【正文】 調“讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實現(xiàn)精神追求和自身價值”。聯(lián)席會議由發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會保障部、財政部、工業(yè)和信息化部、教育部、公安部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、統(tǒng)計局、知識產權局、法制辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外專局、外匯局、中國科協(xié)等部門和單位組成，由發(fā)展改革委主任擔任召集人，聯(lián)席會議辦公室設在發(fā)展改革委，承擔聯(lián)席會議日常工作。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呵護和扶助，是最現(xiàn)實、最長遠的發(fā)展之道和惠民之策。12條內容分別是：營造寬松便捷的市場準入環(huán)境、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺、完善創(chuàng)業(yè)投融資機制、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔保貸款、加大減稅降費力度、鼓勵和支持網絡創(chuàng)業(yè)、鼓勵大學生在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵農村勞動者創(chuàng)業(yè)、扶持失業(yè)人員和低保家庭成員創(chuàng)業(yè)、項目化推進各類群體創(chuàng)業(yè)、積極營造大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍等。促進科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。隨著各地各部門認真貫徹落實，業(yè)界學界紛紛響應，各種新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經濟發(fā)展的一大亮點。推進“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機制實現(xiàn)改革突破，最終提升整個經濟的運行效率。思想要得到實現(xiàn)，就要有使用實踐力量的人。今年上半年，我國高技術產業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個百分點；網上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車等新產品的增長速度也都大幅增長。[6]。更為難得的是，各種新興技術尤其是“互聯(lián)網+”的快速發(fā)展，已經讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會實踐過程。對于中國這樣一個龐大經濟體而言，如果只有少數(shù)市場主體參與，顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。畢業(yè)5年內和在校大學生，在經認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)。新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策最大亮點在于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。李克強來到聯(lián)想之星，考察為科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務情況，并與來自全國各地參加培訓的創(chuàng)業(yè)者交流，李克強稱贊這里不僅創(chuàng)造財富，而且培養(yǎng)創(chuàng)造財富的人。[1]為貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》有關精神，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，國務院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議制度。2015年李克強總理在政府工作報告又提出：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”?；ヂ?lián)網使我們真正進入一個“一切皆有可能”的時代，為大眾創(chuàng)業(yè)提供了無限的機會，但如果不能邁出創(chuàng)業(yè)的第一步，就永遠沒有成功的可能。其次，要為了推動和引領大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造一切可能的條件，大力培育和支持企業(yè)家隊伍的不斷壯大，是推動和引領大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效途徑。二、營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新舉措（一）建立必要的法律法規(guī)制度建立必要的法律法規(guī)制度是激勵和保護大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要保證。因此，供求缺口依然存在?？偟膩碚f，就是三期疊加，第一就是我們現(xiàn)在正處在增長速度換檔期，第二就是結構調整陣痛期，第三就是以往刺激經濟政策產生副作用的消化期。根據(jù)國務院最新指導意見，指出在網絡時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢下，要加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經濟發(fā)展新引擎。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實現(xiàn)國家強盛、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時代潮流，匯聚起經濟社會發(fā)展的強大新動能。“雙創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景?！皩I(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。要使經濟實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調節(jié)機制和競爭有序的市場格局。對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的。第三篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，最早是在李克強總理2014年9月的夏季達沃斯論壇上提出的。加大重大科研基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源等資源向社會開放力度。加快推動**眾創(chuàng)空間建設運營。二是建立各級財政支持科技創(chuàng)新穩(wěn)定增長機制，不斷加大財政資金對科技創(chuàng)新支持力度。一方面，基層員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的智慧是無窮的；另一方面，他們也是比較脆弱的。有了這兩項，加上勤奮，創(chuàng)業(yè)就不愁不成功了。其體做法為：工會工作人員對職工申請小額貸款的項目進行審核，審核項目是否具有創(chuàng)業(yè)的前景、申請人品行是否端正等，審核通過后，給予5000元至2萬元的貸款。該集團還集中力量突破一批在未來有競爭優(yōu)勢的關鍵技術，比如讓超潔凈煤實驗室建設方案通過專家論證，完善煤炭一次采全高技術裝備等。真正付諸實施了嗎？取得成效了嗎？并非說這流于空談，而是轉型具有遲緩、被動、艱巨的特性，創(chuàng)新還需要資本、智力、市場的支持。后來該老板又承包松藻公司下屬一家企業(yè)的食堂，富過煤礦一般管理人員。國家和地方再搬出當年政策性關閉破產那一套，對煤礦員工實行提前退休、經濟補償?shù)日撸巡缓蠒r宜。只有關注不同群體的切身利益，把自主創(chuàng)業(yè)這鍋飯煮好、煮熟、煮透，讓轉崗職工愿意吃、吃得飽、吃得香，才符合改革本身所蘊含的時代意義。一些職工響應自主創(chuàng)業(yè)的號召，轉崗后租用企業(yè)的門面房從事餐飲、服裝售賣、機械售賣等工作。筆者所在的企業(yè)雖然還未全面推行改革，但初步方案已經確定，精減機關、地面、輔助以及后勤單位富余人員，除一部分充實到生產一線外，鼓勵富余人員承包礦區(qū)門面房自主創(chuàng)業(yè)、后勤單位搞社會化服務等，減輕企業(yè)負擔。所以，鼓勵創(chuàng)業(yè)，企業(yè)就要建立相應的幫扶機制，最大限度解除他們的后顧之憂。但是要知道，煤企職工，很多人一個人要養(yǎng)活一家?guī)状?，如果讓他們在?chuàng)業(yè)與守業(yè)中選擇，他們會傾向于平穩(wěn)守業(yè)。莫讓職工匆忙投入新職業(yè)煤炭市場疲軟狀況持續(xù)，煤炭企業(yè)改革動作頻頻。這話聽上去雖有些刺耳，但轉崗職工“能做什么”的問題卻值得深思。但改革不是通過損害一部分人的利益去成就另一部分人的利益。現(xiàn)在，煤價早已市場化，國有煤礦也改制為公司；員工全部實行合同制，不再捧著“鐵飯碗”。對從事個體經營活動的下崗人員，自領取稅務登記證之日起3年免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；重慶能源集團松藻煤電公司所在的打通鎮(zhèn)，上世紀90年代有一家“下崗火鍋”很有名，老板原是打通一礦的下崗工人，借助下崗再就業(yè)政策，創(chuàng)辦了這個火鍋店。有人說，轉型升級、創(chuàng)新創(chuàng)效，已經成為煤炭行業(yè)十年的談資。增收節(jié)支創(chuàng)效“金點子”征集活動，廣大員工踴躍參與，共征集各類“金點子”798個。1998年，煤炭企業(yè)特別困難，江西省豐城礦務局工會在這方面有很好的做法：啟動小額貸款，解決職工創(chuàng)業(yè)資金短缺的難題。采取小額貸款的形式，可以幫他們解決一次性創(chuàng)業(yè)資金的問題，加上工會在調研審核項目時，幫他們把關，進一步降低了創(chuàng)業(yè)的風險?！酚裼⒋罱ㄒ粋€創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舞臺對于企業(yè)的生存發(fā)展至關重要。由市委改革辦、市科技局、市發(fā)改委等部門參與起草的《**市關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的若干意見》已形成初稿，正在征求意見；《**市關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施意見》正在起草。支持完善**學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的服務業(yè)