【正文】 導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。此外，新《條例》明確要求，“公開選拔、競爭上崗應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范測試、測評，突出崗位特點(diǎn)，突出實(shí)績競爭，注重能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，防止簡單以分?jǐn)?shù)取人”；“公開選拔縣處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行”。也就是說，如果領(lǐng)導(dǎo)干部考核中，民主測評不稱職票超過三分之一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職，此前應(yīng)被免職，但新規(guī)實(shí)施后則無硬性要求。例如交流時限，2002版明確了“上限”和“下限”：地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上 應(yīng)當(dāng)任滿一屆，在同一職位上任職滿十年的，必須交流。引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。凡用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的 行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織（人事）部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé) 任。應(yīng)當(dāng)樹立注重基層的導(dǎo)向。（二）具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。提任處級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職年限，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任職資格規(guī)定或者越級提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第十條 拓寬選人視野和渠道，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以從黨政機(jī)關(guān)選拔任用，也可以從黨政機(jī)關(guān)以外選拔任用。第十六條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦由同級黨委（黨組）主持，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：（一）召開推薦會，公布推薦職位、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關(guān)要求，組織填寫推薦表；（二）進(jìn)行個別談話推薦；（三）對會議推薦和談話推薦情況進(jìn)行綜合分析；（四）向上級黨委匯報推薦情況。（二）民主推薦工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選，會議推薦由本部門領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員和其他需要參加的人員參加；本部門人數(shù)較少的，可以由全體人員參加。第二十四條 有下列情形之一的，不得列為考察對象：（一）群眾公認(rèn)度不高的。個別提拔任職，由黨委（黨組）研究確定考察對象?！?—考察黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)把執(zhí)行政策、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義等作為評價的重要內(nèi)容。第三十一條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見，根據(jù)需要可以聽取巡視機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門意見?？疾烊藛T應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格。征求意見一般采用書面形式進(jìn)行。第三十七條 黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。第七章 任職第四十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行選任制、委任制，部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以實(shí)行聘任制。提拔擔(dān)任下列非選舉產(chǎn)生的廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，試用期為一年：（一）黨委、人大常委會、政府、政協(xié)工作部門副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；（二）紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；（三）人民法院、人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的非國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。黨委向人大常委會推薦由人大常委會任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當(dāng)在人大常委會審議前，按照規(guī)定程序提出，介紹所推薦人選的有關(guān)情況。一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒有合適人選的，特別是需要補(bǔ)充緊缺專業(yè)人才的，可以進(jìn)行公開選拔；領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且人選意見不易集中的，可以進(jìn)行競爭上崗。第九章 公開選拔和競爭上崗第五十條 公開選拔、競爭上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之—11—一。人民代表大會臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員及人大代表中的黨員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨委推薦意見，帶頭依法辦事，正確履行職責(zé)。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。上級組織（人事）部門對呈報的材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。越級提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的，應(yīng)當(dāng)在考察前報告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行?！?—非中共黨員擬任人選，應(yīng)當(dāng)征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無黨派代表人士的意見?？疾觳牧媳仨殞憣?shí)，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對象的情況，包括下列內(nèi)容：（一）德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長；（二）主要缺點(diǎn)和不足；（三）民主推薦、民主測評等情況。