的安全生產主體責任，這是非常正確的。市對縣（區(qū)）、縣（區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，都要加強督查和指導。省長郭庚茂指出，“安全生產是最大的民生，也最牽動民心。新批外商投資企業(yè)2家。三是基礎條件不完善。一方面，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列保增長、擴內需、調結構的重要措施，有利于我們爭資金、上項目、招客商，形成新的招商熱點。各級各有關部門一定要審時度勢，搶抓機遇，把招商引資作為經濟工作的第一抓手，思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有力，迅速掀起大招商、招大商高潮，為實現保增長、保民生、保穩(wěn)定目標提供動力源。技術和人才是先進生產力，對地方經濟發(fā)展起著重要的支撐作用。我市擁有豐富的石油、天然氣、鹽、煤等資源。一要搞好以會招商。三要推進小分隊招商。六要推進網絡招商。要著力打造產業(yè)集群，重點在完善和落實產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、提升產業(yè)層次、提高資源要素集約利用水平、強化科技保障和推動產、學、研結合等方面下工夫，促進人才、資本、—７—技術、管理等要素集聚，帶動一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，逐步將產業(yè)集聚區(qū)打造成招商引資的廣闊平臺。鼓勵公民、法人或其他組織引薦境內外客商投資本市各類項目，并對引薦者給予現金獎勵。市委、市政府督查部門要對各縣（區(qū)）各有關部門利用外資及重大項目進展情況進行督促檢查，及時通報工作進度，嚴格實行責任追究，確保招商引資各項工作任務落到實處。高新區(qū)和市直各有關部門要以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，進一步強化 —１—大局意識、發(fā)展意識和服務意識，積極為企業(yè)排憂解難，努力為項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境。該項目的開工建設必將成為引領濮陽商業(yè)發(fā)展的風向標，對于進一步改善濮陽消費環(huán)境、促進商業(yè)繁榮、加快現代服務業(yè)發(fā)展、調整優(yōu)化產業(yè)結構、加快發(fā)展方式轉變具有十分重要的意義。要進一步完善招商引資項目跟蹤推進機制，加強對簽約項目跟蹤督導、搞好全程服務，著力提高項目的合同落實率、資金到位率。對外來投資者給予土地、稅收、收費、資金扶持等方面的政策傾斜；建設規(guī)模較大、對地方經濟拉動作用較強的項目，采取“一事一議”的辦法，給予更大優(yōu)惠和支持。要拓寬融資渠道，加大投入力度，加強能源、交通、通信、市政公用事業(yè)、信息化等基礎設施建設，完善各類硬件設施，搭建配套服務平臺，為企業(yè)入駐、項目落地創(chuàng)造更好條件。五要推進委托招商。農業(yè)、旅游、城建、文化等部門也要按照專業(yè)招商的要求，選派懂業(yè)務、會談判的精英強將，充實到招商工作第一線，確保各個領域專業(yè)招商取得實效。同時，項目的前期工作都要達到可行性研究的深度，符合—５—國際通行慣例和標準，增強投資者的投資信心。認真研究國家產業(yè)政策，研究國際、國內產業(yè)梯度轉移新動向，按照國家投資導向、產業(yè)政策支持的重點領域，有針對性地謀劃包裝一批重大項目對外招商。通過招商選資，騰籠引鳳，有選擇地引進重大項目，加快我市產業(yè)結構升級轉型，提升產業(yè)競爭力。目前全省新一輪的大招商活動已經啟動。當前，受國際金融危機影響，國際戰(zhàn)略投資者和沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)投資能力降低，我市招商引資工作面臨前所未有的困難。二是利用外資質量不高。上半年，我們組織參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投資貿易洽談會、第四屆中博會以及河南有關部門要切實組織好春運工作，確保群眾出行安全、車輛安全有序運行。市、縣、鄉(xiāng)各級政府要按照這個責任制，分別督促、指導各自監(jiān)管的企業(yè)，認真學習貫徹落實國務院23號文件、省政府82號文件精神，全面落實企業(yè)的安全生產主體責任，為建設富裕、和諧、美麗新濮陽履行各自的職責，作出各自的貢獻。實事求是地講，市政府、縣政府、鄉(xiāng)政府的監(jiān)管只能是一個“外因”，企業(yè)才是真正的“內因”。因此，我們時刻不能掉以輕心，更不能高枕無憂！當前，春節(jié)臨近，省人大、政協(xié)會議即將召開，安全生產工作又進入了一個敏感時段。在推動工作中注重運作，注重實效，不說空話，不說大話，說到做到，說好做好。完善重大事項公眾參與、專家論證、政府決策相結合的決策機制，不搞形象工程，不圖虛名，不做有損人民群眾利益的事。深化政務公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會管理和公共服務。