【正文】 營,確保食品質量合格、經(jīng)營行為規(guī)范。要強化食品安全監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)應用，加強食品安全監(jiān)管信息的采集和綜合 分析利用，及時發(fā)布消費提示、警示，努力做到事前調控、事前把關，有效防范 食品安全事故；進一步健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，運用無線執(zhí)法平臺、移動查詢終 端等現(xiàn)代科技手段，有效開展網(wǎng)上預警防范和應急處置。各級工商行政管理機關要進一步建立健全工商行政管理機關對流通環(huán)節(jié)食 品安全屬地監(jiān)管領導責任制、職能機構指導監(jiān)督責任制和食品安全基層監(jiān)管崗位 責任制。要加強區(qū)域間、地區(qū)間以及與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質檢、公安、商務和食品藥品監(jiān)管等 部門之間的協(xié)作配合，優(yōu)勢互補，信息互通，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的整體合力。一、指導思想和工作目標（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和黨中央、國務院關于食品安全工作的部署和要求，堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，強化監(jiān)管，深入開展食品安全整頓，切實規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為，保障食品市場消費安全，促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，讓人民群眾買得放心、吃得安心。各地要把開展重點食品專項執(zhí)法檢查作為整頓工作的重要任務，著力解決本地區(qū)食品市場存在的突出問題。要以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點，突出抓好市場開辦者和經(jīng)營者自查自糾和自律工作，認真監(jiān)督落實食品經(jīng)營者對食品安全的法定責任和義務，由基層工商所按轄區(qū)逐戶檢查排查，監(jiān)督市場開辦者、經(jīng)營者自查和整改食品安全方面的問題，切實做到不進、不存、不銷假冒偽劣食品和不合格食品，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。繼續(xù)按照《關于對食品經(jīng)營主體予以特別標注的通知》規(guī)定，對食品經(jīng)營主體及時進行特別標注，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟戶口和信用分類監(jiān)管力度。同時，要充分利用相關部門檢測、行業(yè)協(xié)會檢測、銷售者自檢、消費者送檢所反映的信息，對經(jīng)法定檢驗機構依法確認的不合格食品，有針對性地依法開展市場清查。對商場、超市、批發(fā)市場及食品批發(fā)企業(yè)，重點監(jiān)督其落實進貨查驗和購銷臺賬制度等法定責任和義務，鼓勵和督促經(jīng)營者建立和完善協(xié)議準入、質量自檢、質量承諾和不合格食品退市等自律制度，嚴格食品質量市場準入和保障銷售食品質量。（六）加大食品安全信息化網(wǎng)絡體系和長效監(jiān)管機制建設力度，進一步健全食品安全預警防范和應急處置機制。各地要切實加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，充實執(zhí)法力量，加強業(yè)務培訓，保障執(zhí)法裝備和經(jīng)費，進一步提高食品安全監(jiān)管的能力和水平。（三）協(xié)作配合，形成工作合力。總局將適時組織對食品安全整頓工作進行督查。要繼續(xù)按照總局下發(fā)的《流通環(huán)節(jié)食品安全示范店規(guī)范指導意見》，擴大示范店范圍，強化規(guī)范管理，充分發(fā)揮示范店的示范帶動作用。各地要按照全國食品安全整頓工作辦公室公布的非食用物質和食品添加劑的品種名單，對重點食品、重點區(qū)域和重點食品經(jīng)營者，深入開展集中專項整治執(zhí)法檢查行動。會同有關部門依法清理不符合經(jīng)營資質的白酒和葡萄酒銷售單位。要積極推進流通環(huán)節(jié)食品證照核發(fā)和經(jīng)濟戶口管理信息化網(wǎng)絡體系建設，切實提高監(jiān)管效能和現(xiàn)代管理水平。對退市后的食品，按照有關規(guī)定依法監(jiān)督，應該銷毀的要堅決銷毀，防止再次流入市場。建立健全制度規(guī)范、責任明晰、執(zhí)法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。（四）進一步加強對食品經(jīng)營者落實法定責任和義務的監(jiān)督，切實提升食品經(jīng)營者自律水平。要運用無線網(wǎng)絡執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，開展市場巡查和日常監(jiān)管，有效開展網(wǎng)上預警防范和應急處置。各地要大力推進食品安全監(jiān)管工作基礎建設，注重嚴格工作標準、工作程序和規(guī)范管理，切實提高工作質量、工作效率和工作水平，切實做到目標明、思路清、情況實、數(shù)字準、要求嚴、效果好。要積極配合農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質檢、食藥、商務、公安等部門，強化市場監(jiān)管，依法查處違法經(jīng)營行為?？偩謱⑦m時組織對流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作進行督查檢查。（四）強化部門協(xié)作與配合，努力將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項工作任務落到實處。進一步建立健全食品安全責任制度和責任追究制度。