【正文】 不準(zhǔn)”換屆紀(jì)律要求是什么？答：這次換屆，中央明確提出“17個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求：⑴不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費(fèi)活動、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；⑵不準(zhǔn)賄賂代表；⑶不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選； ⑷不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；⑸不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；⑹不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇； ⑺不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼； ⑻不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部； ⑼不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；⑽不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；⑾不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇； ⑿不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；⒀不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。⑶對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。中央和省委提出“三個在先、五個從嚴(yán)”的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作原則是什么？答：“三個在先”，即堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先；“五個從嚴(yán)”即嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)密組織。重點(diǎn)看三個指標(biāo)結(jié)果：一看教育預(yù)防的深入程度，重點(diǎn)看廣大黨員干部對“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的知曉度。一要堅持教育在先。要把中央紀(jì)委、中央組織部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律《通知》中提出的“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的要求，作為換屆工作的“高壓線”，告知每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和參加推薦、選舉的人員和代表。要強(qiáng)化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)都置于組織、干部、群眾有效的監(jiān)督之下，防患于未然。要通過嚴(yán)肅查處、懲防并舉，讓投機(jī)鉆營者無機(jī)可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處。對違反換屆紀(jì)律的行為，如果查處不及時，就可能使一些投機(jī)鉆營、鋌而走險的人圖謀得逞，就會嚴(yán)重敗壞換屆風(fēng)氣。換屆期間，“12380”舉報電話和舉報網(wǎng)站要安排專人24小時值守，確保群眾反映問題的渠道暢通?？傊?，從嚴(yán)查處，就是要在“5個一律”上動真格，讓換屆紀(jì)律成為“高壓線”。我們要堅決貫徹落實中央的要求，以高度的政治責(zé)任感和扎實有效的措施，認(rèn)真抓好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作。1省委組織部對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣工作提出哪些要求？答：提出四點(diǎn)要求：第一，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項要求；第二，堅持把宣傳教育貫穿嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作始終；第三，堅持把監(jiān)督查處貫穿嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作始終；第四，堅持把強(qiáng)化責(zé)任貫穿嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作始終。二是以深化全程核查報告事項為突破口，完善事前報告工作機(jī)制。要大力推進(jìn)“一報告兩評議”制度，實行陽光監(jiān)督，提高透明度，減少神秘感。在換屆工作中，凡涉及到縣市區(qū)黨委書記職務(wù)變動的，都要按照規(guī)定認(rèn)真開展履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，并把檢查結(jié)果作為評價使用的重要依據(jù)，逐步形成干部全程監(jiān)督工作常態(tài)化。二是責(zé)任承諾全覆蓋。重點(diǎn)把握三個環(huán)節(jié)：⑴加強(qiáng)民主推薦環(huán)節(jié)的監(jiān)督。嚴(yán)格按照規(guī)定開展縣市區(qū)委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，并將檢查結(jié)果寫入考察材料，作為評價使用的重要依據(jù)。⑴成立市、縣換屆選舉工作督導(dǎo)組。以市、縣為單位，對全市所有選人用人協(xié)查員、干部監(jiān)督工作信息員進(jìn)行一次輪訓(xùn)。五是查處追究全覆蓋。1我市開展“創(chuàng)建風(fēng)清氣正換屆環(huán)境先進(jìn)單位、爭做模范遵守?fù)Q屆紀(jì)律優(yōu)秀干部”有哪些標(biāo)準(zhǔn)？答：（一）創(chuàng)建風(fēng)清氣正換屆環(huán)境先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn) ⑴組織領(lǐng)導(dǎo)到位； ⑵教育宣傳到位； ⑶制度執(zhí)行到位； ⑷監(jiān)督檢查到位； ⑸問題查處到位；⑹風(fēng)氣匡正到位。2在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有哪些違規(guī)行為要追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任？答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》第四條規(guī)定，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：⑴違反干部任免程序和規(guī)定，個人指定提拔、調(diào)整人選的； ⑵臨時動議決定干部任免的；⑶不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；⑷個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；⑸突擊提拔、調(diào)整干部的；⑹違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級待遇的；⑺授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對選人用人問題進(jìn)行調(diào)查核實以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；⑻違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；⑼本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；⑽有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。2在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有哪些違規(guī)行為要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任？答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》第八條規(guī)定，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：⑴在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；⑵在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費(fèi)活動的；⑶利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；⑷要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的； ⑸在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的； ⑹泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的； ⑺故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實材料的； ⑻有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。2對將離任的市縣黨委書記的檢查結(jié)果如何運(yùn)用？ 答：《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（中組發(fā)〔2010〕8號）第八條規(guī)定，檢查結(jié)果作為評價、使用市縣黨委書記的重要依據(jù)。但隨著干部工作形勢任務(wù)和干部隊伍狀況的變化，《干部任用條例》已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求，中央決定予以修訂。近年來，中央領(lǐng)導(dǎo)干部多次強(qiáng)調(diào)，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t。反之，如果一位領(lǐng)導(dǎo)干部道德品質(zhì)低下，其能力越大，自身發(fā)揮的破壞性作用可能就越大，往往會給社會造成重大損 失和惡劣影響。例如地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，新條例要求，“更加重視勞動就業(yè)、居民收入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會保障、衛(wèi)生健康等的考核”。3考察對象 【條例摘要】有下列情形之一的，不得列為考察對象：（一）群眾公認(rèn)度不高的。（五）受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的。哪些人一旦觸犯了哪些“高壓線”，就會失去提拔、升遷資格，不被列為考察對象？對此，2002版條例未做規(guī)定。程文浩認(rèn)為，新條例把過去的原則性標(biāo)準(zhǔn)具體化，體現(xiàn)了新的選拔任用制度防范庸官貪官的預(yù)防性功能。對擬提拔的考察對象，應(yīng)當(dāng)查閱個人有關(guān)事項報告情況，必要時可以進(jìn)行核實。也就是說，決定某位干部應(yīng)該提拔的關(guān)鍵時刻，所在單位組織部門、紀(jì)檢部門、黨組織、巡視機(jī) 構(gòu)，有“發(fā)言權(quán)”。