【正文】 原則性不強(qiáng)等問(wèn)題。金融是經(jīng)濟(jì)的核心, 又受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸種因素的制約。賄賂是毒害社會(huì)的不正當(dāng)行為，應(yīng)為千夫所指，但是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)于商業(yè)賄賂，一些人認(rèn)為其并非嚴(yán)重問(wèn)題，為商業(yè)客戶送禮品、拉關(guān)系對(duì)于開(kāi)展商業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)屬正常，很多人認(rèn)為這些行為當(dāng)做“潛規(guī)則”。（二）內(nèi)控制度還不夠完善，執(zhí)行力不到位。有的聯(lián)社怕查出問(wèn)題影響單位形象，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題不及時(shí)處理甚至隱瞞或?qū)Π讣€索沒(méi)有進(jìn)行跟蹤排查。嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局”的指導(dǎo)原則，要求既著力抓好當(dāng)前不正當(dāng)交易行為自查自糾和賄賂案件的排查、查處工作, 又注重防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要組織員工學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂有關(guān)文件和會(huì)議精神，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害性和治理商業(yè)賄賂的重要意義，把思想和行為統(tǒng)一到中央、省委省政府的部署和要求上來(lái)，統(tǒng)一到促進(jìn)農(nóng)信社改革發(fā)展上來(lái)，以此增強(qiáng)員工治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。把正面輿論引導(dǎo)和負(fù)面輿情處臵結(jié)合起來(lái),形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。把治理商業(yè)賄賂的要求寓于重大改革措施之中，從源頭治理上堵住官商勾結(jié)、以權(quán)謀私的漏洞，使改革和治理商業(yè)賄賂工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)現(xiàn)行內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理，廢止其中隱含許諾、誘導(dǎo)商業(yè)賄賂的內(nèi)容，增加抵制商業(yè)賄賂的規(guī)定，特別要進(jìn)一步完善招標(biāo)評(píng)標(biāo)、大宗物品采購(gòu)、基建裝修工程、不良資產(chǎn)處臵等方面的管理制度。著重研究帶有基礎(chǔ)性、全局性、前瞻性的問(wèn)題。查辦商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)，是促進(jìn)專項(xiàng)治理工作的有力保證。系統(tǒng)內(nèi)部要加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨專業(yè)案件查處的協(xié)作配合，形成有效突破大案要案的整體合力，檢查中發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、玩忽職守等原因造成貸款質(zhì)量下降特別是收送商業(yè)賄賂的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是深入整改突出問(wèn)題，鞏固及擴(kuò)大專項(xiàng)治理成果。同時(shí)，加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，梳理經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止發(fā)生新的違法違規(guī)問(wèn)題。二是與解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題相結(jié)合。要持續(xù)開(kāi)展“陽(yáng)光信貸”工程，通過(guò)多種方式公示貸款條件和貸款操作流程，將所有程序臵于陽(yáng)光之下健康運(yùn)行。要建立合規(guī)經(jīng)營(yíng)文化、職業(yè)道德操守、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)等方面的教育培訓(xùn)制度。五、治理商業(yè)賄賂的一些思考和建議農(nóng)信社的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐，離不開(kāi)金融市場(chǎng)的發(fā)展，需要相應(yīng)完善的商業(yè)賄賂治理體系。需要加快政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程，深入推進(jìn)行政審批制度改革，依法行政，限制壟斷，大力推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行的透明度，抑制和清除權(quán)力造租、尋租行為。對(duì)自 11然人、法人的不正當(dāng)交易和賄賂行為紀(jì)錄，要與信用狀況或等級(jí)一同記入信用檔案，提供社會(huì)查詢，并給予懲戒性處理。我國(guó)建立了多位階的法律規(guī)范商業(yè)賄賂，形成了包括行政處罰、刑事處分在內(nèi)的多種制裁體系，一定時(shí)期適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。建立完善治理農(nóng)信社商業(yè)賄賂的綜合行政執(zhí)法體系,形成監(jiān)管合力。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。而且，相對(duì)其他幾年以來(lái)一直在討論的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，商業(yè)賄賂是今年才被社會(huì)各界關(guān)注的話題。檢察院一次便抓走了國(guó)家藥監(jiān)局6名重要官員。2005年7月，醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一，正是負(fù)責(zé)國(guó)產(chǎn)三類和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。有人透露說(shuō)，此人交待出了一份在藥品注冊(cè)報(bào)批過(guò)程中，涉嫌受賄的官員及專家名單。僅看看這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會(huì)明白，它與國(guó)家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報(bào)批，在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”的過(guò)程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。按照藥監(jiān)局正常的注冊(cè)收費(fèi)，一、二類新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批。這一過(guò)程被商業(yè)賄賂壓縮了。在他們那里，搞一個(gè)新藥批文的速度，竟能快到從一個(gè)星期到幾個(gè)月不等，批文的價(jià)格都不一樣。只有取得了經(jīng)營(yíng)資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來(lái)看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。