—7—第三十條 考察工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：（一）考察對象上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員；（二）考察對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員；（三）考察對象所在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（四）其他有關(guān)人員。注重考察工作實(shí)績，深入了解履行崗位職責(zé)、推動和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效。第二十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，由本級黨委書記與副書記、分管組織、紀(jì)檢等工作的常委根據(jù)上級黨委組織部門反饋的情況，對考察對象人選進(jìn)行醞釀，本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單，經(jīng)與上級黨委組織部門溝通后，確定考察對象。第二十二條 黨委和政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，可以由黨委（黨組）或者組織（人事）部門推薦，報上級組織（人事）部門同意后作為考察對象。第十九條 個別提拔任職的民主推薦程序，可以參照本條例第十六條、第十八條規(guī)定進(jìn)行，也可以先進(jìn)行個別談話推薦，根據(jù)談話情況，經(jīng)黨委（黨組）或者組織（人事）部門研究，提出初步名單，再進(jìn)行會議推薦。民主推薦包括會議推薦和個別談話推薦，推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考，在一年內(nèi)有效。不得在任職年限上連續(xù)破格。提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。（二）提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。第六條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。第三條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須符合把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能力，結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求。:網(wǎng)址：此外，哪些干部會被降職？2002版《條例》的標(biāo)準(zhǔn)是，“因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”；新《條例》修改為“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中被確定為不稱職的，因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)層次的，應(yīng)當(dāng)降職使用”。9引咎辭職 【條例摘要】實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆，在同一職位上任職滿十年的，必須交流；在同一職位連續(xù)任職達(dá)到兩個任期的，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。新增了三種情形：受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職 的；辭職或者調(diào)出的；非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年。但是，公開選拔、競爭上崗應(yīng)該遵循什么樣的程 序？2002版《條例》僅規(guī)定，“公開選拔面向社會進(jìn)行，競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行”。在這種情況下，選拔任用工作必須遵守有關(guān)法律規(guī)定對于候選人基本資格的要求。（六）具有正常履行職責(zé)的身體條件。但新條例確定了干部考察的渠道——“聽取考察對象所 在單位組織:網(wǎng)址：（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見”。特別值得注意的是，配偶、子女移民的“裸官”，同樣不會被列為考察對象。（四）配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的。:網(wǎng)址：領(lǐng)導(dǎo)班子考察增民生改善指標(biāo)解讀對于被列為考察對象的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該重點(diǎn)考核哪些方面？新條例分別就黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選、黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，作出了細(xì)化規(guī)定。對比2002年的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，新條例增加了“以德為先”原則。2什么是干部選拔任用工作“一報告兩評議”？ 答：《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》（中組發(fā)〔2010〕8號）第二條規(guī)定，地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議（簡稱“一報告兩評議”）?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中“十不準(zhǔn)”的內(nèi)容是什么？ 答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十三條規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格遵守下列紀(jì)律：⑴不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；⑵不準(zhǔn)以書記辦公會、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨委（黨組）會集體討論決定干部任免；⑶不準(zhǔn)臨時動議決定干部任免；⑷不準(zhǔn)個人決定干部任免，個人不能改變黨委（黨組）會集體作出的干部任免決定；⑸不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級調(diào)動、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定；⑹不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員；⑺不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動時，突擊提拔調(diào)整干部，或者干部在調(diào)離后，干預(yù)原任職單位的干部選拔任用；⑻不準(zhǔn)在選舉中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律、法律規(guī)定和有關(guān)章程的活動；⑼不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；⑽不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，或者打擊報復(fù)。加強(qiáng)輿情實(shí)時監(jiān)控，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)披露的違反換屆紀(jì)律的問題，要在第一時間作出反應(yīng)。四是信息監(jiān)控全覆蓋。三是監(jiān)督檢查全覆蓋。四是以深化離任審計為突破口，形成干部監(jiān)督工作常態(tài)化。