【正文】 急管理組織體系、責(zé)任體系和預(yù)案體系得到了進(jìn)一步完善，有效提高了我鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，重點(diǎn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓好落實(shí)，并依照應(yīng)急目標(biāo)管理考核程序和制度，對(duì)于責(zé)任和措施落實(shí)不到位的單位和責(zé)任人，一抓到底，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持重點(diǎn)下移，做好道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全大檢查，對(duì)排查出的安全隱患和問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。（四）強(qiáng)化管理，加快隊(duì)伍建設(shè)。第四，加強(qiáng)事故發(fā)生后反饋，事后，要在最快的時(shí)間內(nèi)向上級(jí)報(bào)，采取防治擴(kuò)大危害性手段。為我們現(xiàn)代化創(chuàng)造更美好和諧的明天。二、政治穩(wěn)定是核心。包括：發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過(guò)度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。（2）市級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)設(shè)立旅游突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組。4救援機(jī)制（Ⅰ級(jí)）、較大（Ⅱ級(jí)）、一般（Ⅲ級(jí)）三級(jí)。同時(shí)，及時(shí)向組團(tuán)旅行社所在地旅游行政管理部門(mén)通報(bào)情況，配合處理有關(guān)事宜。省級(jí)旅游行政管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)的行程路線，在本省范圍內(nèi)督促該團(tuán)隊(duì)所經(jīng)過(guò)地區(qū)的旅游行政管理部門(mén)做好相關(guān)的消毒防疫工作。，由活動(dòng)主辦部門(mén)按照活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)人群，提供救援，當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)要積極配合，做好有關(guān)工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件有關(guān)情況。省級(jí)旅游行政管理部門(mén)接到報(bào)告后除按規(guī)定上報(bào)外，同時(shí)應(yīng)督促全省各地旅游行政管理部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)做好旅游團(tuán)隊(duì)餐飲場(chǎng)所的檢查，以避免類(lèi)似事故的再次發(fā)生。5信息報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)報(bào)告。國(guó)家旅游局在接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門(mén)做好應(yīng)急救援工作。（3）經(jīng)衛(wèi)生防疫部門(mén)正式確診為傳染病病例后，旅游團(tuán)隊(duì)所在地旅游行政管理部門(mén)要積極配合衛(wèi)生防疫部門(mén)做好消毒防疫工作，并監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施；同時(shí)向團(tuán)隊(duì)需經(jīng)過(guò)地區(qū)旅游行政管理部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，以便及時(shí)采取相應(yīng)防疫措施。 ，隨團(tuán)導(dǎo)游人員在與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)取得聯(lián)系爭(zhēng)取救援的同時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)報(bào)告情況。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的重大突發(fā)事件的預(yù)告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全的實(shí)際情況，適時(shí)發(fā)布本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示，并及時(shí)將情況逐級(jí)上報(bào)。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)在接到有關(guān)事件的救援報(bào)告時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)，立即向上級(jí)部門(mén)及相關(guān)單位報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，并及時(shí)處理和做好有關(guān)的善后工作。（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。（2006年試卷）從標(biāo)題看，作者所反映的主旨內(nèi)容使明確的，但是，表現(xiàn)主旨句的觀點(diǎn)太務(wù)虛，與標(biāo)題的主題不相符。第十，政府各部門(mén)之間有一個(gè)有機(jī)指揮機(jī)制，遇事不亂，有序進(jìn)行處理，避免不必要損失。第二，加大對(duì)公共應(yīng)急突發(fā)事件的知識(shí)宣傳，讓老百姓遇到問(wèn)題時(shí)本能地減少損失，如針對(duì)煤礦事件，老百姓應(yīng)該知道如何避免損失。三是理順協(xié)同處置機(jī)制。三是抓好日常監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)存在的問(wèn)題，我鄉(xiāng)將采取以下措施，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。通過(guò)會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)等宣傳我鄉(xiāng)“關(guān)注民情，關(guān)愛(ài)民生，共建和諧”的應(yīng)急管理工作宗旨，大大提高了公眾的參與能力和應(yīng)急自救能力。二、20*年突發(fā)公共事件情況分析與評(píng)估20*年，我鄉(xiāng)按照省、市、區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的要求，完善應(yīng)急管理組織和責(zé)任體系，科學(xué)修編各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作，妥善處置各類(lèi)突發(fā)公共事件，確保了全鄉(xiāng)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)將總結(jié)評(píng)估情況報(bào)告如下：一、20*年突發(fā)公共事件基本情況（一）自然災(zāi)害。