【正文】 員工的要求是：一、召開全市政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外員工權(quán)益保障和收入分配改革會議，讓編外員工的代表與政府部分真正平等座談，聽取我們的心聲。事業(yè)單位沒有普遍建立勞動集體協(xié)商制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的收入因單位而異，高的年收入有四五萬之多，少的不足兩萬。我們相信，隨著國家收入分配制度改革的不斷深入，機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工權(quán)益保障問題一定會逐步得到改善。機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工狀況分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編制控制日益緊張的前提下，為了解決人員短缺問題，臨時聘用編外人員成為一種重要補充方式，操作形式多樣、分布廣泛。大家認(rèn)為1名編外人員經(jīng)費支出一般只有在編人員的一半左右，而且編外人員進(jìn)出自由、管理靈活、手續(xù)簡便，還“聽話、好用”，這都導(dǎo)致了一些空編單位不愿招錄正式職工，而喜歡使用編外人員。機(jī)構(gòu)編制部門只是依法設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定編制、促使在編人員與編制員額的合理適配，一直沒有將編外用工的使用納入統(tǒng)籌管理范圍，近年來部分地區(qū)才開始按照政府要求牽頭管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員，如何建立有效的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)、編外人員一體化分類管理模式成為當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制部門研究的新課題。由于編外人員的工資遠(yuǎn)低于在編人員，很多單位便以編外用工成本低為理由，大量使用編外人員，導(dǎo)致編外用工使用范圍越來越廣、數(shù)量越來越多，工作效能卻沒得到大幅提升。”（葛濱《勞動合同法對編外聘用人員管理機(jī)制的影響》）很多編外聘用人員將轉(zhuǎn)化為實際上的財政長期供養(yǎng)人員，清理清退變得更加困難，“花錢買服務(wù)”、“花錢辦事”異化成了“花錢養(yǎng)人”，違背了政府購買服務(wù)的本質(zhì)，既大幅增加了財政負(fù)擔(dān)，也增添了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制管理難度。中央要求各地研究制定政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確政府購買的服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容。第四篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工勞務(wù)派遣協(xié)議附件2：機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工勞務(wù)派遣協(xié)議（參考樣本）甲方（勞務(wù)派遣單位）： 地 址： 聯(lián)系電話： 乙方（實際用工單位）： 地 址： 聯(lián)系電話：甲方根據(jù)乙方的生產(chǎn)（工作）需要，為乙方派遣勞動者和勞務(wù)派遣相關(guān)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和有關(guān)法律法規(guī)，為明確雙方的權(quán)利義務(wù)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致同意，訂立如下協(xié)議：一、勞務(wù)派遣期限：本協(xié)議期限自 年 月 日起至 年 月 日止。乙方支付給甲方的相關(guān)勞務(wù)費用，甲方必須開具有正式勞務(wù)費發(fā)票給乙方。本協(xié)議遇到不可抗力或政府政策變化等原因致使協(xié)議無法繼續(xù)旅行或雙方認(rèn)為需要修改、補充時，由甲乙方雙方協(xié)商變更；甲方在辦理被派遣勞動者勞務(wù)派遣事物中遇有重要事項需要乙方?jīng)Q定的，應(yīng)征得乙方同意后方能實施。為此，行政事業(yè)單位作為依法行政的重要載體，規(guī)范編外用工行為迫在眉睫。再者，依法管理的意識薄弱，對這些編外人員，想用就用，不想用就清退，解除勞動關(guān)系時也不給經(jīng)濟(jì)補償或其他待遇，導(dǎo)致勞動糾紛時有發(fā)生?！秳趧雍贤ā芬?guī)定，用人單位自用工之日起不與勞動者訂立書面勞動合同的，將面臨許多處罰。但《勞動合同法》對此進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定勞動合同期滿后用人單位不與勞動者續(xù)簽勞動合同，或者與勞動者續(xù)簽勞動合同時提供的條件比原勞動合同約定的條件較低，導(dǎo)致勞動者不愿續(xù)簽勞動合同的，用人單位需要支付經(jīng)濟(jì)補償金?！秳趧雍贤ā芬?guī)定，勞動合同解除、終止后用人單位還需要積極履行相關(guān)的附隨義務(wù)，如支付經(jīng)濟(jì)補償金，出具勞動關(guān)系解除、終止證明、轉(zhuǎn)移檔案、社保關(guān)系等。經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn)招用編外人員的，由用人單位按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則面向社會公開招收。