【正文】 終結審理的其他情形。二○一一年三月十七日 法釋〔2011〕6號 最高人民法院關于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定（2011年2月28日最高人民法院審判委員會第1513次會議通過）根據(jù)2010年4月29日修正的《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱國家賠償法），結合國家賠償工作實際，對人民法院賠償委員會（以下簡稱賠償委員會）審理國家賠償案件的程序作如下規(guī)定：第一條 賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應當遞交賠償申請書一式四份。第五條 賠償請求人可以委托一至二人作為代理人。賠償委員會作賠償決定，必須有三名以上審判員參加，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。有國家賠償法第二十六條第二款規(guī)定情形的，應當由賠償義務機關提供證據(jù)。第十七條 有下列情形之一的，賠償委員會應當決定中止審理：（一）賠償請求人死亡，需要等待其繼承人和其他有扶養(yǎng)關系的親屬表明是否參加賠償案件處理的；（二）賠償請求人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；（三）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；（四）賠償請求人因不可抗拒的事由，在法定審限內(nèi)不能參加賠償案件處理的；（五）宣告無罪的案件，人民法院決定再審或者人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的；（六）應當中止審理的其他情形。第二十四條 自本規(guī)定公布之日起，《人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》即行廢止；本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。第四條 賠償委員會應當在立案之日起五日內(nèi)將賠償申請書副本或者《申請賠償?shù)怯洷怼犯北舅瓦_賠償義務機關和復議機關。負責具體承辦賠償案件的審判員應當查清事實并寫出審理報告，提請賠償委員會討論決定。第十二條 賠償請求人、賠償義務機關對自己提出的主張或者反駁對方主張所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。第十六條 賠償委員會作出決定前，賠償請求人撤回賠償申請的，賠償委員會應當依法審查并作出是否準許的決定。第二十三條 人民法院辦理本院為賠償義務機關的國家賠償案件參照本規(guī)定。第二十一條 國家賠償決定書應當載明以下事項：（一）賠償請求人的基本情況，賠償義務機關、復議機關的名稱及其法定代表人；（二）賠償請求人申請事項及理由，賠償義務機關的決定、復議機關的復議決定情況；（三）賠償委員會認定的事實及依據(jù)；（四）決定的理由及法律依據(jù)；（五）決定內(nèi)容。第十五條 賠償委員會認為重大、疑難的案件，應報請院長提交審判委員會討論決定。賠償請求人、賠償義務機關一方或者雙方不愿協(xié)商，或者協(xié)商不成的，賠償委員會應當及時作出決定。代理人代為承認、放棄、變更賠償請求，應當有委托人的特別授權。前款規(guī)定的期限，自賠償委員會收到賠償申請之日起計算。第二十二條 賠償委員會作出的決定應當分別送達賠償請求人、賠償義務機關和復議機關。審判委員會的決定，賠償委員會應當執(zhí)行。第十一條 賠償請求人和賠償義務機關經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議的，賠償委員會審查確認后應當制作國家賠償決定書。第七條 賠償委員會審理賠償案件，應當指定一名審判員負責具體承辦。申請材料不齊全的，賠償委員會應當在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補正的全部內(nèi)容，收到賠償申請的時間應當自賠償委員會收到補正材料之日起計算。第二十四條自本規(guī)定公布之日起，《人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》即行廢止；本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。第十七條有下列情形之一的，賠償委員會應當決定中止審理：（一）賠償請求人死亡，需要等待其繼承人和其他有扶養(yǎng)關系的親屬表明是否參加賠償案件處理的；（二）賠償請求人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；（三）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；（四）賠償請求人因不可抗拒的事由，在法定審限內(nèi)不能參加賠償案件處理的；（五）宣告無罪的案件，人民法院決定再審或者人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的；（六）應當中止審理的其他情形。有國家賠償法第二十六條第二款規(guī)定情形的，應當由賠償義務機關提供證據(jù)。賠償委員會作賠償決定，必須有三名以上審判員參加，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。第五條賠償請求人可以委托一至二人作為代理人。