健全信訪工作責任制，暢通群眾利益訴求表達渠道。規(guī)劃建設職業(yè)教育園區(qū)。大力推進素質教育。完善市氣象科技館。（8）實施惠民殯葬政策。發(fā)放小額擔保貸款4億元以上，支持2萬名勞動者特別是高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農民工創(chuàng)業(yè)。做好養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)和醫(yī)療保險異地就醫(yī)工作。開工建設經濟適用住房30萬平方米，竣工20萬平方米，廉租住房保障戶數達到10000戶以上，完成工礦棚戶區(qū)改造5200戶、40萬平方米。（1）改善城鄉(xiāng)居民生產生活條件。加快推進市科技企業(yè)孵化器建設，年內建成科技創(chuàng)業(yè)服務樓。開展環(huán)保生態(tài)示范創(chuàng)建活動。落實完善促進非公有制經濟發(fā)展的政策措施，支持民間資本進入基礎設施、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，推進非公有制經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。協(xié)調推進集體林權制度、縣級供銷社體制改革。堅持用改革創(chuàng)新的辦法解決前進中的困難和問題，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。組織實施《濮陽市人民政府中國石化中原油田戰(zhàn)略合作與發(fā)展框架協(xié)議》，在產業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會事業(yè)和民生工程等方面，雙方共同謀劃建設一批合作項目，實現油地融合、共贏發(fā)展。深入實施開放帶動戰(zhàn)略，堅持一手抓招商引資，一手抓項目落地，借力發(fā)展，借勢發(fā)展。基本完成有線電視數字化整體轉換和雙向改造。加快推進名嘉購物廣場項目。實施新農村建設示范村帶動工程，統(tǒng)籌推進新農村建設，塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的農村新形象。完善農技推廣、動植物疫病防控、氣象災害防御等服務體系。發(fā)展現代畜牧業(yè)，新建和改建標準化養(yǎng)殖場區(qū)40個。加大政策性金融、保險對 “三農”支持力度。開工建設德商高速公路范縣段、G106濮范高速公路至東明黃河橋段升級改造、S212清渠線濮陽縣南關至慶祖段改造工程。統(tǒng)籌推進南樂縣、范縣、臺前縣作為獨立城市組團加快發(fā)展。重點推進路網建設和濮北新區(qū)水庫建設。建設榆濟線天然氣引接工程。提升城鄉(xiāng)建設水平，增強城市的輻射力和承載力，加快推進城鎮(zhèn)化進程。積極推進油田改制企業(yè) “退城入園”工作，促其調整結構、膨脹規(guī)模。統(tǒng)籌產業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的對接，逐步形成以產興城、以城促產、產城融合發(fā)展的格局。實施重點工業(yè)項目推進行動計劃。堅持經濟運行月例會、季分析制度，密切關注國家政策調控動向，跟蹤分析濮陽市經濟形勢變化。集中力量抓好246個重點項目。引導住房、汽車合理消費。世界經濟雖然保持復蘇狀態(tài)，但宏觀經濟回升的基礎依然薄弱；國家宏觀調控政策進入轉換期，土地、資金等要素供給趨緊。各位代表０十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖已經繪就。圍繞資源型城市經濟轉型這一戰(zhàn)略任務，做大做強優(yōu)勢戰(zhàn)略支撐產業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快油氣產業(yè)主導向綜合性產業(yè)多元支撐轉變，促進產業(yè)結構轉型升級。堅持以開放促發(fā)展，把擴大對外開放作為借助外力、帶動全局的戰(zhàn)略舉措，千方百計引進資金、技術和人才，增強加快濮陽發(fā)展的動力。始終把發(fā)展作為第一要務，當成第一要義，采取超常規(guī)措施，加壓驅動，提速晉位，加快發(fā)展。到2015年，高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到20%；科技進步對經濟增長的貢獻率達到54%；服務業(yè)規(guī)模不斷壯大；農業(yè)現代化水平明顯提高；非公有制經濟占全市生產總值的64%；城鎮(zhèn)化率達到48%。六是一些政府工作人員思想觀念不夠解放，工作作風不夠扎實，服務意識不強，辦事效率低下。完成了節(jié)能減排目標任務。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，濮陽市被確定為省級文化改革發(fā)展試驗區(qū)。綜合交通體系建設加快推進，交通瓶頸制約得到緩解。“十一五”時期，濮陽市綜合經濟實力不斷提升。