【正文】 年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”。在美國及歐盟等發(fā)達(dá)國家，這個(gè)過程會(huì)長(zhǎng)達(dá)十年，投資會(huì)超過十億美金。商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān)，還直接面對(duì)老百姓，使老百姓深受其害。完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。要在刑法中明確規(guī)定對(duì)于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理的制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，將防止商業(yè)賄賂作為生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)監(jiān)管制度、綜合治理等制度建設(shè)的重要內(nèi)容，積極把治理專項(xiàng)工作引向深入，建立健全防止商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。四、建立健全治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。第二階段為自查自糾階段，時(shí)間為8月，主要內(nèi)容是一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易“潛規(guī)則”、是企業(yè)發(fā)展“潤滑劑”等的錯(cuò)誤觀念，對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)中是否有給予或收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)等名義，違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；三查內(nèi)部管理機(jī)制是否健全、有沒有賬外賬、賬外物等。公司開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作采用個(gè)人自查集中檢查的方式進(jìn)行。在自查自糾工作中，既要嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持原則，不走過場(chǎng)，又要實(shí)事求是，把握政策和講究策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和對(duì)問題的認(rèn)識(shí)態(tài)度，予以區(qū)別對(duì)待。四是建立健康的企業(yè)文化，通過治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使廣大干部、黨員、群眾普遍受到教育，提高認(rèn)識(shí)，自覺抵制和反對(duì)商業(yè)賄賂，形成誠信經(jīng)營、依法管理、廉潔從業(yè)的企業(yè)文化。所以，應(yīng)當(dāng)由全國人大常委會(huì)在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。第四，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。在他們那里，搞一個(gè)新藥批文的速度，竟能快到從一個(gè)星期到幾個(gè)月不等，批文的價(jià)格都不一樣。按照藥監(jiān)局正常的注冊(cè)收費(fèi)，一、二類新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批。僅看看這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會(huì)明白，它與國家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一，正是負(fù)責(zé)國產(chǎn)三類和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。檢察院一次便抓走了國家藥監(jiān)局6名重要官員。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。我國建立了多位階的法律規(guī)范商業(yè)賄賂，形成了包括行政處罰、刑事處分在內(nèi)的多種制裁體系，一定時(shí)期適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。需要加快政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程，深入推進(jìn)行政審批制度改革，依法行政，限制壟斷，大力推行政務(wù)公開，增強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行的透明度，抑制和清除權(quán)力造租、尋租行為。要建立合規(guī)經(jīng)營文化、職業(yè)道德操守、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)等方面的教育培訓(xùn)制度。二是與解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題相結(jié)合。二是深入整改突出問題，鞏固及擴(kuò)大專項(xiàng)治理成果。查辦商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)，是促進(jìn)專項(xiàng)治理工作的有力保證。對(duì)現(xiàn)行內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理，廢止其中隱含許諾、誘導(dǎo)商業(yè)賄賂的內(nèi)容，增加抵制商業(yè)賄賂的規(guī)定，特別要進(jìn)一步完善招標(biāo)評(píng)標(biāo)、大宗物品采購、基建裝修工程、不良資產(chǎn)處臵等方面的管理制度。把正面輿論引導(dǎo)和負(fù)面輿情處臵結(jié)合起來,形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局”的指導(dǎo)原則，要求既著力抓好當(dāng)前不正當(dāng)交易行為自查自糾和賄賂案件的排查、查處工作, 又注重防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。（二）內(nèi)控制度還不夠完善，執(zhí)行力不到位。金融是經(jīng)濟(jì)的核心, 又受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸種因素的制約。個(gè)別聯(lián)社還存在著“重速度規(guī)模、輕質(zhì)量效益，重外部拓展、輕內(nèi)控管理, 重員工業(yè)績(jī)考核、輕廉政文化建設(shè)”等偏差, 對(duì)經(jīng)營走向缺乏理性的分析, 片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)份額或占有率, 片面追逐黃金客戶，經(jīng)營粗放, 服務(wù)同質(zhì)化, 結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)過度。四是賄賂案件涉案金額大。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在業(yè)務(wù)快速發(fā)展，規(guī)模效益猛上臺(tái)階的同時(shí)，農(nóng)信社體制上存在的一些深層次矛盾和問題還沒有完全解決，不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為在某些領(lǐng)域和交易環(huán)節(jié)不同程度地存在，誘發(fā)了個(gè)別案件和個(gè)別腐敗問題。