換屆期間要強(qiáng)化追究問責(zé)，對經(jīng)查實(shí)存在違反換屆紀(jì)律問題的，要依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人。這是我省政治生活中的一件大事。對上級組織部門的立項(xiàng)督查件，要在15天內(nèi)報送查核結(jié)果；對反映考察對象問題的，要在考察工作結(jié)束前辦結(jié)；對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)披露的問題，要在第一時間作出反應(yīng)，迅速采取應(yīng)對措施；對換屆選舉期間當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的問題，要立即制止、堅決糾正。各級組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，和紀(jì)檢機(jī)關(guān)緊密配合，堅持原則、敢抓敢管，做到有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究。二要堅持警示在先。省委提出主要是“五看”：一看民意調(diào)查中換屆風(fēng)氣的滿意度情況；二看換屆風(fēng)氣民主測評情況；三看接到的反映換屆紀(jì)律問題的舉報情況；四看對違反換屆紀(jì)律問題的查處情況；五看換屆紀(jì)律干部群眾知曉率情況。⑵對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。換屆紀(jì)律不嚴(yán)，風(fēng)氣不好，容易助長拉關(guān)系、跑門子和平時工作中的“好人主義”，會使老實(shí)人吃虧，投機(jī)鉆營者得利。（二）提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。第三條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須符合把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能力，結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》和省委《關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理若干問題的意見》（豫發(fā)[1996]25號），在選拔使用干部工作中，嚴(yán)把職數(shù)關(guān)，按照編制部門規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，做到不超編，不濫位。五、以組織領(lǐng)導(dǎo)為保證，加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理黨管干部是黨的組織領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。2002年10月，我們打破身份、職業(yè)等界限，在全縣范圍內(nèi)公開選拔了縣總工會副主席、縣婦聯(lián)會副主席、團(tuán)縣委副書記、縣史志辦副主任、縣旅游局副局長、縣環(huán)保局副局長、縣司法局副局長、縣廣電局副局長、縣審計局副局長、縣監(jiān)察局副局長等10名副科級干部。一是認(rèn)真落實(shí)群眾“四權(quán)”。領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦干部，必須寫出署名推薦材料，經(jīng)組織部門審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。區(qū)分真政績與假政績。特別是在去年10月份的公開選拔工作中，我們把《條例》內(nèi)容作為公選筆試內(nèi)容之一，極大地激發(fā)了全縣廣大干部學(xué)習(xí)《條例》的熱情?？h委中心組集中組織了學(xué)習(xí)，并聯(lián)系干部培養(yǎng)、選拔任用工作實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真討論，提高了常委一班人貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性。現(xiàn)將自查情況匯報如下：一、以學(xué)習(xí)宣傳《條例》為契機(jī)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識縣委本著“領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉，組工干部要精通，一般干部要了解”的原則，把學(xué)習(xí)宣傳《條例》作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。縣委組織部組織部機(jī)關(guān)全體干部利用每周學(xué)習(xí)日，集中學(xué)習(xí)《條例》，并舉辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位組織人事干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，要求每位組工干部對《條例》的精神融會貫通。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)對干部思想政治素質(zhì)的考察，不僅看干部一時一事的表現(xiàn)，而且看其在一個相對較長時期內(nèi)的整體表現(xiàn)；不僅看干部的平時表現(xiàn)，而且看其在關(guān)鍵時刻，重大問題面前的表現(xiàn)，特別看其處理復(fù)雜問題的能力；不僅看干部八小時以內(nèi)的表現(xiàn)，而且看其八小時以外的表現(xiàn)，全面了解其工作圈、生活圈、社交圈，堅決克服重才輕德現(xiàn)象，防止干部“帶病”上崗。干部思想政治素質(zhì)高不高、作風(fēng)好不好、政績突出不突出，群眾自有公認(rèn)。每次考察前，抽調(diào)政治素質(zhì)好、原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟的同志組成考察組，制定考察方案，采取個別談話、民主測評、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談等方法，全面掌握干部的德、能、勤、績、廉。細(xì)化公示內(nèi)容，詳細(xì)公布了公示對象姓名、單位、主要工作經(jīng)歷及擬任職務(wù)等內(nèi)容。對公開選拔出來的干部，我們?nèi)繉?shí)行試用期制，試用期滿，經(jīng)考核合格，方正式任命，從而杜絕了高分低能現(xiàn)象。在干部選拔任用工作中，既要注重穩(wěn)定干部隊(duì)伍，又要注重調(diào)動干部的積極性。從自查的情況看，我縣學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《條例》態(tài)度是堅決的，效果是好的，沒有發(fā)生違反《條例》的現(xiàn)象。第四條 本條例適用于選拔任用中共中央、全國人大常委會、國（三）堅持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針政策同本地區(qū)本部門實(shí)際相結(jié)合，卓有成效開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對形式主義。（四）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，其中廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。中央明確要求，要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，從換屆一開始，就必須把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正擺在換屆工作的突出位置，抓緊抓狠抓好、抓出成效，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。⑸對干擾