【正文】 1承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的方式如何認(rèn)定？承包人通過提起訴訟或申請仲裁的方式，主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，屬于行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的有效方式。2實際施工人起訴發(fā)包人主張工程款的，發(fā)包人的責(zé)任如何認(rèn)定？實際施工人依據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第26第2款的規(guī)定起訴發(fā)包人主張工程款的，發(fā)包人應(yīng)舉證證明已向總承包人支付的工程款數(shù)額。六、其他2本解答自印發(fā)之日起施行。2建設(shè)工程領(lǐng)域，項目部或項目經(jīng)理以施工企業(yè)名義對外借款，出借人要求施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的如何處理？建設(shè)工程領(lǐng)域，項目部或者項目經(jīng)理不具有對外借款的職權(quán)，其以施工企業(yè)名義對外借款的，出借人要求施工企業(yè)承擔(dān)還款責(zé)任的，原則上不予支持。受讓人是否實際享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，仍應(yīng)進行實體審查。1實際施工人是否享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)？實際施工人在總承包人或者轉(zhuǎn)包人不主張或者怠于行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)時，就其承建的工程在發(fā)包人欠付工程價款范圍內(nèi)可以主張優(yōu)先受償權(quán)。但行政審計、財政評審部門明確表示無法進行審計或者無正當(dāng)理由長期未出具審計結(jié)論，當(dāng)事人申請進行司法鑒定的，可以準(zhǔn)許。合同履行完畢后當(dāng)事人達成的結(jié)算協(xié)議具有獨立性，施工合同是否有效不影響結(jié)算協(xié)議的效力。（備注：最高人民法院2011年6月29日給我院的關(guān)于常州長興集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與南通新華建筑集團公司建設(shè)工程施工合同糾紛請示一案的答復(fù)指出：《建設(shè)工程司法解釋》第2條確立了建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格時的折價補償原則，即參照合同約定支付工程價款。國家發(fā)展和改革委員會2018年6月1日施行的《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》第二條：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：（一）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。為公正、規(guī)范地審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法維護健康有序的建筑市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民法總則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（簡稱《建設(shè)工程司法解釋》）等相關(guān)法律、行政法規(guī)、司法解釋規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本解答：一、建設(shè)工程合同案件的管轄建設(shè)工程合同案件專屬管轄如何理解？《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第28條規(guī)定建設(shè)工程施工合同案件按照不動產(chǎn)專屬管轄確定受訴法院，即建設(shè)工程施工合同糾紛一律由建設(shè)工程所在地人民法院管轄。十一、監(jiān)管人與受托人因惡意串通共同欺詐委托人、從事內(nèi)幕交易、操縱市場價格等不正當(dāng)交易行為損害委托人利益的，應(yīng)當(dāng)對委托人的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。五、監(jiān)管人沒有承諾保證的監(jiān)管糾紛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管人進行監(jiān)管的依據(jù)，區(qū)分不同情況，列明訴訟主體：1．委托人根據(jù)其與受托人、監(jiān)管人三方共同訂立的金融類委托理財合同，單獨起訴監(jiān)管人的，法院應(yīng)當(dāng)向原告釋明增加被告或第三人，并根據(jù)釋明后的情形，決定是否將受托人追加為被告或者第三人。以上通知，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。因此證券公司與客戶簽訂有保底條款的委托合同的，應(yīng)認(rèn)定合同無效。當(dāng)事人在合同中約定，由委托人向受托人交付資金，受托人自行開設(shè)證券賬戶進行證券交易，委托期限屆滿后由受托方向委托方返還本金并支付固定回報，或除支付固定回報外對超額投資收益約定由委托人與受托人按比例分成的，應(yīng)認(rèn)定雙方成立以委托理財為表現(xiàn)形式的借貸關(guān)系，并以借款合同糾紛確定案由。在最高人民法院相關(guān)司法解第三篇：江蘇省高級人民法院關(guān)于審理委托理財合同糾紛江蘇省高級人民法院關(guān)于審理委托理財合同糾紛案件若干問題的通知（2004年7月29日）各市中級人民法院、各基層人民法院：2003年以來，全省各級法院陸續(xù)受理了一批以委托人和受托人約定，委托人將其資金、證券等金融性資產(chǎn)委托給受托人，受托人在證券市場從事投資、經(jīng)營活動并承諾到期后不論盈虧均向委托人返還本金、支付固定回報或者除支付固定回報外對超額收益按比例分成為主要特征的委托理財合同糾紛案件，由于此類案件不但在法律適用上缺乏明確規(guī)定，而且關(guān)系到各投資、經(jīng)營主體的重大利益和證券市場的穩(wěn)定，為穩(wěn)妥處理此類糾紛，我院在就其中主要法律問題請示最高人民法院的同時，通知全省各級法院暫緩對此類案件的判決。對于合同無效，雙方均有過錯的，應(yīng)根據(jù)過錯大小，對損失分別承擔(dān)責(zé)任，在一般情況下，應(yīng)認(rèn)定受托人對損失承擔(dān)主要責(zé)任。當(dāng)事人在合同中約定，由委托人自行開設(shè)賬戶并投入資金或購買證券資產(chǎn)后，將賬戶控制權(quán)委托受托人進行證券交易，受托人承諾委托期限屆滿后向委托人返還本金并支付固定回報，或者除支付固定回報外對超額投資收益約定由委托人和受托人按比例分成的，應(yīng)認(rèn)定雙方之間成立有保底條款的委托代理關(guān)系，并以委托合同糾紛確定案由。由于種種原因，最高人民法院相關(guān)司法解釋在短時期內(nèi)尚不可能出臺，2004年全省法院受理的委托理財合同糾紛仍呈不斷增多趨勢。在最高人民法院相關(guān)司法解釋頒布后，以最高人民法院司法解釋為準(zhǔn)。對于合同無效，雙方均有過錯的，應(yīng)根據(jù)過錯大小，對損失分別承擔(dān)責(zé)任，在一般情況下，應(yīng)認(rèn)定受托人對損失承擔(dān)主要責(zé)任。當(dāng)事人在合同中約定，由委托人自行開設(shè)賬戶并投入資金或購買證券資產(chǎn)后，將賬戶控制權(quán)委托受托人進行證券交易，受托人承諾委托期限屆滿后向委托人返還本金并支付固定回報，或者除支付固定回報外對超額投資收益約定由委托人和受托人按比例分成的，應(yīng)認(rèn)定雙方之間成立有保底條款的委托代理關(guān)系，并以委托合同糾紛確定案由。為及時有效地保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護證券市場的穩(wěn)定，經(jīng)研究決定，恢復(fù)審理委托理財合同糾紛案件。另一方面要注意把握證券領(lǐng)域在交易主體、交易規(guī)則、系統(tǒng)風(fēng)險等方面有別于其他領(lǐng)域的特點，在尊重當(dāng)事人意思自治、維護債權(quán)人利益的同時，正確區(qū)分當(dāng)事人的過錯與市場自身特點造成的風(fēng)險與損失，準(zhǔn)確分配當(dāng)事人的舉證責(zé)任，從公平原則出發(fā)，妥善確定當(dāng)事人的民事責(zé)任。對于被認(rèn)定為有保底條款的委托合同的效力，除受托方為證券公司外，一般應(yīng)認(rèn)定為有效，委托人請求受托人按照約定返還本金及約定回報的，人民法院應(yīng)予支持。受托人以雙方之間在本案所涉委托理財合同之外簽訂其他委托理財合同，并已經(jīng)按約向委托方支付回報進行抗辯的，法院不予支持。 要從維護證券市場正常秩序，保證