【正文】 顧林生說(shuō)，雖然此前我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關(guān)的法律、法規(guī)，例如應(yīng)對(duì)騷亂的《戒嚴(yán)法》，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的《防震減災(zāi)法》、《防洪法》等，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的《安全生產(chǎn)法》等、應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生的《傳染病防治法》等。目前，我國(guó)發(fā)生災(zāi)害及各類突發(fā)事件時(shí)，都是以部門為單位逐級(jí)匯報(bào)，缺乏快捷、有效的溝通渠道。社會(huì)的警覺性較差，市民缺乏自救、救護(hù)的防災(zāi)意識(shí)和能力。今年“兩會(huì)”召開前夕，受溫家寶總理委托，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議報(bào)告：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作已基本完成，全國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系初步建立。顧林生告訴《瞭望新聞周刊》，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案具有一些其它國(guó)家沒有的、超前的、創(chuàng)新的內(nèi)容。這次我國(guó)預(yù)案編制，彌補(bǔ)了規(guī)劃的不足，替代規(guī)劃細(xì)化了一些內(nèi)容。李軍鵬認(rèn)為，其一，對(duì)社會(huì)變動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起抗衡和緩沖作用的綜合社會(huì)保障體系在我國(guó)還沒有建立，社會(huì)保障覆蓋面較低。第六，強(qiáng)調(diào)屬地管理。已經(jīng)制訂修訂的各部門應(yīng)急預(yù)案之間、各專項(xiàng)預(yù)案之間、部門應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案之間都需要進(jìn)行協(xié)調(diào)，特別是要加強(qiáng)主管部門與配合部門之間的協(xié)調(diào)和銜接。其一，在各項(xiàng)災(zāi)種或部門系統(tǒng)中存在不平衡?！庇辛艘粋€(gè)好的機(jī)制，如果只是停留在口頭和文字上，而不是及時(shí)地、不打折扣地付諸執(zhí)行，終歸是鏡花水月。我市各學(xué)校針對(duì)火災(zāi)、地震、流行病、大型活動(dòng)等容易造成重大損失，影響面大的事故制定應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行定期 演練，結(jié)合學(xué)校實(shí)際建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。、拆建工程7872 萬(wàn)元、消防設(shè)施655萬(wàn)元、地質(zhì)災(zāi)害治理420萬(wàn)元、防雷經(jīng)費(fèi)353萬(wàn)元。5.“三防”建設(shè)。三是技防物防保障。三、存在問(wèn)題（一）“未雨綢繆”的意識(shí)不夠強(qiáng)。要以應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)“五有”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)等途徑，積極宣傳應(yīng)急管理工作的意義和重要性，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。二〇一一年三月二十五日。下一步，教育局將按照上級(jí)部門的要求，繼續(xù)抓基礎(chǔ)，抓常 態(tài)管理，提高全市學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，確保有效應(yīng)對(duì)處臵各類突發(fā)事件，推動(dòng)全市學(xué)校應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視該事件，切實(shí)做好死者家屬的慰問(wèn)和安撫工作，協(xié)助塘下鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)召集死者家屬及市龍翔高級(jí)中學(xué)董事長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)解，雙方自愿達(dá)成協(xié)議，市龍翔高級(jí)中學(xué)一次性賠償死者家屬死亡賠償金等共計(jì)32萬(wàn)元（不包括之前墊付的醫(yī)療費(fèi)用）。2010年，其中912月份保安人員經(jīng)費(fèi)240萬(wàn)元，即每名保安財(cái)政年補(bǔ)助2萬(wàn)元，用于公辦義務(wù)教育階段學(xué)校（公辦非義務(wù)教育階段學(xué)校保安經(jīng)費(fèi)由學(xué)校自行負(fù)擔(dān)）；公辦學(xué)校；民辦學(xué)校安保經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助200萬(wàn)元。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公安、交通等職能部門的大力支持下，開展消防、食堂衛(wèi)生、校門口交通、治安等安全隱患大排查、大整治，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園及周邊治安巡邏和秩序維護(hù)，增強(qiáng)治安防控能力，凈化校園周邊環(huán)境。一是開展校舍安全專項(xiàng)整治。去年，我市校園自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件等發(fā)生一起，即市龍翔高級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍火災(zāi)事故。而正是工作相對(duì)比較落后的地區(qū)存在更多的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，特別需要加強(qiáng)應(yīng)急管理和編制預(yù)案。因此，各項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃反過(guò)來(lái)需要進(jìn)行完善和修改。應(yīng)急預(yù)案重在落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制完成之后，在落實(shí)方面有許多工作要作。