二○一一年三月十七日根據(jù)2010年4月29日修正的《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱國家賠償法），結合國家賠償工作實際，對人民法院賠償委員會（以下簡稱賠償委員會）審理國家賠償案件的程序作如下規(guī)定：第一條賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應當遞交賠償申請書一式四份。公告送達，可以在受送達人原住所地張貼公告，也可以根據(jù)實際情況，通過報紙、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布公告。第五十九條 送達執(zhí)法文書，應當直接送交受送達人。質量技術監(jiān)督部門對于本級人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應當及時向本級人民政府報告。第五十條 對罰沒物品的處置，按照《質量技術監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。第四十五條 案件承辦人員適用簡易程序實施當場處罰的，應當符合本規(guī)定第十三條、第二十七條、第五十六條的規(guī)定。第四十條 聽證會結束后，聽證筆錄應當當場交聽證主持人以及聽證參加人審核無誤后簽名或者蓋章。（四）確定聽證時間和地點。當事人逾期未提出聽證申請的，視為放棄聽證的權利。案情特別復雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應當報請上一級質量技術監(jiān)督部門批準，適當延長辦案期限。行政處罰決定書應當自作出之日起7日內(nèi)按照本規(guī)定第七章的有關規(guī)定送達當事人。第二十五條 因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權利義務承受人等原因，致使調查無法繼續(xù)進行的，案件承辦機構可以報請質量技術監(jiān)督部門主要負責人批準后，決定終止調查并結案。第二十二條 對于先行登記保存的證據(jù)，應當在7日內(nèi)作出以下處理決定。經(jīng)質量技術監(jiān)督部門查證后，可以將企業(yè)出具的鑒別證明材料作為認定案件事實的證據(jù)。詢問調查應當制作筆錄，經(jīng)被詢問人確認無誤后在筆錄上逐頁簽名或者蓋章。書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、現(xiàn)場筆錄以及檢驗、檢測、檢定或者鑒定結果等，經(jīng)查證屬實后作為認定案件事實的證據(jù)。受移送的質量技術監(jiān)督部門對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級質量技術監(jiān)督部門指定管轄，不得再自行移送。有管轄權的質量技術監(jiān)督部門在本行政區(qū)域之外開展調查取證等活動的，應當通報相關質量技術監(jiān)督部門。發(fā)現(xiàn)違法行為需要由其他部門進一步處理的，應當及時通報。原國家技術監(jiān)督局1996年9月18日公布的《技術監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》同時廢止。案審委改變原認定的違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)或者處罰種類及幅度的，應當重新履行行政處罰告知程序。第十三條 案審會議應當形成審理記錄，經(jīng)參加會議的案審委委員確認簽字，存入行政處罰案卷。初審內(nèi)容主要包括：（一）對案件是否具有管轄權；（二）違法主體認定是否準確；（三）辦案程序是否符合法定要求；（四）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范；（五）適用法律依據(jù)是否準確；（六）處理建議是否合法、適當；（七）處罰裁量是否合理、公正；（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機關。對其他行政處罰案件，可以由三名以上委員進行集體審理。第三條 各級質量技術監(jiān)督部門應當設立行政處罰案件審理委員會（以下稱案審委），負責對立案查處的行政處罰案件進行集體審理。當事人簽名： 日期：一、當事人基本資料：當事人簽名：日期：附件3： 天寧法院訴前調解申請書 天寧法院涉訴民事糾紛訴前調解須知依據(jù)中共常州市委辦公室《關于印發(fā)常州市中級人民法院、常州市司法局〈關于加強人民調解委員會在人民法院設立人民調解窗口工作若干問題的意見〉的通知》要求，發(fā)揮人民調解的工作優(yōu)勢，加強民事審判與人民調解銜接，減輕“訟累”，節(jié)約司法成本，完善多元化矛盾糾紛解決機制，我院對下列糾紛實行訴前可由當事人申請由人民調解工作室進行調解：（1）家事糾紛案件；（2）5萬元以下的小額債務糾紛；（3）物業(yè)管理費、水電煤氣費、電信費糾紛；（4）相鄰糾紛；（5）財產(chǎn)權屬糾紛；（6）人身、財產(chǎn)損害賠償糾紛；（7）其他適合于人民調解的糾紛。附件2： 常州市天寧區(qū)人民法院家事案件當事人財產(chǎn)申報表（）常天法 民 初字第 號權利義務告知填寫本表請務必詳盡、準確。逾期不申報或不如實申報，經(jīng)本院查實，即視為隱藏財產(chǎn)，按照《中華人民共和國婚姻法》第四十七條處理。一方當事人主張未成年子女撫養(yǎng)權的，應當舉證證明其主張符合未成年人的最大利益。對于身份關系，如雙方存在婚姻關系，生育子女的情況等，即使雙方當事人沒有爭議，也應當提供證據(jù)證明。第十一章 附則第六十五條 本規(guī)則由常州市天寧區(qū)人民法院負責解釋。