【正文】 行黨政領導干部任職回避制度。 干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。 選拔任用黨政領導干部，必須堅持下列原則：黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。 有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。提任中層副職領導職務的，應當具有三年以上工齡。 一般應當具有大學?？埔陨衔幕潭?。 特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。民主推薦的結果在一年內有效。公開選拔在公司范圍內，競爭上崗在本單位（部門）內部進行。 考察采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況?？疾觳牧媳仨殞憣?、全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，包括德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長；主要缺點和不足；民主推薦、民主測評情況?？疾旖M必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，并對考察材料負責。 黨委或黨政聯席會議討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。 對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩表決。兩次推薦未獲通過的，不得第三次推薦同一職務人選。自愿辭職，必須寫出書面申請，交組織部門，轉呈黨委領導研究，三個月內予以答復。共 5 頁第 4 頁 責令辭職：公司黨委根據黨政領導干部任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職，責令其辭去現任領導職務。 引咎辭職、責令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以重新擔任或者提拔擔任領導職務。 黨委或者黨政聯席會議討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。第二條 選拔任用黨政領導干部，必須堅持下列原則：（一）黨管干部原則；（二）五湖四海、任人唯賢原則；（三）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t；（四）注重實績、群眾公認原則；（五）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則；（六）民主集中制原則；（七）依法辦事原則。第四條 本條例適用于選拔任用中共中央、全國人大常委會、國（三）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，認真調查研究，能夠把黨的方針政策同本地區(qū)本部門實際相結合，卓有成效開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。第八條 提拔擔任黨政領導職務的，應當具備下列基本資格：（一）提任縣處級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷。（四）一般應當具有大學?？埔陨衔幕潭?，其中廳局級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。為什么必須嚴肅換屆紀律、營造風清氣正的換屆環(huán)境？答：風氣不正是干擾換屆工作順利進行的最大危害。中央明確要求，要堅持教育在先、警示在先、預防在先，從換屆一開始，就必須把嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正擺在換屆工作的突出位置，抓緊抓狠抓好、抓出成效，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。中央提出的“5個一律”換屆紀律要求是什么？答：這次換屆，中央明確提出“5個一律”的紀律要求：⑴對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。⑸對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。中央、省委對換屆風氣如何考核？答：中央提出主要是“六看”：一看民意調查中干部選拔作用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度情況；二看“一報告兩評議”情況；三看接到的反映用人問題的舉報情況；四看對用人上違規(guī)違紀問題的查處情況；五看整治工作宣傳特別是媒體反映用人熱點問題的輿情應對情況；六看各類干部選拔任用工作監(jiān)督檢查情況。三看人民群眾的滿意程度，重點看民意調查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風工作的滿意度。要做好干部的思想政治工作，教育干部增強黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對待個人進退留轉，堅決服從組織需要，正確行使民主權利，堅決抵制不正之風。要運用反面典型加強警示教育，加大對違反換屆紀律案件通報力度，警示黨員干部引以為戒，自覺筑牢紀律防線。各地要暢通監(jiān)督、舉報渠道，對反映的違紀問題，要迅速受理、深入調查，早發(fā)現、早查處、早制止；對查實的違紀行為，要嚴肅處理、絕不姑息；對查處的違紀案件，要及時通報；對懲治違紀行為不力的，要追究有關領導責任。凡是涉及換屆問題的舉報，各地都要高度負責，認真組織受理和辦理，做到一件不漏；經查確屬違反換屆紀律行為的，要堅決懲處，絕不姑息。對反映線索不具體的，先談話誡勉。對違反換屆紀律的行為，如果查處不嚴厲，就難以對那些想搞不正之風的人形成強有力的威懾。今年，我省市縣鄉(xiāng)黨委將集中換屆。各級領導干部要帶頭講黨性、顧大局、守紀律、作表率，堅決抵制用人上不正之風。繼續(xù)深化領導干部選拔任用全程紀實工作，詳細記錄每一位提拔干部各個環(huán)節(jié)實施情況，為干部選任違規(guī)失責追究提供第一手依據，在紀實基礎上實施責任追究。要在人事調配醞釀之初，及時對候選人的任職資格、編制職數執(zhí)行情況、人事檔案、親屬關系任職回避、獎懲等情況進行核查，做到監(jiān)督關口前移，不搞下不為例。對各地“一報告兩評議”制度執(zhí)行情況要進行專項監(jiān)督檢查，推進這項制度落到實處。1我市將采取哪“六個全覆蓋”措施做好嚴肅換屆紀律工作？答：一是教育警示全覆蓋。⑴由各委（黨組）主要負責人與所在黨委（黨組）班子成員及下級黨組織主要負責人簽訂嚴肅換屆紀律責任狀；⑵由各級紀檢監(jiān)察機關主要負責人與下級紀檢監(jiān)察機關主要負責人簽訂責任狀；⑶由各級黨委組織部門主要負責人與下級黨委組織部門主要負責人簽訂責任狀；⑷由各級黨委組織部門主要負責人與所在黨組班子成員、科室負責人簽訂責任狀；⑸由各級黨委組織部門干部、各級黨代表（人大代表、政協(xié)委員）、市縣中層以上干部向所在單位黨委（黨組）作出書面承諾。