堅持 “三具兩基一抓手”，扎實推進 “兩轉兩提”，深入開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，各級政府行政效能和服務水平進一步提升。參加了省第十一屆運動會，取得了總分第九名的成績。%。非公有制經濟發(fā)展迅速。合同資金總額426億元，；新批外商投資企業(yè)6家；實際利用外資9001萬美元，%。新農村建設有序推進。畜牧業(yè)總產值70億元。大廣高速公路南樂至豫冀省界段、工業(yè)大道、大廣高速公路至南樂縣城快速通道建成通車。城市空氣質量優(yōu)良天數90%?，F代服務業(yè)發(fā)展取得新成績。清豐縣、南樂縣產業(yè)集聚區(qū)和濮陽經濟技術產業(yè)集聚區(qū)入選全省50個先進產業(yè)集聚區(qū)。在推進工作中，切實加強經濟運行調控調節(jié)，深化企業(yè)服務，保障了企業(yè)生產正常運行。落實國家家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等政策。安全生產、信訪、社會治安、民族宗教等工作取得新成績，社會大局保持穩(wěn)定?！l(fā)展后勁持續(xù)增強。真誠希望大家實地考察，深入洽談，本著互惠互利的原則，達成合作意向，共同簽約實施一批重大產業(yè)項目，促進雙方互贏互利，共同發(fā)展。首先，我代表中共濮陽市委、濮陽市人民政府，對各位嘉賓的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！中國國際投資貿易洽談會是以促進雙向投資為目的的大型國際投資促進盛會，是中國對外開放的重要窗口，為企業(yè)和各地之間加強交流合作搭建了良好平臺。一、2010年及“十一五”工作回顧2010年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，突出實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，真抓實干，開拓進取，濮陽經濟社會發(fā)展保持了持續(xù)向好的基本態(tài)勢，完成了市六屆人大二次會議確定的目標任務。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15138元，農民人均純收入5077元，%、%。實施新增中央投資項目131個，；實施“轉型升級雙千工程”項目22個，；實施省定重點項目14個，；實施市定重點項目170個。消費對經濟增長的拉動作用不斷增強。編制完成了資源型城市轉型規(guī)劃和化工、食品、林紙林板、特種玻璃及電光源等現代產業(yè)體系發(fā)展專項規(guī)劃。自主創(chuàng)新能力不斷增強。組建了市政府金融辦，完善了金融服務體系，完成新增貸款和資濮陽市場融資93億元，%。飲用水源地取水達標率100%。晉豫魯鐵路通道濮陽段開工建設，該路建成后將結束濮陽市中心城區(qū)不通國鐵的歷史。127家市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實現銷售收入120億元。（五）努力在擴大開放中增強發(fā)展活力。（六）努力在深化改革中破解發(fā)展難題。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)826家。保障性安居工程完成任務。第六次人口普查進展順利。堅持依法行政，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，政府法制工作不斷加強。“十一五”期間，全市生產總值累計實現3022億元，是“十五”，年均增長12%。城市公共設施逐步完善，累計完成城市基礎設施投資220億元，城市建成區(qū)面積由“十五”末的35平方公里增加到51平方公里，中心城區(qū)集中供熱率達到75%，燃氣普及率達到90%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進。經過五年的努力，濮陽發(fā)展站在了新的戰(zhàn)略起點上。對此，我們一定高度重視，認真解決?！嗣裆钏斤@著提高。在加快發(fā)展中促轉型，在轉型中加快發(fā)展。強化改善民生的理念。著力打造區(qū)位新優(yōu)勢。我們堅信，在省委、省政府和市委的堅強領導下，只要全市人民同心同德，頑強拼搏，勤勞勇敢的濮陽人民就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，濮陽市 “十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖一定能夠實現，濮陽的明天一定會更加美好！三、2011年政府工作的奮斗目標和主要任務2011年是實施 “十二五”規(guī)劃的開局之年。為此，我們既要增強機遇意識、趕超意識，又要增強憂患意識、責任意識，始終扭住發(fā)展不放松，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，強力推進濮陽加快發(fā)展。落實好家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新