【正文】 投標(biāo)法?禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號所規(guī)定的無效投標(biāo)文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時，按本評標(biāo)辦法附件5裁判。技術(shù)標(biāo)評審者不足三家時，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。投標(biāo)人提供的外省項目榮譽和業(yè)績必須在外省省級建設(shè)行政主管部門網(wǎng)上公示。六、投標(biāo)文件的書面說明和補正評標(biāo)委員會對評審有疑義或存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人進行書面說明和補正，但書面說明和補正應(yīng)按?評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定?（七部委令第12號）第二十六條規(guī)定進行。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。第四條 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、合理低價法、合理價隨機確定中標(biāo)人法，適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的中、小型工程及一般住宅小區(qū)工程。評標(biāo)基準(zhǔn)價 =AK，K 值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機抽取確定，K 值的取值范圍為 95%98%。說明：、補正和修正算術(shù)計算錯誤的投標(biāo)報價。除被評標(biāo)委員會認(rèn)定存在重大偏差外，投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計得分不應(yīng)低于70%。（≤2分）對于投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)（指魯班獎、國家工程建設(shè)質(zhì)量獎審定委員會評審的“國家優(yōu)質(zhì)工程”、中國土木工程學(xué)會與詹天佑土木工程科技發(fā)展基金會聯(lián)合評審的“中國土木工程詹天佑大獎”、中國建筑裝飾協(xié)會評審的“全國建筑工程裝飾獎”、中國安裝協(xié)會評審的“中國安裝之星”、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會評審的“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”、中國市政工程協(xié)會評審的“全國市政金杯示范工程”）獎項的給予加分，其中：省轄市級市優(yōu)最高加 分，有效期1年；省優(yōu)最高加 1 分，有效期2年；魯班獎、“國家優(yōu)質(zhì)工程”、“中國土木工程詹天佑大獎” 最高加 分，有效期3年；“全國建筑工程裝飾獎”、“中國安裝之星”、“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”、“全國市政金杯示范工程” 最高加 分，有效期3年。第八條 國有資金的大型房屋建筑和市政工程（含軌道交通工程）項目施工招標(biāo)，技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)要求特別高的，在評標(biāo)方法上提倡實行兩階段評標(biāo)。第九條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在有效投標(biāo)文件中，按照評標(biāo)價由低至高的次。（五）投標(biāo)報價合理性（≤2 分）該項評審因素是否設(shè)立，由各市自主確定，以下評審方法供參考：：合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值=各有效投標(biāo)文件的相應(yīng)子目綜合單價金額的算術(shù)平均值（有效投標(biāo)≥5個時，取去掉其中最高和最低綜合單價金額后的算術(shù)平均值）；，其偏差率的絕對值＞10%且合價偏差金額在該投標(biāo)文件的評標(biāo)價一定幅度（%1%）以上的，最多扣2 分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目的具體情況，選擇、確定部分指標(biāo)，在招標(biāo)文件中對類似工程加以明確界定。材料樣品評分分值控制在1 分以內(nèi)。方法三：以有效投標(biāo)文件的次低評標(biāo)價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，評標(biāo)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的得滿分；偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價的，相應(yīng)扣減得分。第六條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)予以否決：投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章；投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的；如投標(biāo)函加蓋企業(yè)法定代表人委托代理人印章（或簽字）的，企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）的；投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件要求的；投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；除在投標(biāo)截止時間前經(jīng)招標(biāo)人書面同意外，項目負(fù)責(zé)人與資格預(yù)審時不一致的；組成聯(lián)合體投標(biāo)未提供聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；在同一招標(biāo)項目中，聯(lián)合體成員以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的；聯(lián)合體成員與資格預(yù)審確定的結(jié)果不一致的；投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的；1同一投標(biāo)人提交兩個及以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；1與招標(biāo)文件規(guī)定的暫估價、暫列金額及甲供材料價格不一致的；1與招標(biāo)文件明確列出的不可競爭費用項目或費率或計算基礎(chǔ)不一致的；1與招標(biāo)文件提供的工程量清單中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量不一致的；1未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；1投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；1明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；1投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求的；1投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗收、計量、價款結(jié)算和支付辦法的；未按招標(biāo)文件要求提供電子投標(biāo)文件，或者投標(biāo)文件未能解密且按照招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件解密失敗的補救方案補救不成功的；2不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及投標(biāo)文件制作過程出現(xiàn)了評標(biāo)委員會認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況的；2以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；2不符合招標(biāo)文件有關(guān)暗標(biāo)的要求。