第五十八條 當事人向人民法院申請出具離婚證明書時，應當提交書面申請及原生效裁判文書副本。第七章 人身安全保護裁定第五十一條 人民法院為保護家庭暴力受害人及其特定親屬的人身安全，防止家庭暴力繼續(xù)發(fā)生，經(jīng)當事人申請，可依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百條、第一百零一條的規(guī)定發(fā)布人身安全保護裁定。在人民法院釋明后，當事人仍未對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割問題提出訴訟請求的，或明確要求不分割財產(chǎn)，或財產(chǎn)問題確實難以一并處理的，應當告知當事人可另行協(xié)商解決以及有另行提起訴訟的權利。同時，應當提示各方當事人及訴訟代理人秉持良知，尊重事實，依法舉證質證，誠信參與訴訟。經(jīng)審查，人民調解協(xié)議書符合自愿、合法原則的，人民法院應當裁定確認有效；人民法院裁定不確認訴前人民調解協(xié)議書法律效力，或者僅部分確認人民調解協(xié)議書法律效力的，對于當事人仍提起訴訟的部分，應當進行立案。當事人申請一并調解與有關親屬之間的其他債權債務糾紛的，人民法院可以通知有關親屬到庭參與調解，一并解決有關糾紛。十周歲以上的未成年人提供的與其年齡、智力和認知水平相適應的證言，經(jīng)質證可以作為證據(jù)使用。第二十四條 主張未成年子女撫養(yǎng)權的，應當舉證證明其主張符合未成年人的最大利益。必要時，人民法院還應依職權調查收集相關證據(jù)，以查明客觀事實。第三章 審判組織 第十四條 人民法院內(nèi)部可以設立專門的審判機構負責家事案件的審理工作，家事案件由家事庭負責審理。涉少家事案件中的當事人不得損害未成年子女的合法權益。第三條 人民法院審理家事案件貫徹教育、修復、維護的原則，對家事案件當事人進行親職教育，盡一切可能修復破損的婚姻家庭關系，維護未成年人、老年人等弱勢家庭成員的的合法權益，維護家庭關系的和諧穩(wěn)定。該《規(guī)定》共十一章，以“教育、修復、維護”為審理家事案件的基本原則，在家事案件審理中引入親職教育，要求將法制教育、親職教育、家庭倫理教育等貫穿案件審理全過程，盡一切可能修復破損的婚姻家庭關系，維護未成年人、老年人等弱勢家庭成員的合法權益，維護家庭關系的和諧穩(wěn)定。自1991年8月天寧法院成立了少年案件綜合審判庭以來，審理涉少民事及刑事案件，其中民事案件主要是涉及未成年的婚姻家庭案件?！都沂掳讣V訟指南》在出庭應訴、舉證及申請取證、如何申請人身安全保護裁定、不得損害未成年子女合法權益等方面對當事人進行指導；《家事案件當事人財產(chǎn)申報表》在離婚案件中明確財產(chǎn)范圍，釋明隱藏、轉移、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn)的法律后果，即便當事人在離婚案件中不處理財產(chǎn)，對于日后處理離婚后財產(chǎn)糾紛也可以起到固定財產(chǎn)的作用。第六條 人民法院審理家事案件貫徹不公開審理原則，家事案件一般不公開審理；雙方當事人一致要求公開審理的，可以公開審理。（二）繼承糾紛法定繼承糾紛；遺囑繼承糾紛；被繼承人債務清償糾紛；遺贈糾紛；遺贈撫養(yǎng)協(xié)議糾紛。第十六條 人民法院審理家事案件，應充分發(fā)揮人民陪審員的作用。第二十一條 一方當事人主張遭受家庭暴力的，應當提供證據(jù)材料證明。對于非婚生子女起訴要求確認親子關系或支付撫養(yǎng)費的，如能提供相應的證據(jù)證明存在親子關系的可能性，并提出親子鑒定的，如另一方當事人不能提供反證證明不存在親子關系又拒絕接受親子鑒定的，法院可以推定親子關系成立。相關調查筆錄經(jīng)當事人質證后可以作為證據(jù)使用，確不適宜由當事人質證的，僅可作為查清事實的參照依據(jù)。第三十三條 涉未成年人的家事案件，人民法院可以根據(jù)未成年人的特點，設立未成年人案件專用調解室。第三十八條 家事案件立案后，調解應貫穿審理過程始終。第四十三條 除本人不能表達意志以外，家事案件當事人應出庭參與訴訟。第四十七條 在離婚案件中，雙方當事人必須履行對未成年子女的撫養(yǎng)義務，如夫妻雙方一致同意離婚，但均不愿撫養(yǎng)未成年子女的，人民法院應當駁回離婚的訴訟請求。當事人及相關人員也可以主動申請心理疏導。第六十條 離婚證明書的編號應當采用原生效裁判的案號，并寫明當事人婚姻關系的締結時間、地點以及婚姻關系解除的時間和有關生效裁判文書名稱。一方當事人為未成年人的家事案件，一律不公開審理。[人身安全保護裁定] 人民法院為保護家庭暴力受害人及其特定親屬的人身安全，防止家庭暴力繼續(xù)發(fā)生，經(jīng)當事人申請，可發(fā)布人身安全保護裁定。對于婚姻關系存續(xù)期間生育的子女，一般認定父母與子女之間存在親子關系；如父母一方提出否認親子關系訴訟或以不存在親子關系為抗辯理由的，并申請親子鑒定，應當提供合理的證據(jù)，如另一方當事人不能提供反證證明存在親子關系又拒絕接受親子鑒定的，法院可以推定親子關系不成立。[心理疏導]人民法院根據(jù)案件情況可以建議當事人及遭受家庭創(chuàng)傷的人，特別是婦女、老人、兒童接受心理疏導。逾期不申報的，視為在本次訴訟中放棄要求處理相關財產(chǎn)的權利。當事人可以共同申請人民法院確認人民調解協(xié)議書》的效力?？h(區(qū))級質量技術監(jiān)督部門可以根據(jù)人員編制等實際情況設置案審委委員。案審委辦公室（以下簡稱案審辦）應當按照查審分離的原則設置。第十一條 案審會議按照以下程序進行：（一）會議主持人宣布本次會議參加人員是否符合規(guī)定，說明本次會議審理案件的數(shù)量及審理程序等；