但是，其它部門(mén)在２００５年才開(kāi)始布置全國(guó)地、市、縣、市、區(qū)應(yīng)急預(yù)案的制定。比如，食品安全預(yù)案中規(guī)定了主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)的職能，但是現(xiàn)有的《食品衛(wèi)生法》沒(méi)有賦予食品安全主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)的權(quán)力，因此需要修改《食品衛(wèi)生法》，并制定《食品安全法》。除預(yù)案之外，《突發(fā)事件與緊急狀態(tài)處置法（草案）》也已列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。據(jù)２００３年第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國(guó)４４．８％的城鎮(zhèn)人口和７９．１％的農(nóng)村人口沒(méi)有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費(fèi)看病。應(yīng)急預(yù)案彌補(bǔ)了這些法律的不足之處和沒(méi)有規(guī)定的東西，同時(shí)也為今后的法律完善提供了基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)的應(yīng)急預(yù)案具有鮮明的中國(guó)特色。此外，我國(guó)省級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的編制工作也已完成，許多市、區(qū)（縣）也制定了應(yīng)急預(yù)案。７月２２日至２３日，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議，提出要進(jìn)一步建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，說(shuō)明我國(guó)應(yīng)急管理工作正在納入經(jīng)常化、制度化、法制化的軌道。李軍鵬認(rèn)為，其一，對(duì)社會(huì)變動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起抗衡和緩沖作用的綜合社會(huì)保障體系在我國(guó)還沒(méi)有建立，社會(huì)保障覆蓋面較低。而且各部門(mén)都針對(duì)自己所負(fù)責(zé)的事項(xiàng)立法，“各掃門(mén)前雪”，缺乏溝通和協(xié)作。１１”事件就顯示了國(guó)際恐怖主義的威脅巨大。由于受災(zāi)害影響的人口大體在２億左右，占全國(guó)人口的１／７以上，自然災(zāi)害在中國(guó)有著較強(qiáng)的社會(huì)性。例如重慶開(kāi)縣井噴事故，雖然問(wèn)題早已查清，責(zé)任人被繩之以法，但事故陰影卻依然存在。這說(shuō)明，為應(yīng)對(duì)我國(guó)公共事件高發(fā)期的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)急管理工作正在納入經(jīng)?；⒅贫然?、法制化的軌道?！薄艾F(xiàn)有２０００多人參加搶險(xiǎn)救援，供電各項(xiàng)搶修工作正在全力推進(jìn)，變電站重要用戶(hù)負(fù)荷大部分恢復(fù)??”這是不久前北京舉行電力突發(fā)事故應(yīng)急處置演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)的情景。暑期是食物中毒的高發(fā)時(shí)期。隨著各種涉水旅游項(xiàng)目逐漸增多，涉水事故是暑期旅游安全事故的主要類(lèi)型之一，其中溺水和水上交通事故是造成游客死傷的最主要因素。（三）完善應(yīng)急救援隊(duì)伍設(shè)置。二、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高安全意識(shí)由于旅游行業(yè)的特殊性，一旦發(fā)生旅游突發(fā)公共事件就很可能是群死群傷事故，涉及面廣，敏感性強(qiáng)，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，所以我局把安全意識(shí)的宣傳教育工作日常化，在平常的各種會(huì)議、宣傳、培訓(xùn)等工作中時(shí)刻要求旅游行業(yè)各級(jí)管理人員和服務(wù)人員要從講政治的高度，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)和責(zé)任感，加強(qiáng)源頭管理和過(guò)程監(jiān)控，熟悉各類(lèi)安全事故應(yīng)急預(yù)案和處理流程，加強(qiáng)滅火基礎(chǔ)知識(shí)、安全疏散知識(shí)、應(yīng)急救援知識(shí)、衛(wèi)生急救知識(shí)等安全知識(shí)的培訓(xùn)，開(kāi)展經(jīng)常性的安全隱患排查，嚴(yán)肅、認(rèn)真、細(xì)致地做好旅游安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，杜絕旅游安全事故的發(fā)生。為切實(shí)做好2009年旅游安全工作，確保我市有一個(gè)安全的旅游環(huán)境，為國(guó)慶60周年慶典，“兩會(huì)”召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定、良好、和諧的社會(huì)環(huán)境。（一）針對(duì)旅游企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際。（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。（二）旅游交通。同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)我市的各星級(jí)飯店的食品安全檢查。今年４月，成立了北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)，調(diào)整組建１３個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，區(qū)縣成立應(yīng)急委員會(huì)，設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)鄭功成所作的統(tǒng)計(jì)顯示：２００４年，全國(guó)發(fā)生各類(lèi)突發(fā)事件５６１萬(wàn)起，造成２１萬(wàn)人死亡、１７５萬(wàn)人受傷。當(dāng)此類(lèi)事件塵埃落定，真相大白之后，政府的公信力會(huì)遭受?chē)?yán)重?fù)p傷。我國(guó)每年因自然災(zāi)害造成的損失一般都要超過(guò)上千億元。原有應(yīng)急工作基礎(chǔ)薄弱從非典疫情到禽流感，從開(kāi)縣井噴到北京密云游園踩踏事件，從