第三條 評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、合理低價法、合理區(qū)間隨機確定中標(biāo)人法或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實施辦法向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告后，評標(biāo)委員會即告解散。優(yōu)秀計4分；；合格計3分。類似工程定義:詳見?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程施工招投標(biāo)資格審查監(jiān)管辦法?（贛建字[2013]1號）第二十三條的規(guī)定。評標(biāo)委員會應(yīng)書面陳述廢標(biāo)其違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文或者嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容并簽名。注冊建造師和五大員是否有按施工要求到場及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾；—46—投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。三、技術(shù)標(biāo)的初步評審評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進行評審，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審兩部分。注: 施工組織設(shè)計評審(分)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4—44—附件2：綜合評估法根據(jù)?中華人民共和國建筑法?擇優(yōu)選擇承包單位的原則，制定本綜合評估法，綜合評估法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用,當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。詢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)記錄詢標(biāo)的情況。（3）投標(biāo)人投標(biāo)報價低于風(fēng)險評估點（F）值的低價競爭時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其進行風(fēng)險評估。其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。有效投標(biāo)報價（A）評審前不足三家，評標(biāo)委員會認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。經(jīng)評審裁定投標(biāo)報價低于成本的，屬重大偏差，集體討論后，可直接認(rèn)定投標(biāo)報價為廢標(biāo)。等于或者小于最高投標(biāo)限價（G）=μ（MZ）+Z值的為有效投標(biāo)報價。最低投標(biāo)報價經(jīng)評審修正后總負(fù)誤差大于等于投標(biāo)報價自身利潤值的，裁定投標(biāo)報價不響應(yīng)招標(biāo)文件。評審委員會應(yīng)當(dāng)及時向招標(biāo)人發(fā)出低價警示，招標(biāo)人接受的，在評標(biāo)報告中提醒招標(biāo)人注意加強標(biāo)后監(jiān)管，強化建設(shè)項目全過程造價控制。評標(biāo)委員會由低到高依次評審前三名，經(jīng)評審合格，最低投標(biāo)報價中標(biāo)排序第一，大于最低投標(biāo)報價（D）值并最接近（D）值的投標(biāo)報價中標(biāo)排序第二，以此類推。五、技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會按?施工組織設(shè)計評審標(biāo)準(zhǔn)?所規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計（含存在細(xì)微偏差的）進行評審。投標(biāo)文件的質(zhì)量等級是否滿足招標(biāo)文件的要求。查驗外省進贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；(四)資格后審的，在技術(shù)和商務(wù)標(biāo)評審之前，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的資格標(biāo)進行資格審查驗證，電子化招標(biāo)項目主要與省建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫進行電子比對，按下列內(nèi)容確定—27—合格投標(biāo)人名單：查驗或者電子比對投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、外省進贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；查驗或者電子比對委托代理人委托書和注冊建造師注冊證書單位是否與投標(biāo)單位一致，不一致的投標(biāo)資格無效；有在建項目的是否符合規(guī)定；查驗或者電子比對投標(biāo)人類似工程業(yè)績、榮譽等情況（無該項要求的不查）；查驗資格審查（招標(biāo)）文件規(guī)定的其他資格條件；開標(biāo)現(xiàn)場公布投標(biāo)人資格審查合格和不合格名單。公開招標(biāo)項目實際遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人等于或多于10家，按下列順序開標(biāo)：(1)查驗投標(biāo)文件密封有效后,首先抽取市場價格調(diào)整系數(shù)（μ）值，計算或者宣布最高投標(biāo)限價（G）。（八）最低投標(biāo)價法中標(biāo)后在合同履約時存在市場價格變化風(fēng)險，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格的變化，充分考慮低價報價中標(biāo)后的風(fēng)險，合理計取利潤。同一工程項目各綜合單價中同一品種規(guī)格材料（設(shè)備）價格應(yīng)一致。方可退還投標(biāo)保證金?！?0—附件：?最低投標(biāo)價法（試行）??綜合評估法??報價承諾法??施工組織設(shè)計評審（分）標(biāo)準(zhǔn)??中標(biāo)無效、廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)??評審記錄記分表?—21—附件1：最低投標(biāo)價法（試行）最低投標(biāo)價法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用，當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并依法處理，在網(wǎng)上公布。第四十四條 招標(biāo)代理機構(gòu)（含造價咨詢機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)進行招標(biāo)代理工作。排序前三名參與評審。防止編制招標(biāo)控制價的壓級壓價行為，減少編制誤差，招標(biāo)控制價在發(fā)給投標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取專家或者委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理、造價咨詢機構(gòu)對招標(biāo)控制價進行審核，出具審核報告，并對審核結(jié)論負(fù)責(zé)。