各地要把長效監(jiān)管機制建設作為根本性、長期性的重要工作，建立健全以保障食品經(jīng)營者主體合法、質量合格、行為規(guī)范為重點的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系；以嚴把食品進貨關、質量管理關、退市關為重點的經(jīng)營者自律體系和食品安全可追溯機制；以重點突出、程序合法、行為規(guī)范、技術可靠為重點的檢驗檢測體系；以食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管、食品經(jīng)營者自律和社會監(jiān)督為重點的信用管理體系；以形成部門之間監(jiān)管無縫銜接為重點的協(xié)調協(xié)作體系；以信息化網(wǎng)絡和電子監(jiān)管及質量檢測為主要內(nèi)容的食品安全監(jiān)管現(xiàn)代技術支撐體系等，并結合監(jiān)管工作的重點環(huán)節(jié)和關鍵部位建立和完善工作機制和制度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法和手段。對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關。各地要強化食品市場巡查和檢查，特別要將監(jiān)管重心下移，積極推進基層工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設。要強化食品質量抽樣檢驗工作，突出重點，制定具體工作方案，增加抽檢頻次，嚴格按照法律法規(guī)及總局制定下發(fā)的《食品抽樣檢驗工作制度》規(guī)定的程序開展食品抽樣檢驗工作，切實做到程序合法、行為規(guī)范。加強許可后續(xù)監(jiān)管，對不能持續(xù)滿足準入條件的企業(yè)，依法撤銷許可。（五）深入開展對酒類市場的專項整治執(zhí)法行動。特別要在嚴格質量監(jiān)管與抽樣檢驗等方面下功夫，切實做好對問題乳粉的徹底清查、清繳、銷毀和案件查辦工作。規(guī)范連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營食品行為，嚴格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序。要切實改進工作作風，各級工商行政管理機關領導干部和職能機構都要深入執(zhí)法監(jiān)管第一線，認真調查研究，了解一線情況，解決實際問題，有針對性地加強指導、督促和檢查。要將食品安全日常監(jiān)管責任落實到基層，按照劃片分段、責任到人的要求，把監(jiān)管任務落實到工商所每一名執(zhí)法人員。在地方黨委、政府的領導下，切實加強對流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的領導，一把手親自抓，分管領導具體抓，相關職能機構按職責分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。要認真做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，對涉嫌犯罪的及時依法移送公安機關處理。（四）加大食品市場分類監(jiān)管力度，切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能。加大食品質量監(jiān)管力度，切實提高食品質量保障水平。三、整頓工作的措施（一）加大食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)濟戶口和信用分類監(jiān)管力度，嚴把市場主體準入關。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)為重點，突出抓好對節(jié)日性食品以及季節(jié)性食品的檢查，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障節(jié)日食品和季節(jié)性消費安全。按照衛(wèi)生部、工商總局等九部、局《關于開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》的部署和總局《實施方案》的要求，監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營者進行自查自糾，對重點食品、重點區(qū)域和重點食品經(jīng)營者適時開展集中檢查行動，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為，建立健全有效的流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售和使用的監(jiān)管機制?？偩謱⑦m時組織對食 品安全整頓工作進行督查。（三）協(xié)作配合，形成工作合力。各地要切實加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊 伍建設，充實執(zhí)法力量，加強業(yè)務培訓，保障執(zhí)法裝備和經(jīng)費，進一步提高食品 安全監(jiān)管的能力和水平。（六）加大食品安全信息化網(wǎng)絡體系和長效監(jiān)管機制建設力度，進一步健 全食品安全預警防范和應急處置機制。對商場、超市、批發(fā)市場及食品批發(fā)企業(yè),重點監(jiān)督其落實進貨查驗和購銷臺賬制度等法定責任和義務,鼓勵和督促經(jīng)營者建立和完善協(xié)議準入、質量自檢、質量承諾和不合格食品退市等自律制度,嚴格食品質量市場準入和保障銷售食品質量。同時,要充分利用相關部門檢測、行業(yè)協(xié)會檢測、銷售者自檢、消費者送檢所反映的信息,對經(jīng)法定檢驗機構依法確認的不合格食品,有針對性地依法開展市場清查。建立與許可證發(fā)放機關的信息溝通機制,根據(jù)許可機關通報的信息依法及時吊銷違法經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照或者責令其變更經(jīng)營范圍。四是要加大推進農(nóng)村食品安全示范店建設的力度,加快推進食品安全示范店建設進程,不斷擴大覆蓋面,努力提高規(guī)范化水平。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)為重點,突出抓好對節(jié)日性食品以及季節(jié)性食品的檢查,重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題,切實保障節(jié)日食品和季節(jié)性消費安全。