【正文】 行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。 干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持下列原則：黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。 有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)。提任中層副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有三年以上工齡。 一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭取?特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。公開選拔在公司范圍內(nèi)，競(jìng)爭(zhēng)上崗在本單位（部門）內(nèi)部進(jìn)行。 考察采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況?？疾觳牧媳仨殞憣?shí)、全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況，包括德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長(zhǎng)；主要缺點(diǎn)和不足；民主推薦、民主測(cè)評(píng)情況?？疾旖M必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見，并對(duì)考察材料負(fù)責(zé)。 黨委或黨政聯(lián)席會(huì)議討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。 對(duì)意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。兩次推薦未獲通過的，不得第三次推薦同一職務(wù)人選。自愿辭職，必須寫出書面申請(qǐng)，交組織部門，轉(zhuǎn)呈黨委領(lǐng)導(dǎo)研究，三個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。共 5 頁(yè)第 4 頁(yè) 責(zé)令辭職：公司黨委根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 引咎辭職、責(zé)令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實(shí)績(jī)突出，符合提拔任用條件的，可以重新?lián)位蛘咛岚螕?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 黨委或者黨政聯(lián)席會(huì)議討論干部任免，涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避。第二條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持下列原則：（一）黨管干部原則；（二）五湖四海、任人唯賢原則；（三）德才兼?zhèn)?、以德為先原則；（四）注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則；（五）民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；（六）民主集中制原則；（七）依法辦事原則。第四條 本條例適用于選拔任用中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)（三）堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針政策同本地區(qū)本部門實(shí)際相結(jié)合，卓有成效開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義。第八條 提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：（一）提任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。（四）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，其中廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。為什么必須嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境？答：風(fēng)氣不正是干擾換屆工作順利進(jìn)行的最大危害。中央明確要求，要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，從換屆一開始，就必須把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正擺在換屆工作的突出位置，抓緊抓狠抓好、抓出成效，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。中央提出的“5個(gè)一律”換屆紀(jì)律要求是什么？答：這次換屆，中央明確提出“5個(gè)一律”的紀(jì)律要求：⑴對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。⑸對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。中央、省委對(duì)換屆風(fēng)氣如何考核？答：中央提出主要是“六看”：一看民意調(diào)查中干部選拔作用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度情況；二看“一報(bào)告兩評(píng)議”情況；三看接到的反映用人問題的舉報(bào)情況；四看對(duì)用人上違規(guī)違紀(jì)問題的查處情況；五看整治工作宣傳特別是媒體反映用人熱點(diǎn)問題的輿情應(yīng)對(duì)情況；六看各類干部選拔任用工作監(jiān)督檢查情況。三看人民群眾的滿意程度，重點(diǎn)看民意調(diào)查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度。要做好干部的思想政治工作，教育干部增強(qiáng)黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從組織需要，正確行使民主權(quán)利，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。要運(yùn)用反面典型加強(qiáng)警示教育，加大對(duì)違反換屆紀(jì)律案件通報(bào)力度，警示黨員干部引以為戒，自覺筑牢紀(jì)律防線。各地要暢通監(jiān)督、舉報(bào)渠道，對(duì)反映的違紀(jì)問題，要迅速受理、深入調(diào)查，早發(fā)現(xiàn)、早查處、早制止；對(duì)查實(shí)的違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理、絕不姑息；對(duì)查處的違紀(jì)案件，要及時(shí)通報(bào)；對(duì)懲治違紀(jì)行為不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡是涉及換屆問題的舉報(bào)，各地都要高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織受理和辦理，做到一件不漏；經(jīng)查確屬違反換屆紀(jì)律行為的，要堅(jiān)決懲處，絕不姑息。對(duì)反映線索不具體的，先談話誡勉。對(duì)違反換屆紀(jì)律的行為，如果查處不嚴(yán)厲，就難以對(duì)那些想搞不正之風(fēng)的人形成強(qiáng)有力的威懾。今年，我省市縣鄉(xiāng)黨委將集中換屆。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、顧大局、守紀(jì)律、作表率，堅(jiān)決抵制用人上不正之風(fēng)。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)工作，詳細(xì)記錄每一位提拔干部各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施情況，為干部選任違規(guī)失責(zé)追究提供第一手依據(jù)，在紀(jì)實(shí)基礎(chǔ)上實(shí)施責(zé)任追究。要在人事調(diào)配醞釀之初，及時(shí)對(duì)候選人的任職資格、編制職數(shù)執(zhí)行情況、人事檔案、親屬關(guān)系任職回避、獎(jiǎng)懲等情況進(jìn)行核查，做到監(jiān)督關(guān)口前移，不搞下不為例。對(duì)各地“一報(bào)告兩評(píng)議”制度執(zhí)行情況要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)這項(xiàng)制度落到實(shí)處。1我市將采取哪“六個(gè)全覆蓋”措施做好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作？答：一是教育警示全覆蓋。⑴由各委（黨組）主要負(fù)責(zé)人與所在黨委（黨組）班子成員及下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人簽訂嚴(yán)肅換屆紀(jì)律責(zé)任狀；⑵由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人與下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀；⑶由各級(jí)黨委組織部門主要負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨委組織部門主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀；⑷由各級(jí)黨委組織部門主要負(fù)責(zé)人與所在黨組班子成員、科室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀；⑸由各級(jí)黨委組織部門干部、各級(jí)黨代表（人大代表、政協(xié)委員）、市縣中層以上干部向所在單位黨委（黨組）作出書面承諾。