⑵加強干部考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督。給黨代表、人大代表和政協(xié)委員發(fā)會議通知時，將嚴肅換屆紀律要求函送每一位代表和委員學習，要求“兩代表一委員”正確行使民主權利，堅決抵制不正之風。⑶建立一支干部監(jiān)督工作信息員隊伍。及時報送換屆工作中有關情況，對出現特大、重大問題應隨時報送。六是風氣考核全覆蓋。在全市范圍內評選出100個風清氣正換屆環(huán)境先進單位和100名模范遵守組織紀律優(yōu)秀干部。2在黨政領導干部選拔任用工作中，有哪些違規(guī)行為要追究干部考察組負責人和有關人員的責任？答：《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》第六條規(guī)定，在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負責人和有關人員的責任：⑴更改、偽造民主推薦、民主測評結果的； ⑵不按照規(guī)定的程序和范圍進行考察的；⑶對反映考察對象問題的線索清楚、內容具體的舉報不進行調查核實或者不如實報告的；⑷隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；⑸接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；⑹不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的； ⑺按照規(guī)定應當回避而不回避的；⑻有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。2在干部選拔任用工作中出現哪些情形，在作出決定前應當征求上一級組織（人事）部門的意見？答：《黨政領導干部選拔任用有關事項報告辦法（試行）》第四條規(guī)定，在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應當征求上一級組織（人事）部門的意見：⑴破格提拔干部的；⑵除領導班子換屆外，一批集中調整干部數量較大的（具體數量界限由各級組織人事部門根據實際確定）；⑶領導干部的近親屬在領導干部所在單位（系統(tǒng)）內提拔任用，或者在領導干部所在地區(qū)提拔擔任下一級領導職務的；⑷領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；⑸領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的；⑹超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的； ⑺其他需要報告的事項。擬提拔使用干部的考察材料中應當反映檢查情況和民主評議結果。選拔七大原則增“以德為先”解讀選拔任用領導干部必須遵循哪些基本原則？新條例列出了“依法辦事”等七大原則。2011年，中組部還曾制定《關于加強對干部德的考核意見》，明確干部選任中，“以德為先”如何操作。2考察內容 【條例摘要】應當把有質量、有效益、可持續(xù)的經濟發(fā)展和民生改善、社會和諧進步、文化建設、生態(tài)文明建設、黨的建設等作為考核評價的重要內容，更加重視勞動就業(yè)、居民收 入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會保障、衛(wèi)生健康等的考核，強化約束性指標考核，加大資源消耗、環(huán)境保護、消化產能過剩、安全生產、債務狀況等指標的權重，防 止單純以經濟增長速度評定工作實績。三中全會《決定》也明確要求，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向。（三）有跑官、拉票行為的。群眾公認度不高禁列為考察對象解讀“考察”系領導干部選任、提拔的第一道環(huán)節(jié)。也就是說，一旦有“劣跡”，如跑官、拉票，受到組織處理或者黨紀政紀處分，就將失去作為“考察對象”的資格。4擬任對象 【條例摘要】考 察黨政領導職務擬任人選，應當聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀檢監(jiān)察機關、機關黨組織的意見?？疾烊诉x要過“紀檢關”“審計關”解 讀 通過哪些渠道，可以考察出干部的德、才、勤、儉“全貌”？對此，2002版條例沒有作出具體規(guī)定。5提拔資格 【條例摘要】提 拔擔任黨政領導職務的，應具備下列基本資格：（一）提任縣處級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷。（五）應當 經過黨校、行政院校、干部學院或者組織（人事）部門認可的其他培訓機構的培訓。但是，與2002版條例相比，新條例新增 “符合有關法 律規(guī)定的資格要求”。某些特定的地區(qū)和部門對于領導干部有著特殊的資格要求。公開選拔面向社會進行，競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內部進行，應當從實際出發(fā)，合理確定選拔職位、數 量和范圍。公選干部：縣處級以下不跨省解 讀 為杜絕“一把手”拍板，“暗箱操作”，近年來，全國多個地區(qū)采用了公開選拔、競爭上崗等干部選任模式。程 文浩認為，公開選拔縣處級以下干部不跨省，很可能出于兩種考慮：一是縣處級以下領導干部的職位較多，如果廣泛采取跨省選拔，工作量和組織的難度較大；另 外，我國各地區(qū)發(fā)展很不均衡，省情市情縣情差別很大，而縣處級以下領導干部直接服務于基層地區(qū)，所以需要對當地情況有基本了解，省內干部無疑在這方面具有 天然優(yōu)勢。新 《條例》保留了2002版的兩種情形：達到任職年齡界限或者退休年齡界限；因工作需要或者其他原因，應當免去現職。中 共江蘇省如東縣委組織部副部長丁越曾撰文提出，“在考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之一、經組織考核認定為不稱職的，可以免去現職。8干部交流 【條例摘要】實行黨政領導干部交流制度。在此基礎上，新《條例》補充規(guī)定，在同一職位連續(xù)任職達到兩個任期的，不再推薦、提名或者任命擔任同 一職務。也就是說，此前，“干部交流”的標準是“在同 一職位工作時間較長”；今后，經歷單一、缺乏基層工作經驗，也要“交流”。同時受到黨紀政紀處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。這意味著，新《條例》實行后，該名領導干部一年之內，沒有到新職務“履新”的機會，次，即使被安排了新的崗位，也不會 被提拔。用人失察追究黨委領導責任解 讀 對于用人失察失誤造成嚴重后果，新舊條例都明確“實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度”