按照衛(wèi)生部、工商總局等九部、局《關于開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》的部署和總局《實施方案》的要求,監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營者進行自查自糾,對重點食品、重點區(qū)域和重點食品經(jīng)營者適時開展集中檢查行動,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,依法嚴厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為,建立健全有效的流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售和使用的監(jiān)管機制。本文章共2頁，當前在第2頁第三篇：流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案.流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案為深入貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《食品安全整頓工作方案》(國辦發(fā)[2009]8號,進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,維護食品市場經(jīng)營秩序,保護消費者合法權益,制定本工作方案。要將食品安全日常監(jiān)管責任落實到基層，按照劃片分段、責任到人的要求，把監(jiān)管任務落實到工商所每一名執(zhí)法人員。總分___分，__分以上為好，__分以上為中，__－__分以上為差，__分以下為不合格，其中零售戶索票索證電子臺帳__％以下即為不合格，按照泉州局電子臺帳全運行全覆蓋驗收制度處理。（十二）努力建立食品安全監(jiān)管長效機制。按照泉州市工商局部署，每季度尾開展一次有針對性的食品安全整治周，對重點品種、重點區(qū)域進行集中整治，確保整頓一項，鞏固一項。____年底市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)食品經(jīng)營戶持證照率達到___％，農(nóng)村__％。制定《市工商局食品安全法行政指導工作指南》，對流通環(huán)節(jié)食品行業(yè)相關單位和個人進行行政指導，避免觸犯《食品安全法》的雷區(qū)。要以城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)、車站碼頭為重點，依法抓好小食品店、小攤點、小市場的專項檢查、集中執(zhí)法力量加大市場巡查力度，堅決依法取締無照商販，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。（三）繼續(xù)抓好食品添加劑和奶制品市場專項執(zhí)法檢查。食品安全信用分類監(jiān)管分三個階段有序開展。全面清理排查經(jīng)營主體，建立完整信用資料，市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營戶證照齊全，索票索證達到__％以上，初步建立比較健全的食品進銷制度； 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_，整頓規(guī)范階段（____年元月－____年底）。監(jiān)督市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，在有限的經(jīng)費中撥出__萬元，配備食品快速設備__套和藥劑，做好日?？焖贆z測與定期抽樣送檢，發(fā)現(xiàn)的不合格食品立即采取停止銷售、追回已售出的食品并造冊登記等退市措施，對有關部門通報和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食品依法責令銷售者退市。在政府統(tǒng)一領導和協(xié)調下，按照相關部門的職責分工依法查處和取締無照經(jīng)營食品違法行為，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。_，清理排查階段（____年_月－____年底）。整頓工作分三個階段進行。未獲得相關許可文件的，一律不予登記注冊，嚴把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準入關。一是檢查食品批發(fā)商是否安裝符合省局要求的電子臺賬軟件；二是檢查食品經(jīng)營戶的進銷貨臺賬，是否裝訂成冊或通過電子文檔保存；三是檢查批發(fā)商能否熟練打印電子單據(jù)；四是采集批發(fā)商食品數(shù)據(jù)及時上傳省局“商管系統(tǒng)”。_，清理排查階段（____年_月－____年底）。在政府統(tǒng)一領導和協(xié)調下，按照相關部門的職責分工依法查處和取締無照經(jīng)營食品違法行為，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。監(jiān)督市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，在有限的經(jīng)費中撥出__萬元，配備食品快速設備__套和藥劑，做好日?？焖贆z測與定期抽樣送檢，發(fā)現(xiàn)的不合格食品立即采取停止銷售、追回已售出的食品并造冊登記等退市措施，對有關部門通報和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食品依法責令銷售者退市。二是要集中開展重點區(qū)域的專項執(zhí)法檢查。(六)開展《食品安全法》行政指導工作。按照《食品安全法》要求把好流通環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可證的審批工作，堅決查處食品市場無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，杜絕食品行業(yè)無照經(jīng)營現(xiàn)象。檢查大隊和城區(qū)工商所每年要查辦不少于__件一般程序的食品案件，郊區(qū)工商所全年要查辦不少于_件一般程序的食品違法案件，以上食品案件不包括無照經(jīng)營案件。充分發(fā)揮市食品藥品協(xié)管員的作用，與市食安辦、團委、技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局等部門合作，培訓食品安全協(xié)管員、志愿者各___名，建立舉報投訴