【正文】 調(diào)“讓人們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的過程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值”。聯(lián)席會(huì)議由發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、教育部、公安部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、統(tǒng)計(jì)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外專局、外匯局、中國(guó)科協(xié)等部門和單位組成，由發(fā)展改革委主任擔(dān)任召集人，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在發(fā)展改革委，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呵護(hù)和扶助，是最現(xiàn)實(shí)、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展之道和惠民之策。12條內(nèi)容分別是：營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)、完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、加大減稅降費(fèi)力度、鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)大學(xué)生在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)、扶持失業(yè)人員和低保家庭成員創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目化推進(jìn)各類群體創(chuàng)業(yè)、積極營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍等。促進(jìn)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。隨著各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，業(yè)界學(xué)界紛紛響應(yīng)，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會(huì)活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。推進(jìn)“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內(nèi)推動(dòng)人財(cái)物等各種市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，更可以倒逼不合理的體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)改革突破，最終提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人。今年上半年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額在過去兩年連續(xù)高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，上半年增速將近40%；機(jī)器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度也都大幅增長(zhǎng)。[6]。更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會(huì)實(shí)踐過程。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)體而言，如果只有少數(shù)市場(chǎng)主體參與，顯然難以滿足全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的需要。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵(lì)全社會(huì)勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。畢業(yè)5年內(nèi)和在校大學(xué)生，在經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)。新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策最大亮點(diǎn)在于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。李克強(qiáng)來到聯(lián)想之星，考察為科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)情況，并與來自全國(guó)各地參加培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者交流，李克強(qiáng)稱贊這里不僅創(chuàng)造財(cái)富，而且培養(yǎng)創(chuàng)造財(cái)富的人。[1]為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》有關(guān)精神，共同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，國(guó)務(wù)院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會(huì)議制度。2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告又提出：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”?；ヂ?lián)網(wǎng)使我們真正進(jìn)入一個(gè)“一切皆有可能”的時(shí)代，為大眾創(chuàng)業(yè)提供了無限的機(jī)會(huì)，但如果不能邁出創(chuàng)業(yè)的第一步，就永遠(yuǎn)沒有成功的可能。其次，要為了推動(dòng)和引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)造一切可能的條件，大力培育和支持企業(yè)家隊(duì)伍的不斷壯大，是推動(dòng)和引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有效途徑。二、營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新舉措（一）建立必要的法律法規(guī)制度建立必要的法律法規(guī)制度是激勵(lì)和保護(hù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要保證。因此，供求缺口依然存在。總的來說，就是三期疊加，第一就是我們現(xiàn)在正處在增長(zhǎng)速度換檔期，第二就是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，第三就是以往刺激經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生副作用的消化期。