⑵加強(qiáng)干部考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督。給黨代表、人大代表和政協(xié)委員發(fā)會(huì)議通知時(shí)，將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求函送每一位代表和委員學(xué)習(xí)，要求“兩代表一委員”正確行使民主權(quán)利，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。⑶建立一支干部監(jiān)督工作信息員隊(duì)伍。及時(shí)報(bào)送換屆工作中有關(guān)情況，對(duì)出現(xiàn)特大、重大問題應(yīng)隨時(shí)報(bào)送。六是風(fēng)氣考核全覆蓋。在全市范圍內(nèi)評(píng)選出100個(gè)風(fēng)清氣正換屆環(huán)境先進(jìn)單位和100名模范遵守組織紀(jì)律優(yōu)秀干部。2在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有哪些違規(guī)行為要追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任？答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》第六條規(guī)定，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任：⑴更改、偽造民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果的； ⑵不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察的；⑶對(duì)反映考察對(duì)象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的；⑷隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；⑸接受考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人安排的消費(fèi)活動(dòng)，以及接受考察對(duì)象所在單位特殊接待的；⑹不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的； ⑺按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；⑻有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。2在干部選拔任用工作中出現(xiàn)哪些情形，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織（人事）部門的意見？答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》第四條規(guī)定，在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織（人事）部門的意見：⑴破格提拔干部的；⑵除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級(jí)組織人事部門根據(jù)實(shí)際確定）；⑶領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；⑷領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；⑸領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的；⑹超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的； ⑺其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。擬提拔使用干部的考察材料中應(yīng)當(dāng)反映檢查情況和民主評(píng)議結(jié)果。選拔七大原則增“以德為先”解讀選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循哪些基本原則？新條例列出了“依法辦事”等七大原則。2011年，中組部還曾制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見》，明確干部選任中，“以德為先”如何操作。2考察內(nèi)容 【條例摘要】應(yīng)當(dāng)把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會(huì)和諧進(jìn)步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收 入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等的考核，強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)、債務(wù)狀況等指標(biāo)的權(quán)重，防 止單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定工作實(shí)績(jī)。三中全會(huì)《決定》也明確要求，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向。（三）有跑官、拉票行為的。群眾公認(rèn)度不高禁列為考察對(duì)象解讀“考察”系領(lǐng)導(dǎo)干部選任、提拔的第一道環(huán)節(jié)。也就是說，一旦有“劣跡”，如跑官、拉票，受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分，就將失去作為“考察對(duì)象”的資格。4擬任對(duì)象 【條例摘要】考 察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)聽取考察對(duì)象所在單位組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見?？疾烊诉x要過“紀(jì)檢關(guān)”“審計(jì)關(guān)”解 讀 通過哪些渠道，可以考察出干部的德、才、勤、儉“全貌”？對(duì)此，2002版條例沒有作出具體規(guī)定。5提拔資格 【條例摘要】提 拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)具備下列基本資格：（一）提任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。（五）應(yīng)當(dāng) 經(jīng)過黨校、行政院校、干部學(xué)院或者組織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。但是，與2002版條例相比，新條例新增 “符合有關(guān)法 律規(guī)定的資格要求”。某些特定的地區(qū)和部門對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部有著特殊的資格要求。公開選拔面向社會(huì)進(jìn)行，競(jìng)爭(zhēng)上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，合理確定選拔職位、數(shù) 量和范圍。公選干部：縣處級(jí)以下不跨省解 讀 為杜絕“一把手”拍板，“暗箱操作”，近年來，全國(guó)多個(gè)地區(qū)采用了公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等干部選任模式。程 文浩認(rèn)為，公開選拔縣處級(jí)以下干部不跨省，很可能出于兩種考慮：一是縣處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部的職位較多，如果廣泛采取跨省選拔，工作量和組織的難度較大；另 外，我國(guó)各地區(qū)發(fā)展很不均衡，省情市情縣情差別很大，而縣處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部直接服務(wù)于基層地區(qū)，所以需要對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r有基本了解，省內(nèi)干部無疑在這方面具有 天然優(yōu)勢(shì)。新 《條例》保留了2002版的兩種情形：達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限；因工作需要或者其他原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。中 共江蘇省如東縣委組織部副部長(zhǎng)丁越曾撰文提出，“在考核、干部考察中，民主測(cè)評(píng)不稱職票超過三分之一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，可以免去現(xiàn)職。8干部交流 【條例摘要】實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。在此基礎(chǔ)上，新《條例》補(bǔ)充規(guī)定，在同一職位連續(xù)任職達(dá)到兩個(gè)任期的，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同 一職務(wù)。也就是說，此前，“干部交流”的標(biāo)準(zhǔn)是“在同 一職位工作時(shí)間較長(zhǎng)”；今后，經(jīng)歷單一、缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，也要“交流”。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。這意味著，新《條例》實(shí)行后，該名領(lǐng)導(dǎo)干部一年之內(nèi)，沒有到新職務(wù)“履新”的機(jī)會(huì)，次，即使被安排了新的崗位，也不會(huì) 被提拔。用人失察追究黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任解 讀 對(duì)于用人失察失誤造成嚴(yán)重后果，新舊條例都明確“實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度”