所以，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大常委會(huì)在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。二、治理商業(yè)賄賂的目標(biāo)和指導(dǎo)原則開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的目標(biāo)要求：一是凈化公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)部環(huán)境。四是建立健康的企業(yè)文化，通過(guò)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使廣大干部、黨員、群眾普遍受到教育，提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制和反對(duì)商業(yè)賄賂，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法管理、廉潔從業(yè)的企業(yè)文化。嚴(yán)格把握政策，從大局出發(fā)，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來(lái)，區(qū)分正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)交往和不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?；區(qū)分不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榕c商業(yè)賄賂行為；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作穩(wěn)定發(fā)展。在自查自糾工作中，既要嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持原則，不走過(guò)場(chǎng)，又要實(shí)事求是，把握政策和講究策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)態(tài)度，予以區(qū)別對(duì)待。提高各級(jí)管理人員、業(yè)務(wù)人員的法律、紀(jì)律、法規(guī)和職業(yè)道德教育，運(yùn)用典型案例進(jìn)行法律宣傳和警示教育，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。公司開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作采用個(gè)人自查集中檢查的方式進(jìn)行。2006年7月14日。第二階段為自查自糾階段，時(shí)間為8月，主要內(nèi)容是一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易“潛規(guī)則”、是企業(yè)發(fā)展“潤(rùn)滑劑”等的錯(cuò)誤觀念，對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中是否有給予或收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)等名義，違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；三查內(nèi)部管理機(jī)制是否健全、有沒(méi)有賬外賬、賬外物等。建立健全監(jiān)管制度，將防止商業(yè)賄賂納入監(jiān)管工作中，建立健全監(jiān)管處罰制度，細(xì)化監(jiān)管處罰措施，將有商業(yè)賄賂行為的人記入誠(chéng)信檔案，對(duì)個(gè)人實(shí)行職位禁入。四、建立健全治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查，是使各級(jí)管理人員都受到教育，認(rèn)識(shí)、糾正錯(cuò)誤觀念和行為，促進(jìn)更加自覺(jué)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)管理的重要措施。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將防止商業(yè)賄賂作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)監(jiān)管制度、綜合治理等制度建設(shè)的重要內(nèi)容，積極把治理專項(xiàng)工作引向深入，建立健全防止商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。二是維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的良好秩序，通過(guò)自查自糾商業(yè)賄賂活動(dòng)，進(jìn)一步維護(hù)健康發(fā)展穩(wěn)定局面。要在刑法中明確規(guī)定對(duì)于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級(jí)太低，法律效力較弱。完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。第二，建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系(一)加快市場(chǎng)主體信用檔案管理立法步伐(二)建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)在建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系后，就可以通過(guò)對(duì)存在行賄記錄等失信行為的市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān)，還直接面對(duì)老百姓，使老百姓深受其害。這幾年，中國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)上，涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。在美國(guó)及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)過(guò)程會(huì)長(zhǎng)達(dá)十年，投資會(huì)超過(guò)十億美金。醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒(méi)有獲得注冊(cè)批文，就不能上市銷售?！疤熘湣笔菑V東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來(lái)發(fā)了大財(cái)，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”?！睋?jù)說(shuō)，此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過(guò)兩億元。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬(wàn)元注冊(cè)資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國(guó)藥學(xué)會(huì)資金。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。發(fā)生在國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀國(guó)家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案《京華時(shí)報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞：《國(guó)家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策，不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入