根據(jù)國(guó)務(wù)院最新指導(dǎo)意見，指出在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新趨勢(shì)下，要加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民富裕的重要途徑，要堅(jiān)決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時(shí)代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。“雙創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，既會(huì)滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收?qǐng)鼍??！皩I(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養(yǎng)成長(zhǎng)的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國(guó)人力資源雄厚的優(yōu)勢(shì)。要使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場(chǎng)參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新來說，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養(yǎng)成長(zhǎng)的。第三篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，最早是在李克強(qiáng)總理2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上提出的。加大重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利基礎(chǔ)信息資源等資源向社會(huì)開放力度。加快推動(dòng)**眾創(chuàng)空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)。二是建立各級(jí)財(cái)政支持科技創(chuàng)新穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷加大財(cái)政資金對(duì)科技創(chuàng)新支持力度。一方面，基層員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的智慧是無窮的；另一方面，他們也是比較脆弱的。有了這兩項(xiàng)，加上勤奮，創(chuàng)業(yè)就不愁不成功了。其體做法為：工會(huì)工作人員對(duì)職工申請(qǐng)小額貸款的項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核項(xiàng)目是否具有創(chuàng)業(yè)的前景、申請(qǐng)人品行是否端正等，審核通過后，給予5000元至2萬(wàn)元的貸款。該集團(tuán)還集中力量突破一批在未來有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)，比如讓超潔凈煤實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案通過專家論證，完善煤炭一次采全高技術(shù)裝備等。真正付諸實(shí)施了嗎？取得成效了嗎？并非說這流于空談，而是轉(zhuǎn)型具有遲緩、被動(dòng)、艱巨的特性，創(chuàng)新還需要資本、智力、市場(chǎng)的支持。后來該老板又承包松藻公司下屬一家企業(yè)的食堂，富過煤礦一般管理人員。國(guó)家和地方再搬出當(dāng)年政策性關(guān)閉破產(chǎn)那一套，對(duì)煤礦員工實(shí)行提前退休、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)日撸巡缓蠒r(shí)宜。只有關(guān)注不同群體的切身利益，把自主創(chuàng)業(yè)這鍋飯煮好、煮熟、煮透，讓轉(zhuǎn)崗職工愿意吃、吃得飽、吃得香，才符合改革本身所蘊(yùn)含的時(shí)代意義。一些職工響應(yīng)自主創(chuàng)業(yè)的號(hào)召，轉(zhuǎn)崗后租用企業(yè)的門面房從事餐飲、服裝售賣、機(jī)械售賣等工作。筆者所在的企業(yè)雖然還未全面推行改革，但初步方案已經(jīng)確定，精減機(jī)關(guān)、地面、輔助以及后勤單位富余人員，除一部分充實(shí)到生產(chǎn)一線外，鼓勵(lì)富余人員承包礦區(qū)門面房自主創(chuàng)業(yè)、后勤單位搞社會(huì)化服務(wù)等，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。所以，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，企業(yè)就要建立相應(yīng)的幫扶機(jī)制，最大限度解除他們的后顧之憂。但是要知道，煤企職工，很多人一個(gè)人要養(yǎng)活一家?guī)状?，如果讓他們?cè)趧?chuàng)業(yè)與守業(yè)中選擇，他們會(huì)傾向于平穩(wěn)守業(yè)。莫讓職工匆忙投入新職業(yè)煤炭市場(chǎng)疲軟狀況持續(xù)，煤炭企業(yè)改革動(dòng)作頻頻。這話聽上去雖有些刺耳，但轉(zhuǎn)崗職工“能做什么”的問題卻值得深思。但改革不是通過損害一部分人的利益去成就另一部分人的利益。現(xiàn)在，煤價(jià)早已市場(chǎng)化，國(guó)有煤礦也改制為公司；員工全部實(shí)行合同制，不再捧著“鐵飯碗”。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下崗人員，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起3年免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；重慶能源集團(tuán)松藻煤電公司所在的打通鎮(zhèn)，上世紀(jì)90年代有一家“下崗火鍋”很有名，老板原是打通一礦的下崗工人，借助下崗再就業(yè)政策，創(chuàng)辦了這個(gè)火鍋店。有人說，轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)效，已經(jīng)成為煤炭行業(yè)十年的談資。增收節(jié)支創(chuàng)效“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，廣大員工踴躍參與，共征集各類“金點(diǎn)子”798個(gè)。1998年，煤炭企業(yè)特別困難，江西省豐城礦務(wù)局工會(huì)在這方面有很好的做法：?jiǎn)?dòng)小額貸款，解決職工創(chuàng)業(yè)資金短缺的難題。采取小額貸款的形式，可以幫他們解決一次性創(chuàng)業(yè)資金的問題，加上工會(huì)在調(diào)研審核項(xiàng)目時(shí)，幫他們把關(guān)，進(jìn)一步降低了創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)?！酚裼⒋罱ㄒ粋€(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)對(duì)于企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要。由市委改革辦、市科技局、市發(fā)改委等部門參與起草的《**市關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干意見》已形成初稿，正在征求意見；《**市關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》正在起草。支持完善**學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的服務(wù)業(yè)