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，商業(yè)賄賂現(xiàn)象在很多行業(yè)和企業(yè)滋生蔓延，誘發(fā)出許多腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和交易規(guī)則，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，損害社會(huì)利益，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開展治理工作堅(jiān)決不能走過場(chǎng)，也不要搞“運(yùn)動(dòng)”，搞“人人過關(guān)”，查處的商業(yè)賄賂案件應(yīng)講究方式方法，講究斗爭(zhēng)策略，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，發(fā)現(xiàn)哪個(gè)單位、哪個(gè)領(lǐng)域有賄賂案，就查哪個(gè)單位、哪個(gè)領(lǐng)域的案。各職能主管部門要通過對(duì)自身問題自查自糾的行動(dòng)，推動(dòng)自查自糾工作的全面、深入地開展，并整改到位。要按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，針對(duì)自查自糾和案件查處中發(fā)現(xiàn)的突出問題，建立和完善相關(guān)制度，重點(diǎn)要加強(qiáng)內(nèi)控制度、信貸、資本約束、財(cái)務(wù)收支等管理，基建工程和大宗物品采購招投標(biāo)、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、勞動(dòng)用工以及企業(yè)文化和商業(yè)道德建設(shè)，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的制約和監(jiān)督，建立和完善從業(yè)人員自律機(jī)制，從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。因此，各級(jí)聯(lián)社必須要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害性，把思想和行為統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署和要求上來，統(tǒng)一到促進(jìn)農(nóng)村信用社改革發(fā)展和事業(yè)興旺發(fā)達(dá)上來，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的緊迫感和責(zé)任感，提高自覺性和主動(dòng)性。對(duì)情況輕微的，以批評(píng)教育為主；對(duì)雖有問題，但又能主動(dòng)自查自糾的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)問題嚴(yán)重、又拒不自查自糾的，要從嚴(yán)處理；對(duì)頂風(fēng)作案的，要從重或加重處分，并向公安部門或檢察機(jī)關(guān)移送，協(xié)助公安等部門和檢察機(jī)關(guān)做好有關(guān)賄賂案件的查處工作。三是要抓好落實(shí)。農(nóng)村信用社在搞好商業(yè)賄賂的治理工作中，必須要抓深抓細(xì)、抓好落實(shí)。二、要突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，把治理商業(yè)賄賂工作向縱深開展治理商業(yè)賄賂，主要是要抓好自查自糾、查處案件、建立長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)工作。農(nóng)村信用社屬于金融行業(yè)，是誘發(fā)商業(yè)賄賂案件的重要部門，如何治理好農(nóng)村信用社商業(yè)賄賂，并達(dá)到標(biāo)本兼治的目的，本文從四個(gè)方面談點(diǎn)粗淺的看法。因此，重點(diǎn)要查農(nóng)村信用社是否依法依章行使貸款審批權(quán)和按規(guī)定操作程序發(fā)放貸款，有無違規(guī)放貸和造成貸款損失行為；查一些單位或主管領(lǐng)導(dǎo)是否利用基建工程、營業(yè)辦公用房裝修、大宗物品及電子電腦設(shè)備采購、信用卡制作、廣告制作發(fā)布、不良資產(chǎn)處置等活動(dòng)項(xiàng)目，向?qū)Ψ街\取非法利益、索賄受賄等行為；查一些領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在玩忽職守、失職瀆職及其他不履行監(jiān)管職責(zé)或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行為。要帶頭開展自查自糾，發(fā)揮模范帶頭作用，在思想上、組織上、行動(dòng)上保證治理工作的需要。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)重視不夠、措施不力、工作不實(shí)、有問題不能及時(shí)解決，以致在工作中發(fā)生重大問題并產(chǎn)生不良影響的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。并通過查處典型案件，促進(jìn)自查自糾工作的深入開展，力爭(zhēng)使大量的問題能通過自查自糾給予解決，教育和挽救一大批涉賄人員，使廣大群眾看到農(nóng)村信用社在治理商業(yè)賄賂工作中取得的實(shí)實(shí)在在的實(shí)效。這三項(xiàng)工作是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體，既要做到分別實(shí)施，又要注意同步進(jìn)行、整體推進(jìn)。一是要抓好領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。要針對(duì)農(nóng)村信用社存在的商業(yè)賄賂問題，認(rèn)真分析原因，建立相關(guān)制度，堵塞漏洞，從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。同時(shí)，要將情況向上級(jí)聯(lián)社報(bào)告。農(nóng)村信用社屬于金融行業(yè)，又不同于其他商業(yè)銀行，以縣級(jí)法人為主體，有著自身的特殊性，是誘發(fā)商業(yè)賄賂案件的高發(fā)部門。賄賂案件XX件，占比XX%，涉案金額XX萬元，占比XX%，其中5萬元以上XX件，100萬元以上XX件。當(dāng)前社會(huì)，資金作為社會(huì)一種稀缺資源, 是大多中小企業(yè)、個(gè)體老板為尋求發(fā)展而追逐的對(duì)象。農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)分布廣，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，加之農(nóng)信社內(nèi)控機(jī)制還不夠合理、不夠完善, 尤其是對(duì)重點(diǎn)崗位和高管人員的制約還較為乏力，這些都為權(quán)力尋租、造租創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，使個(gè)別人的商業(yè)賄賂行為得以實(shí)現(xiàn)。六是商業(yè)賄賂已作為社會(huì)錯(cuò)誤意識(shí)而存在。主要表現(xiàn)在：一是商業(yè)賄賂作案手法隱蔽，不易挖掘線索，排查難度大，個(gè)別單位有畏難情緒；二是有的聯(lián)社在查找問題上做得不深、不細(xì)，對(duì)不正當(dāng)交易、商業(yè)慣例和商業(yè)賄賂的政策界限把握得不夠準(zhǔn)確，致使一些潛在的不正當(dāng)交易行為沒有查出來、擺出來。各級(jí)黨委、紀(jì)委要將防治商業(yè)賄賂的方針政策和法律法規(guī)納入員工教育的總體規(guī)劃，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反