第三十八條 招標(biāo)人采用資格后審的，資格后審一律實行合格制，資格后審審查工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會對評審過程的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄在案，并認(rèn)真填寫評審記錄記分表（詳見附件6）。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,并依據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?第37條第二款的規(guī)定，從建設(shè)部、省或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取不少于成員總數(shù)的三分之二評標(biāo)專家，不超過成員總數(shù)三分之一的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程技術(shù)或者經(jīng)濟方面的高、中級職稱，不具備上述條件的招標(biāo)人應(yīng)從招標(biāo)代理機構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取。投標(biāo)人提供的本省榮 —12—譽、優(yōu)良工程獎必須在江西省住房和城鄉(xiāng)廳網(wǎng)或者江西省建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)，業(yè)績必須在江西省工程建設(shè)合同信息管理系統(tǒng)上公示，接受社會監(jiān)督，并可查詢。采用最低投標(biāo)價法招標(biāo)的項目，招標(biāo)人、工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強施工管理，嚴(yán)把質(zhì)量、安全關(guān)，防止施工單位偷工減料、違反施工規(guī)程等行為，杜絕低價中標(biāo)高價結(jié)算。第二十一條 投標(biāo)人必須使用本單位的計算機、電子鑰匙（CA數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖、投標(biāo)軟件和計價軟件編制投 —10—標(biāo)文件和投標(biāo)報價。當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報價中的主要材料價格在造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價土建【含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（不含排水設(shè)備安裝）】及其他工程主材〒8%（含〒8%），綠化苗木、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設(shè)備〒15%（含〒15%），—9—市政〒18%【含〒18%；不含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（土建部分）】以內(nèi)的,屬于允許范圍。上述費用均按投標(biāo)報價的基數(shù)和計價規(guī)定的計費程序及費率計取。投標(biāo)人不得無序競爭，不得盲目降價，不得低于成本報價競爭。?投標(biāo)報價成本風(fēng)險評估評審的裁判標(biāo)準(zhǔn)（試行）?由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室另行制定下發(fā)執(zhí)行。并公布招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容（指詳細(xì)到綜合單價；下同），不得只公布招標(biāo)控制價總價。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價風(fēng)險費用在綜合單價中計取，進入招標(biāo)控制價，并在分析表中明確。中標(biāo)人在開標(biāo)前未書面提出對招標(biāo)控制價的誤差或者簽訂施工合同后一個月內(nèi)（3000萬元以上項目二個月內(nèi)）未提出對工程量清單的誤差內(nèi)容，視同無異議或者已包含在其他單價和合價中，招標(biāo)范圍內(nèi)的價款不予調(diào)整。標(biāo)底、招標(biāo)控制價編制不得壓級壓價,不得事先上調(diào)或者下浮，以便招標(biāo)人、投標(biāo)人及評標(biāo)委員會掌握按現(xiàn)行計價規(guī)定計算的工程造價，以利于公正、公平競爭和準(zhǔn)確評標(biāo)。報價承諾法可由招標(biāo)人自選，適用于省管總承包單項工程總投資2000萬元以下（含，下同），市管總承包單項工程總投資1500萬元以下，縣管總承包單項工程總投資800萬元以下；省管專業(yè)承包單項工程投資500萬元以下，市管專業(yè)承包單項工程投資300萬元以下，縣管專業(yè)承包單項工程投資150萬元以下。第一篇：2012【5號】江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）施工招投標(biāo)評標(biāo)行為，維護招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?、?中華人民共和國建筑法?、?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例?、?江西省實施辦法?、國家七部委局?評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定?和?工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?、建設(shè)部?房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。（三）報價承諾法：招標(biāo)人提供工程量清單和招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，并提出要約價格，投標(biāo)人參考招標(biāo)控制價后，做出響應(yīng)承諾投標(biāo)報價（詳見附件3）。第六條 工程量清單、標(biāo)底、招標(biāo)控制價須由符合自行招標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)人自行編制或者委托有資格的招標(biāo)代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)編制。中標(biāo)后，影響投標(biāo)報價的，雙方在簽訂施工合同后一個月內(nèi)按?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）的規(guī)定調(diào)整誤差，修正合同價，簽訂補充合同，并報招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。市場漲價風(fēng)險費用應(yīng)合理對等分?jǐn)偂緷q價風(fēng)險分?jǐn)傇瓌t一般各分?jǐn)?0%，例如，招標(biāo)人約定承擔(dān)的市場材料價格漲價風(fēng)險系數(shù)為3％,投標(biāo)人承擔(dān)的市場材料價格漲價風(fēng)險系數(shù)也應(yīng)當(dāng)是3％，雙方合計材料價格漲價風(fēng)險系數(shù)的范圍（幅度）為06％】。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件同時發(fā)出。投標(biāo)人低于風(fēng)險評估點投標(biāo)報價，應(yīng)當(dāng)接受成本風(fēng)險評估。不一致的,評標(biāo)委員會可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評判。第十六條 投標(biāo)報價中的措施項目清單中安全文明施工費（包括文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費）、規(guī)費?包括社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程排污費等?、稅金為不可競爭費用。第十九條 招標(biāo)