在這一方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距十分明顯。鑒于我國(guó)行政機(jī)構(gòu)級(jí)別多、幅員遼闊、災(zāi)種多、突發(fā)公共事件造成的危害大等原因，強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主和先期應(yīng)急處置的重要性，要求各部門和地區(qū)盡力預(yù)防突發(fā)公共事件和盡可能不要把一般事件擴(kuò)大為嚴(yán)重的、特大的突發(fā)公共事件，具有重要意義。第二，彌補(bǔ)了我國(guó)應(yīng)急規(guī)劃的不足，加強(qiáng)了我國(guó)的應(yīng)急管理能力。按各類突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級(jí)。２００４年２月，溫家寶總理在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上再次指出，加強(qiáng)社會(huì)管理，必須加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。據(jù)２００３年第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國(guó)４４．８％的城鎮(zhèn)人口和７９．１％的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費(fèi)看病。信息管理系統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。原有應(yīng)急工作基礎(chǔ)薄弱從非典疫情到禽流感，從開縣井噴到北京密云游園踩踏事件，從吉林中百商廈特大火災(zāi)到阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉，從東航包頭空難到遼寧孫家灣特大礦難??這些突發(fā)公共事件及處理，已經(jīng)暴露出了諸多問(wèn)題。我國(guó)每年因自然災(zāi)害造成的損失一般都要超過(guò)上千億元。當(dāng)此類事件塵埃落定，真相大白之后，政府的公信力會(huì)遭受嚴(yán)重?fù)p傷。全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)鄭功成所作的統(tǒng)計(jì)顯示：２００４年，全國(guó)發(fā)生各類突發(fā)事件５６１萬(wàn)起，造成２１萬(wàn)人死亡、１７５萬(wàn)人受傷。今年４月，成立了北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)，調(diào)整組建１３個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，區(qū)縣成立應(yīng)急委員會(huì)，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)交流溝通。做好調(diào)查取證工作，摸清事件的成因以及參與人員、組織過(guò)程等各方面情況，注重發(fā)現(xiàn)并掌握相關(guān)重點(diǎn)人員情況。（3）對(duì)于重點(diǎn)信訪對(duì)象應(yīng)進(jìn)行定期走訪制度，了解他們的日常生活關(guān)注他們的思想動(dòng)態(tài)，通過(guò)談話中了解到的信息認(rèn)真分析，正確判斷，及時(shí)做好信訪人員的勸阻工作。進(jìn)一步完善社區(qū)工作者、樓道小組長(zhǎng)、信息員三層面信息收集網(wǎng)絡(luò)，深入開展走訪和調(diào)查摸底工作，了解群體性上訪對(duì)象、重點(diǎn)信訪戶的思想動(dòng)態(tài)，落實(shí)重點(diǎn)、牽頭人員的穩(wěn)控措施。力求在事件發(fā)生的第一時(shí)間，及時(shí)上報(bào)、妥善處置，在最短的事件內(nèi)，最大限度的消除或減輕突發(fā)性、群體性事件造成的影響，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。A省級(jí)1特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以（B撤銷1（C衛(wèi)生部門）負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。我國(guó)把各類各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為（B四級(jí)）特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報(bào)告，最遲不得超過(guò)（C 4小時(shí)）以下事件中，不屬于事故災(zāi)難的是（C生物災(zāi)害）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行（A預(yù)防）為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。（√）地方各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。（√）現(xiàn)在我們最大的問(wèn)題不是生存的問(wèn)題，而是公平、公正的問(wèn)題。加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)必須以（C）為重點(diǎn)。T二、單選題（15 道）、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為（B）（A）①突發(fā)公共事件的類別②預(yù)警級(jí)別③起始時(shí)間④可能影響范圍⑤警示事項(xiàng)⑥應(yīng)采取的措施⑦發(fā)布機(jī)關(guān)A.①②③④⑤⑥⑦B.①②③C.②③④⑤⑥⑦D.③④⑤（A）行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地()人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。F“十大階層”是指：國(guó)家與社會(huì)管理階層、經(jīng)理階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)人員階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層和城市無(wú)業(yè)、失業(yè)和半失業(yè)階層。T、經(jīng)濟(jì)精英、文化精英三階層之間要實(shí)現(xiàn)資源結(jié)盟，才能實(shí)現(xiàn)資源的最大利用率。F，發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。