（三）提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副 職的，應(yīng)當(dāng)在下級正職崗位工作三年以上。（七）符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求。從類型上看，不僅包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括政府的領(lǐng)導(dǎo)干部。此規(guī)定體現(xiàn)了依法 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的精神。公開選拔縣處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不跨省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)行。新《條例》細(xì)化為，“領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒 有合適人選的，特別是需要補(bǔ)充緊缺專業(yè)人才的，可以進(jìn)行公開選拔；領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且人選意見不易集中的，可以進(jìn)行競 爭上崗”。7干部免職 【條例摘要】黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職：（一）達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的；（二）受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的；（三）辭職或者調(diào)出的；（四）非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；（五）因工作需要或者其他原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。但是，刪除了“在考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職 的”情形。但事實上，作為世界性難題的干部考核工作，迄今為止還沒有形成一套完全科學(xué)合理的辦法。地方領(lǐng)導(dǎo)同一職位最多干10年解 讀 對于交流時限、哪些干部該交流，新《條例》作出了進(jìn)一步“補(bǔ)充”。哪 些干部該交流？2002版《條例》規(guī)定，“黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時間較長的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流或者輪崗”。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。但 新條例明確提出，“引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。10責(zé)任追究 【條例摘要】實 行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。也就是說，如果出現(xiàn)“帶病提拔”等現(xiàn)象，原來是追究主要責(zé)任人、直接責(zé)任人；今后，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和紀(jì)檢部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，都要擔(dān)責(zé)。應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重使用后備干部，用好各年齡段干部。選拔任用參照公務(wù)員法管理的縣級以上黨委和政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，參照本條例執(zhí)行。第二章 選拔任用條件第七條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）自覺堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實際問題，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗。（五）正確行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，敢抓敢管，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，勤儉節(jié)約，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾批評和監(jiān)督，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行社會主義核心價值觀，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求—2—私利的不正之風(fēng)。（三）提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)在下級正職崗位工作三年以上。確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔。破格提拔干部必須從嚴(yán)掌握。不得越兩級提拔。第十二條 組織（人事）部門綜合有關(guān)方面建議和平時了解掌握的情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分析研判，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。第十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦按照職位設(shè)置全額定向推薦；個別提拔任職，按照擬任職位推薦。參加個別談話推薦的人員參照上列范圍確定，可以適當(dāng)調(diào)整。第二十條 個別提拔任職，參加民主推薦人員按下列范圍執(zhí)行：（一）民主推薦地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選，參照本條例第十七條、第十八條規(guī)定執(zhí)行，可以適當(dāng)調(diào)整。（三）民主推薦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，參照前項所列范圍確定。第五章 考察—5—第二十三條 確定考察對象，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與平時考核、考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀，防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。（四）配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的。對擬新進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考察對象，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。部門與地方雙重管理干部的考察工作，由主管方負(fù)責(zé)，會同協(xié)管方進(jìn)行?？疾斓胤近h政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)當(dāng)把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會和諧進(jìn)步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評價的重要內(nèi)容，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會保障、衛(wèi)生健康等的考核，強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)、債務(wù)狀況等指標(biāo)的權(quán)重，防止單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定工作實績。各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，制定具體考察標(biāo)準(zhǔn)?？疾靸?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，個別談話和征求意見的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。對需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的考察對象，應(yīng)當(dāng)委托審計部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計。第三十三條 黨委（黨組）或者組織（人事）部門派出的考察組由兩名以上成員組成?？疾旖M必須堅持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實反映考察情況和意見，對考察材料負(fù)責(zé)，履行干部選拔任用風(fēng)氣監(jiān)督職責(zé)。部門與地方雙重管理干部的任免，主管方應(yīng)當(dāng)事先征求協(xié)管方意見，進(jìn)行醞釀。第三十五條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。第三十六條 市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，一般應(yīng)當(dāng)由上級黨委常委會提名并提交全委會無記名投票表決；全委會閉會期間急需任用的，由黨委常委會作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會成員的意見。黨委（黨組）有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委（黨組）超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。需要報上級備案的干部，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向上級組織（人事）部門備案。提拔擔(dān)任廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除特殊崗位和在換屆考察時已進(jìn)行過公示的人選外，在黨委（黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。第四十二條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。對決定任用的干部，由黨委（黨組）指定專人同本人談話，肯定成績，指出不足，提出要求和需要注意的問題。第四十六條 黨委向人民代表大會推薦由人民代表大會選舉、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當(dāng)以本級黨委名義向人民代表大會主席團(tuán)提交推薦書，介紹所推薦人選的有關(guān)情況，說明推薦理由。第四十九條 黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，在人民代表大會選舉、決定任命或者人大常委會任命、決定任命前，如果人大代表或者人大常委會組成人員對所推薦人選提出不同意見，黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并作出必要的解釋或者說明。公開選拔面向社會進(jìn)行，競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，合理確定選拔職位、數(shù)量和范圍。資格條件突破規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)事先報上級