【正文】 000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款工程和500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三元雙向”循環(huán)模式打造全力爭取支持，努力加大草畜養(yǎng)殖、食用菌、中藥材等特色扶貧產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不斷提升貧困村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)覆蓋率。縣鄉(xiāng)政府責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要進(jìn)一步明確，上文上墻，確保責(zé)任到人。市縣發(fā)改、財(cái)政、扶貧辦等部門要進(jìn)一步加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，細(xì)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶政策，健全完善搬遷群眾就業(yè)信息檔案管理機(jī)制，將后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步納入項(xiàng)目實(shí)施方案，在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，按照“因地制宜、一戶一策”的要求，采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、資產(chǎn)收益扶持等多種措施，幫助貧困戶做起、做大支柱產(chǎn)業(yè)，讓群眾有業(yè)可就，有穩(wěn)定的收入來源，努力實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不返貧。下一步，要從三方面著力。另一方面，要做好XX省長講的兩個(gè)“三品一標(biāo)”的文章，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和品種、品質(zhì)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到“量增質(zhì)更優(yōu)”?！薄癤X玉米種子”“XX肉?！钡纫慌赜蚱放疲聦?shí)求是講，市場知名度和占有率還不高，我們的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品還沒有得到市場廣泛認(rèn)可。積極整合農(nóng)業(yè)科技資源，充分發(fā)揮XX學(xué)院、XX農(nóng)科院、林科院等科研院所作用，著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)等方面的課題研究和聯(lián)合攻關(guān)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技水平。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目招引工作。集成并落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及社會(huì)資本投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；進(jìn)一步落實(shí)“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶企業(yè)制度，幫助現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決困難，促其正常生產(chǎn)、發(fā)揮有效產(chǎn)能。我們要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以先進(jìn)技術(shù)為支撐，制定符合新時(shí)代要求的發(fā)展規(guī)劃，建立以高原夏菜為主的存儲(chǔ)機(jī)制，建設(shè)貫穿一二三產(chǎn)業(yè)完整的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，培育壯大一批專業(yè)化外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，支持企業(yè)積極發(fā)展冷鏈運(yùn)輸和低溫銷售。必須進(jìn)一步健全完善外貿(mào)人才引進(jìn)、培育、使用和管理等機(jī)制，從強(qiáng)化政府對(duì)外貿(mào)企業(yè)的人才服務(wù)和支持企業(yè)招引外貿(mào)專業(yè)人才兩個(gè)方面著力，解決外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才不足的難題，為更多企業(yè)借助“一帶一路”走出去創(chuàng)造更好的條件。二要抓好產(chǎn)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)。，積累改革經(jīng)驗(yàn)。“三變”改革事關(guān)農(nóng)民的切身利益，在改革過程中，要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，凡是涉及改革的重大事項(xiàng)，必須提交群眾討論決定，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)農(nóng)民參與改革的積極性；同時(shí)，在試點(diǎn)方案確定的總體框架下，鼓勵(lì)基層和群眾大膽地試、大膽地改，充分釋放改革的潛能。村集體、農(nóng)戶的部分資產(chǎn)權(quán)益入股進(jìn)入自負(fù)盈虧的新型經(jīng)營主體，受自然災(zāi)害、市場因素等影響，可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營虧損、無利可分，甚至資不抵債的情況。強(qiáng)化法律服務(wù)，嚴(yán)格股權(quán)管理，指導(dǎo)合同簽訂，監(jiān)督合同履行，維護(hù)農(nóng)民、村集體和企業(yè)的合法權(quán)益，杜絕出現(xiàn)“大戶”套“散戶”的現(xiàn)象。督查考核局、市委農(nóng)辦要強(qiáng)化督促檢查，強(qiáng)化考核問責(zé)，確保改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。健全完善監(jiān)管措施，防止財(cái)政資金特別是扶貧資金被打折入股，或者改變用途，成為企業(yè)的直接利潤或挪作他用；防止一些企業(yè)和人員，以支持“三變”改革為幌子，鉆政策空隙，通過虛報(bào)項(xiàng)目、空列股份、改變股權(quán)以及隱藏利潤等方式，套取國家資金，侵害集體和群眾利益。我們推進(jìn)“三變”改革，必須突出四個(gè)方面，確保把風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)充分、降到最低。尤其要堅(jiān)決守住政策底線和生態(tài)底線，堅(jiān)持農(nóng)村土地政策，確保農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損；必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，列出負(fù)面清單，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決禁止破壞生態(tài)環(huán)境、不利于長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目。五要抓住融資這個(gè)支撐。我們必須從基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，突出五項(xiàng)重點(diǎn)：一要抓好確權(quán)這個(gè)前提。三要補(bǔ)齊外經(jīng)貿(mào)人才嚴(yán)重不足的短板。這方面，要重點(diǎn)補(bǔ)齊三個(gè)短板：一要補(bǔ)齊冷鏈物流體系不完善的短板。要做好XXX等在建項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)工作，幫助企業(yè)融合原料供應(yīng)渠道、拓展銷售市場，確保企業(yè)按期投產(chǎn)、正常生產(chǎn)、滿負(fù)荷生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工一直是我們的短板，但也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力所在。XX區(qū)和XX縣要以創(chuàng)建全省首批有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)為契機(jī)，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，為全市做好示范。“做強(qiáng)”，著力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。我們的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，在全省、全國都具有絕對(duì)優(yōu)勢，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)綠色供給，打出我們的特色品牌。經(jīng)過多年努力，我市已經(jīng)培育形成了玉米制種、草食畜、高原夏菜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，但多而不優(yōu)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足與“大路貨”供過于求并存的問題普遍存在。三要同步發(fā)展后續(xù)支撐產(chǎn)業(yè)。今年，我們還要對(duì)XXX戶建檔立卡貧困人口進(jìn)行搬遷，年內(nèi)完成全部安置房主體工程，加上去年未完成的主體工程和搬遷任務(wù)，工作量是非常大的，必須進(jìn)一步加大工作力度，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程。去年年底，省上針對(duì)脫貧攻堅(jiān)專門出臺(tái)了“兩個(gè)千億”專項(xiàng)貸款政策，但這個(gè)政策不是定向定額，而是激勵(lì)性的，誰積極性高、主動(dòng)性強(qiáng)，誰爭取的貸款就多。改進(jìn)扶貧工作方式方法，更多地采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賦、設(shè)置公益崗位等機(jī)制，引導(dǎo)支持貧困群眾依靠辛勤勞動(dòng)脫貧致富。一要完善精準(zhǔn)到戶的工作方案。下一步省委、省政府必將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面抓一些重點(diǎn)地區(qū)，積極培樹典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。大力實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，加快發(fā)展地域文化、旅游生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，努力提供更多就業(yè)崗位。生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，也是衡量“三農(nóng)”工作的基本尺度，我們所有的農(nóng)村工作都必須圍繞提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平這個(gè)根本來進(jìn)行。更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)，培育良好家教家風(fēng)，推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，以家風(fēng)帶民風(fēng)，以民風(fēng)助鄉(xiāng)風(fēng)。在農(nóng)村深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，打擊村霸及黑惡勢力，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。目前，XX同全國大部分地區(qū)一樣，農(nóng)村社會(huì)秩序正在發(fā)生變化，一些問題、矛盾相對(duì)突出，但社會(huì)治理方式創(chuàng)新還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村發(fā)展形勢需要。堅(jiān)持把保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與發(fā)展旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，探索推廣民樂縣民聯(lián)鎮(zhèn)東寨村生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等發(fā)展模式，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)平臺(tái)作用，加快企業(yè)“出村入園”，減少污染，提高土地