事業(yè)單位編外聘用人員與單位之間的爭議是否屬于勞動(dòng)爭議(存儲(chǔ)版)
【正文】 行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。依據(jù)《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的規(guī)定，事業(yè)單位聘用人員解除聘用關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金只有三種情形，一是聘用單位提出雙方協(xié)商解除，二是醫(yī)療期滿后解除，三是考核不合格解除?！妒聵I(yè)單位人事管理暫行條例》已列入今年的國務(wù)院立法計(jì)劃，你廳所反映的有關(guān)問題最終將通過該條例予以規(guī)范。筆者同意第二種意見，理由如下：一、住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金，是國家為深化住房改革而實(shí)行的一種制度。三、住房公積金糾紛亦不屬于勞動(dòng)爭議案由中所包含的福利待遇糾紛中的內(nèi)容，因?yàn)樵瓌趧?dòng)部頒布的《〈企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例〉若干問題的解釋》第三條關(guān)于“福利”的解釋為：“福利是指用人單位用于補(bǔ)助職工及其家屬和舉辦集體福利事業(yè)的費(fèi)用，包括集體福利費(fèi)、職工上、下班交通補(bǔ)助費(fèi)、探親路費(fèi)、取暖補(bǔ)貼、生活困難補(bǔ)助費(fèi)等。三、聘用方式事業(yè)單位編外聘用人員一律實(shí)行聘用合同制，聘用合同一年一簽，聘用合同期最長不超過三年，合同期滿后，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或解聘。聘期內(nèi)發(fā)生人事爭議，可向聘用單位的主管部門提出申請(qǐng)調(diào)解，也可依據(jù)有關(guān)規(guī)定向人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解和仲裁。四、勞動(dòng)報(bào)酬及支付方式第四條 甲方對(duì)乙方的勞動(dòng)報(bào)酬實(shí)行月補(bǔ)貼制，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為 2000 元/月。乙方的權(quán)利和義務(wù)：第九條 乙方在簽訂本合同的同時(shí)，需提交人身意外險(xiǎn)保單（乙方自行購買）和近期甲方要求的指標(biāo)健康體檢報(bào)告，經(jīng)甲方審核同意后方可簽訂本合同。本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。所以，保險(xiǎn)代理人與保險(xiǎn)公司的關(guān)系屬于平等主體間的民事代理關(guān)系，而不是勞動(dòng)關(guān)系。但保險(xiǎn)人代辦的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)仍是受保險(xiǎn)公司的委托，在其授權(quán)范圍內(nèi)。第十四條 合同到期自然終止，工資停發(fā)。第七條 甲方應(yīng)定期組織乙方進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按期組織乙方進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)第二條 甲方安排乙方從事 人民調(diào)解 工作，工作地點(diǎn)為 勞動(dòng)爭議 人民調(diào)解委員會(huì)。五、聘用管理編外聘用關(guān)系一經(jīng)確立，受聘人員的人事檔案關(guān)系統(tǒng)一由某人才服務(wù)中心實(shí)行人事代理，受聘人員參加所在事業(yè)單位的考核，考核結(jié)果由某人才服務(wù)中心歸入本人檔案，作為用人單位續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。同時(shí)，要堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)優(yōu)化、按需聘用、手續(xù)完備、用工規(guī)范”的原則和回避制度，根據(jù)崗位要求擇優(yōu)聘用?！痹撍痉ń忉屢粤信e的方式明確規(guī)定了人民法院應(yīng)當(dāng)受理的幾類勞動(dòng)爭議案件中并沒有住房公積金糾紛。第二種意見認(rèn)為，住房公積金不屬于勞動(dòng)爭議范圍。人事部對(duì)江西省人事廳情況反映的答復(fù)意見函江西省人事廳：你廳關(guān)于勞動(dòng)合同法實(shí)施后對(duì)事業(yè)單位人事管理和人事爭議仲裁帶來的新問題的情況反映收悉。人事政策與勞動(dòng)政策在《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后，核心的區(qū)別主要集中在以下幾個(gè)方面，第一是事業(yè)單位與編外聘用人員簽訂過聘用合同，而沒有及時(shí)續(xù)簽的，不需要支付雙倍工資；而勞動(dòng)合同到期，沒有及時(shí)續(xù)簽的，需要支付雙倍工資。綜上，對(duì)于事業(yè)單位來講，可與編外聘用人員簽訂聘用合同，按照相關(guān)政策法規(guī)和聘用關(guān)系進(jìn)行管理。由勞動(dòng)爭議仲裁管轄的，在審理時(shí)依據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》以及最高人民法院的司法解釋等主要?jiǎng)趧?dòng)法律法規(guī)裁決；屬于人事爭議的，主要適用于《關(guān)于在事業(yè)單
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