用工單位使用編外人員，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定，制定編外人員的管理規(guī)章制度，做到規(guī)范使用、規(guī)范管理。切實保障編外人員工資待遇。用人單位和編外人員應(yīng)按照《勞動合同法》的規(guī)定簽訂勞動合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）依法用工，切實維護(hù)用工單位和編外人員的合法權(quán)益。機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得隨意自行招用編外人員，確因工作需要使用編外人員的，應(yīng)向勞動保障行政部門提出書面申請，申請內(nèi)容應(yīng)包括用工原因、數(shù)量、崗位、期限、經(jīng)費來源、月工資額、單位性質(zhì)等?？梢哉f，《勞動合同法》實施后，用人單位解除勞動者勞動關(guān)系的條件更為嚴(yán)格、程序更為復(fù)雜、違法辭退的成本更高?！秳趧臃ā芬?guī)定勞動合同到期終止的，用人單位不需要支付經(jīng)濟(jì)補償金。用人單位和個人的矛盾積累，也是影響社會和諧的不安定因素。按照勞動法的規(guī)定，用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系，都要訂立勞動合同，明確權(quán)利義務(wù)。如勞動合同簽訂率低、不依法繳納社會保險、勞動合同短期化、用人單位利用自己的強(qiáng)勢地位侵犯勞動者合法權(quán)益等，勞動爭議案件也呈上升趨勢。八、除法律規(guī)定和本協(xié)議有約定外，乙方不得隨意退回本協(xié)議期間甲方派遣的勞動者。結(jié)算時間和方式：乙方應(yīng)在每月 日前將實際產(chǎn)生應(yīng)付的勞務(wù)費用等一并轉(zhuǎn)入甲方指定的銀行帳戶，并提供各項勞務(wù)費用結(jié)算明細(xì)清單。而對于無法實行服務(wù)外包的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位依法與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂派遣協(xié)議，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在編制部門核定的編外用工指標(biāo)內(nèi)，向機(jī)關(guān)單位派遣人員。另一方面對當(dāng)前暫時無法采用政府購買服務(wù)方式實行事務(wù)外包的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，如公安、城管等這些編外用工數(shù)量較多、不宜市場化的崗位，則采用“總量控制、經(jīng)費包干、人員備案”的方式進(jìn)行分類管理。政府購買服務(wù)就是購買適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)：一種是機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展日常行政工作所需的服務(wù)，如保潔、餐飲、會務(wù)等；另一種是機(jī)關(guān)事業(yè)單位及所屬機(jī)構(gòu)向社會提供的公共服務(wù)，涉及公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、社會治安、城市管理、市政服務(wù)等多個領(lǐng)域。依照《勞動合同法》，連續(xù)訂立二次固定勞動合同，或連續(xù)工作滿十年的編外人員，都必須訂立無固定期限勞動合同。隨著《勞動合同法》的修訂，依法用工意識的增強(qiáng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位大量使用編外用工而暴露出來的問題，越來越引起政府重視。但由于財政負(fù)擔(dān)、編制控制等因素，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位的增編要求很難及時得到充分滿足，便開始雇傭“臨時工”解決人手不足的問題。編外用工雖然緩解了當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變與編制剛性約束的矛盾，但也存在管理失控、招聘無序、使用不合理、遺留難題多等問題。機(jī)關(guān)事業(yè)單位為編外用工辦理人事代理或勞務(wù)派遣，可以根據(jù)自身情況自主選擇。來信人反映的問題，主要還是涉及為“機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工收入問題”?，F(xiàn)在市內(nèi)許多事業(yè)單位的人事制度很復(fù)雜，勞動合同有好多種，一種是鐵飯碗制，不簽訂合同，或形式合同，根本不是市場經(jīng)濟(jì)條件下的合同制，一種是勞務(wù)派遣合同，許多崗位明明是長期的，也搞勞務(wù)派遣，另一種是人事代理，但實質(zhì)是高級派遣。有鑒于此，我要求我們的“人民政府”、“社會主義政府”真正負(fù)起責(zé)任來，解決一下廣大政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的編外員工的收入問題。第二篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的答復(fù)尊敬的HF人事局：你們好！我是浙江HF市城內(nèi)一家全額財政支持事業(yè)單位的編外員工（公有制實施“按勞分配”是憲法規(guī)定的），性質(zhì)屬于勞務(wù)派遣（雖然身份不同，但也是在公有制單位上班），我們的工資收入與單位正式工差距太大了。因編外用工人員的工資支出，大多數(shù)是用人單位的預(yù)算外資金或自有資金，工資的高低由各單位視情決定，只要是不低于市里確定的最