【正文】 監(jiān)督部門嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，加強(qiáng)管理，使我x水利工程招投標(biāo)工作全程受行政監(jiān)督。(二)精心安排，做好機(jī)構(gòu)組建工作。干窯鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn)飲水安全項(xiàng)目分別于2007年12月和2008年7月開工建設(shè)，合計(jì)建設(shè)管網(wǎng)573公里。，總投資為1120萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資245萬元，地方配套875萬元。工程主要建設(shè)目的是為改善城市人居環(huán)境，使市區(qū)河道達(dá)到“水清、流暢、岸綠、景美”的要求。四是水利建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)方面。杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程是省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，檢查情況總體較好。全市擴(kuò)大內(nèi)需第一、二、三批共8個(gè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、履行基本建設(shè)程序、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、資金到位及使用管理等，總體情況較好。三是水利工程建設(shè)管理方面。、凈寬39米（3孔13米）排澇閘一座、干河兩側(cè)7座節(jié)制閘及堤防護(hù)岸工程，其余由嘉興地方水利建設(shè)基金配套。項(xiàng)目總投資3430萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資734萬元，地方配套資金2696萬元。嘉興市第一批中央投資項(xiàng)目為：嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程及嘉善縣干窯鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等兩個(gè)。本次專項(xiàng)治理是在全社會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧的大背景下組織開展的，各縣(市、區(qū))及有關(guān)建設(shè)單位高度重視，及時(shí)收看國(guó)家、省、市等各級(jí)組織召開的專項(xiàng)治理視頻會(huì)議，并將會(huì)議內(nèi)容、精神采用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的工作氛圍。環(huán)評(píng)和節(jié)能方面按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及有關(guān)規(guī)定的要求，在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估和環(huán)境 影響評(píng)價(jià)審批；排查過程中未發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行和未通過節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批就開工建設(shè)的情況；未發(fā)現(xiàn)越權(quán)（或違法）審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情況。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶牽頭單位：總工辦?？偣まk牽頭負(fù)責(zé)水利工程規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)審查審批、投資計(jì)劃管理等工作；勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目前期工作；病處管理局（總工辦）牽頭負(fù)責(zé)中小型（包括?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)）水利工程建設(shè)管理等工作；水土保持股牽頭負(fù)責(zé)水土保持建設(shè)工程；工程管理站牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全、干支渠防滲、節(jié)水灌溉、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程；防辦（抗旱防洪股）牽頭負(fù)責(zé)河道治理和水電等工程；水政股牽頭負(fù)責(zé)取水和排污許可管理等。一、目標(biāo)任務(wù)（一）工作目標(biāo)總體目標(biāo)是：以政府投資和使用國(guó)有資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持“圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治、懲防并舉”和“集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相”結(jié)合，著力解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，確?！肮こ獭①Y金和干部”三安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為水利改革與發(fā)展提供保障。要根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)一步將工作責(zé)任和措施分解到項(xiàng)目，落實(shí)到人員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、管理到位、監(jiān)督到位，保證按期完成任務(wù)。第三階段：鞏固治理成果（2011年第三季度）。制定出臺(tái)建設(shè)管理問責(zé)辦法、咨詢?cè)u(píng)審管理辦法和勘測(cè)設(shè)計(jì)問責(zé)辦法，對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)審和建設(shè)管理各環(huán)節(jié)逐步推行問責(zé)制。廣泛梳理有關(guān)信息，完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)），建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系，落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全責(zé)任主體，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善安全技術(shù)措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰和安全事故查處督導(dǎo)力度；完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶 牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號(hào)）等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作，落實(shí)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》、《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理導(dǎo)則》、《水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理導(dǎo)則））；積極培育水利工程監(jiān)理市場(chǎng)，著力規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序；強(qiáng)化監(jiān)理行為監(jiān)管，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量；加強(qiáng)監(jiān)理人員知識(shí)更新培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際能力。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊旭新牽頭單位：水政水資源股；協(xié)辦單位：總工辦、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。進(jìn)一步明確水行政主管部門為主體的農(nóng)村水能資源管理職責(zé)體系，建立健全規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序的農(nóng)村水能資源管理工作機(jī)制；開展農(nóng)村水能資源調(diào)查評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)成果管理；配合省市縣有關(guān)部門編制和修編中小河流水能開發(fā)規(guī)劃，科學(xué)合理確定水能資源開發(fā)程序和開發(fā)方案；建立和完善農(nóng)村水能資源公益開發(fā)與政府調(diào)控制度；配合各級(jí)有關(guān)部門嚴(yán)肅查處“四無”水電站，堅(jiān)決遏制水能資源無序開發(fā)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何國(guó)偉 牽頭單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)；協(xié)辦單位：總工辦、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。六、著力查處水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件（一）加大案件查辦力度。建立完善基層隊(duì)伍管理能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、對(duì)口幫扶等措施，提高水利建設(shè)管理人員自覺依法依規(guī)的意識(shí)和能力，整體提升水利工程建設(shè)管理水平。（二）抓好《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的宣傳貫徹。依法加大查處水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包、違法分包和超出資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬工程等行為的力度。（三）進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。勘測(cè)設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展前期工作，確保前期工作深度達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求深度，對(duì)提交的前期成果質(zhì)量終生負(fù)責(zé)。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、資金管理、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等方面情況，并對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)抽查。今年上半年，開展全縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固春季專項(xiàng)檢查。二、著力加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，要全面覆蓋中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》所確定的加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十項(xiàng)任務(wù)。深入查找項(xiàng)目前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)中存在的突出問題，抓好整改落實(shí)。按照中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合監(jiān)察、水利聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目開展一次全面的監(jiān)督檢查。三、著力加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題治理針對(duì)近年來在大規(guī)模水利建設(shè)中存在的問題，在按照中央省市縣統(tǒng)一部署，做好招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)治理的同時(shí)，結(jié)合水利實(shí)際，進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、資金使用和質(zhì)量安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題治理力度。對(duì)中小型民生水利工程，以縣（市）為單元組建項(xiàng)目法人，實(shí)行集中建設(shè)管理。規(guī)范健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，及時(shí)公布違法企業(yè)和個(gè)人行為記錄。（五）進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)質(zhì)量安全管理。按照中央確定的推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)的基本方向和原則，從水利建設(shè)的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，貫徹水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的指導(dǎo)意見，明確工作目標(biāo)，推動(dòng)水利建設(shè)項(xiàng)目按屬地或授權(quán)原則進(jìn)入交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。加大對(duì)信息報(bào)送的督促力度，集中公開項(xiàng)目信息和市場(chǎng)主體信用信息，健全水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息庫(kù)，完善市場(chǎng)主體信用檔案，初步實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。加大問責(zé)力度，對(duì)因決策嚴(yán)重失誤、濫用職權(quán)、工作失職、監(jiān)管不力、不作為，造成重大損失或惡劣影響的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。7．規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范玉龍牽頭單位：工程管理站；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、測(cè)設(shè)計(jì)對(duì)、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》，認(rèn)真貫徹《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度有關(guān)問題的通知》（臨政辦發(fā)〔)164號(hào)），督促項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目法人等提高依法履約意識(shí)，提高合同履行水平，防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行